安徽省人民政府關(guān)于籌集農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的通知

安徽省人民政府關(guān)于籌集農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的通知
 
（1985年3月19日皖政〔1985〕29號(hào)） 大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),，是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的大事,。以前，我省農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件較差,，中小學(xué)教師待遇偏低,，特別是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展,。為此,，須在逐年增加國家對(duì)教育基本建設(shè)投資和教育事業(yè)費(fèi)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)力量的積極性,，開辟多種渠道,，籌集農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。為此,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)［1984］174號(hào)文件和省人大常委會(huì)通過的《安徽省普及初等義務(wù)教育若干規(guī)定》精神,，作如下通知：



 一、農(nóng)村各級(jí)學(xué)校實(shí)行分級(jí)管理,。原則上由縣（市）管理中等師范學(xué)校,、小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)校、普通高中及完全中學(xué),、農(nóng)業(yè)及職業(yè)高中,、少數(shù)重點(diǎn)初中、重點(diǎn)小學(xué),、示范性幼兒園,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理普通初中、農(nóng)業(yè)及職業(yè)初中,、小學(xué),、幼兒教育和掃盲教育．縣設(shè)區(qū)的地方，普通初中由區(qū)管的,，目前可維持不變,；省重點(diǎn)中學(xué)和中等師范學(xué)校由行署（市）管的，也可維持不變,。實(shí)行分級(jí)管理后,，必須堅(jiān)持中、小學(xué)校的合理布局,，現(xiàn)有聯(lián)辦初中及小學(xué)不得隨意分,、合，也不得因行政區(qū)劃而人為地限制學(xué)校的招生范圍,。聯(lián)辦初中的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除包干經(jīng)費(fèi)外,，集體籌集部分可由受益地區(qū)共同負(fù)擔(dān)，各鄉(xiāng)之間中,、小學(xué)交叉的,，經(jīng)費(fèi)應(yīng)該合理負(fù)擔(dān)，具體問題由有關(guān)鄉(xiāng),、村協(xié)商解決,。



 二、國家撥給的教育事業(yè)費(fèi),，按學(xué)校管理范圍實(shí)行分級(jí)包干,。各縣（市）應(yīng)將屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的國撥教育經(jīng)費(fèi)包干到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。包干基數(shù),，原則上以一九八四年的決算（剔除一次性補(bǔ)助）為基數(shù),，具體由各縣（市）核定，一次下達(dá),，不能減少,，不得截留。教育事業(yè)費(fèi)包干到鄉(xiāng)以后,，各市,、縣每年都要按高于地方財(cái)政支出（包括城市維護(hù)費(fèi)）增長的比例，遞增普通教育經(jīng)費(fèi),。增加為經(jīng)費(fèi)主要用于直接管理的學(xué)校和補(bǔ)助貧困鄉(xiāng)辦學(xué),。



 三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等（含集體,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和個(gè)體）征收教育事業(yè)費(fèi)附加,，鼓勵(lì)社會(huì)各方面和個(gè)人自愿投資在農(nóng)村辦學(xué)。征收教育事業(yè)費(fèi)附加,，可以按當(dāng)?shù)厝司偸杖胗?jì)征,，可以按銷售收入計(jì)征，也可以采用其他適當(dāng)辦法計(jì)征,，征集總額應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厝司偸杖氲陌俜种?。企業(yè)征收的教育事業(yè)費(fèi)附加應(yīng)在稅前列支。征收教育事業(yè)費(fèi)附加的農(nóng)業(yè)部分可列為“定項(xiàng)限額”,。允許豐年多征一些,，允許富裕地區(qū)多征一些。貧困地區(qū)要量力而行,，合理計(jì)征,。各地要抓緊時(shí)間,，盡快把集資金額訂入承包合同，以免影響全年集資工作,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收的教育事業(yè)費(fèi)附加率和計(jì)征辦法,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、群眾承受能力和教育事業(yè)發(fā)展的需要提出意見,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)通過,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。



 四,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立教育委員會(huì),，負(fù)責(zé)管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，教育經(jīng)費(fèi)的籌措,、使用以及教師定編聘用等工作,。教育委員會(huì)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育,、財(cái)政負(fù)責(zé)人,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)代表,、初中和中心小學(xué)校長,、各村村長、教師代表和當(dāng)?shù)責(zé)嵝慕逃挠型娜耸拷M成,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會(huì)每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告工作和教育事業(yè)費(fèi)的收支情況,，并接受上級(jí)教育,、財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

 農(nóng)村征收的教育經(jīng)費(fèi)附加,，主要用于修建校舍和改善辦學(xué)條件,，一定要認(rèn)真管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得挪用和平調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真制訂教育經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則,，完善管理制度,，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防貪污,、浪費(fèi),、挪用現(xiàn)象發(fā)生。



 五,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。要認(rèn)真搞好中小學(xué)教職工定編和考核工作，保證合格教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高教學(xué)質(zhì)量,。對(duì)不合格的教師,，應(yīng)分別情況，有計(jì)劃地培訓(xùn)或轉(zhuǎn)行,，不合格或超編的民師應(yīng)予辭退,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)校教師不足編或有自然減員指標(biāo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得拒絕國家統(tǒng)一分配的教師,。經(jīng)考核合格的民辦、代課教師實(shí)行工資制,。逐步做到不再分公辦,、民辦、長期代課教師,。農(nóng)村教師的工資可以逐步放開,，允許富裕地區(qū)解決得更好一些。要鼓勵(lì)教師到老,、山,、窮和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，鼓勵(lì)城市教師到農(nóng)村工作,。要采取切實(shí)措施,，支持教師工作，改善他們的生活待遇,，逐步做到使教師這個(gè)職業(yè)成為最受人尊敬,、最值得羨慕的職業(yè)之一。



 六,、在農(nóng)村征收教育事業(yè)費(fèi)附加的工作,，政策性強(qiáng)，涉及千家萬戶,。各地應(yīng)精心指導(dǎo),，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決,。實(shí)行上述辦法以后,，集體提留的其它部分應(yīng)從嚴(yán)掌握，以減輕群眾負(fù)擔(dān),。

 各地實(shí)施情況,，請于一九八五年十一月底前專題報(bào)告省教育廳、財(cái)政廳,。

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