• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-01-19
• 【生效日期】1985-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的補充規(guī)定

四川省人民政府關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的補充規(guī)定
 
（1985年1月19日川府發(fā)〔1985〕9號）
 黨的十一屆三中全會以來,，我省為扶持集體工業(yè)的發(fā)展,，實行了許多優(yōu)惠政策,，經(jīng)過幾年努力,，全省城鄉(xiāng)集體工業(yè)有了較大的發(fā)展。但是,，同沿海省,、市相比，發(fā)展速度仍然不快,，同我省豐富的自然資源和人力資源優(yōu)勢以及廣闊的銷售市場不相稱,，發(fā)展的潛力很大。加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),，是振興四川經(jīng)濟,，保證實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的一項重大戰(zhàn)略決策。為此,，省政府決定,，今后的工業(yè)建設，國家主要是安排交通,、電訊,、能源和重要材料工業(yè)的骨干項目，抓好現(xiàn)有國營工業(yè)的技術改造。一般的消費品工業(yè),，加工和裝配工業(yè),，以及當?shù)赜性牧稀a(chǎn)品有銷路的各類工業(yè),，主要采取多種形式發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),，由集體興辦。

 一九八四年省委,、省政府對大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、進一步放開搞活城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的政策規(guī)定，各地要認真貫徹落實?，F(xiàn)結合當前出現(xiàn)的新情況,，再作如下補充規(guī)定：



 一、提高思想認識,，擺正城鄉(xiāng)集體工業(yè)位置

 發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),，投入少、產(chǎn)出多,，速度快,，效益高，是加快四川經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,。各地經(jīng)驗證明,，誰重視城鄉(xiāng)集體工業(yè)，積極扶持城鄉(xiāng)集體工業(yè),，其工業(yè)發(fā)展速度必然加快,；反之就可能落在后面。各級領導要認真總結工業(yè)建設的經(jīng)驗,，重新認識發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的重要性,。一定要克服重國營、輕集體的思想,，象重視國營工業(yè)一樣重視城鄉(xiāng)集體工業(yè),。當前城鄉(xiāng)集體工業(yè)處于大發(fā)展的前夕，要以更多的領導精力抓城鄉(xiāng)集體工業(yè),。對各方面要求舉辦集體工業(yè),，要做好信息服務，正確加以引導,，不能簡單地以“重復建設”為理由不準辦,。要真正放開，讓各行各業(yè)都來辦集體工業(yè),，力爭我省城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展在一兩年內(nèi)有個大的突破,。



 二、打破行業(yè)界限，發(fā)展各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合

 發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),，必須從實際出發(fā),，能辦什么就辦什么，不受行業(yè)分工的限制,。充分利用本地資源優(yōu)勢或本單位的有利條件,，大力發(fā)展那些經(jīng)濟效益好的工業(yè)。從全省來看,，要發(fā)展食品工業(yè),、飼料工業(yè)、服裝工業(yè),、建材工業(yè),、中小機械電子工業(yè)、精細化工日用化工工業(yè)和各種農(nóng)副產(chǎn)品加工,、邊腳料深度加工工業(yè),，并要發(fā)展市場需要的各類消費品工業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等,。這些方面大都是我省當前的短線,，有很大的潛力和廣闊的發(fā)展前景。發(fā)展這些集體企業(yè),，投資少,、周期短、耗能低,、收效快,，又可容納較多的勞動力，是我省“七五”期間城鄉(xiāng)集體企業(yè)發(fā)展的重點,。

 為了加快城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展,，必須采取各種靈活形式,，動員各方面的力量,，大家一齊上。第一,，國營工業(yè)企業(yè)要把發(fā)展集體企業(yè)當成自己的責任,，自己積極辦，同時大力幫助地方辦,。要通過向城鄉(xiāng)集體企業(yè)擴散產(chǎn)品,，促進城鄉(xiāng)集體工業(yè)發(fā)展，也加快自身發(fā)展,。凡是城鄉(xiāng)集體工業(yè)能夠加工的產(chǎn)品,，盡可能擴散出去，騰出資金、設備和人力,，發(fā)展較復雜,、高級的主體零部件產(chǎn)品。向城鄉(xiāng)集體工業(yè)擴散產(chǎn)品,，可以實行合營,。國家對這類合營企業(yè)在政策上按集體企業(yè)對待。國營工廠從每個合營企業(yè)分得的利潤,，在不減少上繳財政任務的原則下,，三十萬元以下全部留給企業(yè)，三十萬元以上比照企業(yè)利潤留成辦法辦理,。第二,，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)合，以產(chǎn)品為龍頭,，把同一專業(yè)的國營工業(yè),、集體工業(yè)和個體工業(yè)聯(lián)合起來，按專業(yè)化分工協(xié)作的辦法,，組織成企業(yè)群體,，共同為發(fā)展某一產(chǎn)品而努力。這種形式,，可以較快地提高生產(chǎn)能力和技術水平,，各地要大力推行。組織企業(yè)群體,，要堅持所有制性質(zhì),、企業(yè)隸屬關系、基本核算單位和財務解繳關系“四不變”的原則,，不允許任何合并和平調(diào),。第三，打破行業(yè)界限和地區(qū)界限,，允許跨行業(yè),、跨地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，提倡一業(yè)為主綜合經(jīng)營,。商,、工、農(nóng),、學和事業(yè)團體,，都可以舉辦城鄉(xiāng)集體工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。任何歸口部門不得以歸口管理為理由,，不準其他行業(yè)發(fā)展歸口產(chǎn)品,，更不得將其他行業(yè)的同類企業(yè)收歸已有,，或者在產(chǎn)、供,、銷方面劃分親疏,，設置關卡。歸口部門對所有生產(chǎn)歸口產(chǎn)品的企業(yè),，要一視同仁,，統(tǒng)籌安排。各地要大膽對外開放,，吸引外資投資辦廠,，鼓勵兄弟省、市來合資或獨資辦廠,。對國內(nèi)投資的,，按所占股份多少分配利潤和產(chǎn)品，并按股份各自統(tǒng)計產(chǎn)值和在投資者所在地納稅,。對外資除按國家投資法執(zhí)行外,，還可根據(jù)實際情況，在地方稅和土地使用費方面給予優(yōu)惠,。



