• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-03-19
• 【生效日期】1985-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于籌集農(nóng)村教育經(jīng)費的通知

安徽省人民政府關(guān)于籌集農(nóng)村教育經(jīng)費的通知
 
（1985年3月19日皖政〔1985〕29號）
 大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的大事,。以前,，我省農(nóng)村學校辦學條件較差，中小學教師待遇偏低,，特別是辦學經(jīng)費普遍不足,，嚴重影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展,。為此，須在逐年增加國家對教育基本建設(shè)投資和教育事業(yè)費的同時,，充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他社會力量的積極性,，開辟多種渠道，籌集農(nóng)村教育經(jīng)費,。為此,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［1984］174號文件和省人大常委會通過的《安徽省普及初等義務(wù)教育若干規(guī)定》精神，作如下通知：



 一,、農(nóng)村各級學校實行分級管理,。原則上由縣（市）管理中等師范學校、小學教師進修學校,、普通高中及完全中學,、農(nóng)業(yè)及職業(yè)高中、少數(shù)重點初中,、重點小學,、示范性幼兒園；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理普通初中,、農(nóng)業(yè)及職業(yè)初中,、小學、幼兒教育和掃盲教育．縣設(shè)區(qū)的地方,，普通初中由區(qū)管的,，目前可維持不變；省重點中學和中等師范學校由行署（市）管的,，也可維持不變,。實行分級管理后，必須堅持中,、小學校的合理布局,，現(xiàn)有聯(lián)辦初中及小學不得隨意分、合,，也不得因行政區(qū)劃而人為地限制學校的招生范圍,。聯(lián)辦初中的辦學經(jīng)費除包干經(jīng)費外，集體籌集部分可由受益地區(qū)共同負擔,，各鄉(xiāng)之間中,、小學交叉的，經(jīng)費應(yīng)該合理負擔,，具體問題由有關(guān)鄉(xiāng),、村協(xié)商解決。



 二、國家撥給的教育事業(yè)費,，按學校管理范圍實行分級包干,。各縣（市）應(yīng)將屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的國撥教育經(jīng)費包干到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。包干基數(shù),，原則上以一九八四年的決算（剔除一次性補助）為基數(shù),，具體由各縣（市）核定，一次下達,，不能減少,，不得截留。教育事業(yè)費包干到鄉(xiāng)以后,，各市,、縣每年都要按高于地方財政支出（包括城市維護費）增長的比例，遞增普通教育經(jīng)費,。增加為經(jīng)費主要用于直接管理的學校和補助貧困鄉(xiāng)辦學,。



 三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè),、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等（含集體,、經(jīng)濟聯(lián)合體和個體）征收教育事業(yè)費附加,，鼓勵社會各方面和個人自愿投資在農(nóng)村辦學,。征收教育事業(yè)費附加,，可以按當?shù)厝司偸杖胗嬚鳎梢园翠N售收入計征,，也可以采用其他適當辦法計征,，征集總額應(yīng)不低于當?shù)厝司偸杖氲陌俜种弧Ｆ髽I(yè)征收的教育事業(yè)費附加應(yīng)在稅前列支,。征收教育事業(yè)費附加的農(nóng)業(yè)部分可列為“定項限額”,。允許豐年多征一些，允許富裕地區(qū)多征一些,。貧困地區(qū)要量力而行,，合理計征。各地要抓緊時間,，盡快把集資金額訂入承包合同,，以免影響全年集資工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收的教育事業(yè)費附加率和計征辦法,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況,、群眾承受能力和教育事業(yè)發(fā)展的需要提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會通過，報上一級人民政府批準執(zhí)行,。



 四,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立教育委員會，負責管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育事業(yè)發(fā)展計劃,，教育經(jīng)費的籌措,、使用以及教師定編聘用等工作。教育委員會由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育,、財政負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)代表,、初中和中心小學校長,、各村村長、教師代表和當?shù)責嵝慕逃挠型娜耸拷M成,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告工作和教育事業(yè)費的收支情況,，并接受上級教育、財政部門的指導與監(jiān)督,。

 農(nóng)村征收的教育經(jīng)費附加,，主要用于修建校舍和改善辦學條件，一定要認真管理,，實行?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得挪用和平調(diào),。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真制訂教育經(jīng)費管理細則,，完善管理制度，執(zhí)行財經(jīng)紀律,，嚴防貪污,、浪費、挪用現(xiàn)象發(fā)生,。



 五,、加強教師隊伍建設(shè)。要認真搞好中小學教職工定編和考核工作,，保證合格教師隊伍的穩(wěn)定,，提高教學質(zhì)量。對不合格的教師,，應(yīng)分別情況,，有計劃地培訓或轉(zhuǎn)行，不合格或超編的民師應(yīng)予辭退,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學校教師不足編或有自然減員指標,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得拒絕國家統(tǒng)一分配的教師。經(jīng)考核合格的民辦、代課教師實行工資制,。逐步做到不再分公辦,、民辦、長期代課教師,。農(nóng)村教師的工資可以逐步放開,，允許富裕地區(qū)解決得更好一些。要鼓勵教師到老,、山,、窮和邊遠地區(qū)工作，鼓勵城市教師到農(nóng)村工作,。要采取切實措施,，支持教師工作，改善他們的生活待遇,，逐步做到使教師這個職業(yè)成為最受人尊敬,、最值得羨慕的職業(yè)之一。



 六,、在農(nóng)村征收教育事業(yè)費附加的工作,，政策性強，涉及千家萬戶,。各地應(yīng)精心指導,，注意總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,。實行上述辦法以后,，集體提留的其它部分應(yīng)從嚴掌握，以減輕群眾負擔,。

 各地實施情況,，請于一九八五年十一月底前專題報告省教育廳,、財政廳,。