 三,、鼓勵技術轉(zhuǎn)讓，提倡人才交流

 發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè),，人才和技術是關鍵,。必須從多方面鼓勵人才和技術向城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)流動。

 對城鄉(xiāng)集體企業(yè)現(xiàn)有工程技術人員,，要充分發(fā)揮他們的作用,。要按國家規(guī)定評定技術職稱，不合理的要適當調(diào)整,，使用不當?shù)囊匦掳才拧?
 鼓勵大專院校,、科研單位和國營企業(yè)的工程技術人員，給城鄉(xiāng)集體企業(yè)當顧問,，企業(yè)可以給予合理的報酬,。

 鼓勵國營工業(yè)企業(yè)（包括軍工企業(yè)）和科研單位搞技術投資。城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)可以同這些單位簽訂合同,，有償借用工程技術人員,。這些人員可以作為技術投資，按協(xié)議分紅或協(xié)議取得酬金,。

 各工礦企業(yè)、機關,、團體,，凡是有富余的工程技術人員,，允許本人申請到城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)工作，本單位要積極支持,，主動與城鄉(xiāng)集體企業(yè)聯(lián)系,。工程技術人員派出后留職停薪，原單位工資總額不變,，派出人員應領的工資和獎金由原單位另行分配,。招聘工程技術人員的報酬可以高于原工資，貢獻大的要付給較高的報酬,。并享受企業(yè)的福利待遇,。

 生產(chǎn)企業(yè)和科研單位轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)技術所得技術轉(zhuǎn)讓費每年在三十萬元以下的，可以全部留用,，超過三十萬元的部分,，上繳財政百分之五十。

 大專院校,、科研單位可以同城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)訂立技術開發(fā)合同,，有償為城鄉(xiāng)集體生產(chǎn)企業(yè)研究新產(chǎn)品和進行技術攻關，為城鄉(xiāng)集體企業(yè)舉辦技術培訓班,。其政策與技術轉(zhuǎn)讓相同,。

 城鄉(xiāng)集體企業(yè)要以技術引進為重點促進企業(yè)技術進步。要把沿海各省,、市的先進技術引進到省內(nèi)來,，國內(nèi)沒有的先進技術，要積極從國外引進,。各級計委,、經(jīng)委和外貿(mào)部門要大力支持城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)的技術引進工作。



 四,、進一步搞活流通,，促進城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展

 搞活流通，是加快發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的前提,。要搞活物資流通,，逐步擴大市場調(diào)節(jié)的范圍。要在中心城市建立物資貿(mào)易中心,，工礦企業(yè)和各級物資企業(yè)都可進入物資貿(mào)易中心,，對剩余物資和計劃外物資進行余缺調(diào)節(jié)。價格可適當放活,，以吸引各方參加交易,。城鄉(xiāng)集體工業(yè)自己組織的原材料，產(chǎn)品可以自銷,。原材料議價進,，產(chǎn)品可以議價出,。凡國家下達的指令性生產(chǎn)計劃，其所需原材料應納入各級計劃,，按渠道組織供應,。

 要搞活商品流通。城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，除國家供應原材料的產(chǎn)品應按合同交商業(yè)部門收購外,，其余的都可自銷，也可由商業(yè)部門訂購或工商聯(lián)營,。城鄉(xiāng)集體工業(yè)企業(yè)自銷產(chǎn)品,，可以出省，可以交外貿(mào)代理出口,，任何部門不得干預,。所需運輸車輛，由工廠直接向有關部門申請,。

 全面規(guī)劃,，加強領導

 要根據(jù)本地資源和條件，全面規(guī)劃,，重點扶持,，有計劃地發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)。在做好規(guī)劃的基礎上,，要逐級落實任務,，制訂措施，保證規(guī)劃的實現(xiàn),。每年要進行一次評比,，對發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)成績突出的村、鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、縣，對有關領導人員要進行獎勵,。經(jīng)過兩,、三年努力，使全省城鄉(xiāng)集體工業(yè)產(chǎn)值達到幾百萬元的村,、幾千萬元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、幾億元的縣更多的涌現(xiàn)出來。

 為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)集體工業(yè)的方針,、政策和經(jīng)濟措施,，省級工交、商貿(mào)部門和各專業(yè)銀行,，都要設立城鄉(xiāng)集體工業(yè)處,，支持和幫助城鄉(xiāng)集體工業(yè),，組織大廠產(chǎn)品擴散,，推動企業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)合,，解決產(chǎn)、供,、銷方面的重大問題,。各市、地,、州,、縣要相應加強領導力量，加強二輕工業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的辦事機構,，任命能夠開創(chuàng)新局面的領導人員。各級計劃經(jīng)濟部門,、財政稅務部門和銀行部門,，要改革那些不適應城鄉(xiāng)集體工業(yè)發(fā)展的管理辦法，為城鄉(xiāng)集體工業(yè)大開綠燈,，在資金,、物資和稅收方面給予扶持，為加快城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展做出貢獻,。