• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-20
• 【生效日期】1985-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的試行辦法

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的試行辦法
 
（1985年8月20日）
 第一章 總則





 第一條 為了加快散裝水泥的發(fā)展,，節(jié)約更多的造紙木材、電力和資金,，減少水泥損失,，保證水泥質(zhì)量，降低工程造價(jià),，提高運(yùn)輸效率，改善工人勞動(dòng)條件,，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,，按照國發(fā)〔1985〕27號(hào)批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委《關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥意見的通知》精神，結(jié)合我省情況特制定本辦法,。



 第二條 發(fā)展水泥散裝運(yùn)輸,，是世界上工業(yè)發(fā)達(dá)國家所走的共同道路。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo),，納入工作計(jì)劃,，使我省散裝水泥工作有一個(gè)較大的突破和發(fā)展。全省散裝水泥占水泥總產(chǎn)量的比例：一九九0年為百分之三十,，二000年達(dá)到百分之七十,。



 第三條 立足于改革，建立以管理服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，為社會(huì),、基層、企業(yè)服務(wù),。要加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金管理,，按規(guī)定范圍?？顚Ｓ谩?



 第二章 提取散裝水泥專項(xiàng)資金的范圍





 第四條 提取節(jié)包費(fèi)

 （一）國家（?。┙y(tǒng)配水泥企業(yè)按物價(jià)部門規(guī)定的差價(jià)收取的節(jié)包費(fèi),，一律上交省散裝水泥辦公室，集中管理,，用于發(fā)展散裝水泥,。

 （二）地方水泥企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）供應(yīng)散裝水泥節(jié)省的節(jié)包費(fèi),，可繼續(xù)執(zhí)行按不同比例上交各地,、市散裝水泥辦公室,，分給水泥廠及用戶用于發(fā)展散裝水泥的辦法。



 第五條 收取紙袋押金

 （一）國家（?。┙y(tǒng)配水泥企業(yè),，逾期押金百分之五十上交國家財(cái)政，百分之五十上交省散裝水泥辦公室作為散裝水泥專項(xiàng)資金,。

 （二）地方水泥企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）,，現(xiàn)已演變?yōu)闊o有紙袋押金,，根據(jù)小水泥廠的實(shí)際情況,，企業(yè)可按每噸袋裝水泥收取二元作為發(fā)展散裝水泥的專項(xiàng)資金，上交各地,、市散裝水泥辦公室，?？顚Ｓ?。



 第六條 提取散裝設(shè)施折舊費(fèi)

 國家或企業(yè)對(duì)散裝水泥設(shè)施、車輛的投資（含節(jié)包費(fèi)）,，形成的固定資產(chǎn),，要按有關(guān)規(guī)定提取折舊費(fèi),，作為發(fā)展散裝水泥的專項(xiàng)資金,，不得挪用,。



 第七條 跨省,、市、自治區(qū)供應(yīng)散裝水泥的節(jié)包費(fèi),，由供需雙方省級(jí)散裝水泥辦公室各半分成,。



 第八條 各地,、市散裝水泥辦公室，每年從收取的節(jié)包費(fèi),、紙袋押金總額中提取百分之五上交省散裝水泥辦公室,，作為新技術(shù)引進(jìn)、科研試驗(yàn),、信息交流,、推廣宣傳等費(fèi)用。




 第三章 實(shí)行差別稅率和優(yōu)惠辦法





 第九條 在現(xiàn)有產(chǎn)品稅率（年產(chǎn)二十萬噸以上為百分之十,，二十萬噸以下為百分之五）的基礎(chǔ)上,，袋裝水泥提高百分之一，散裝水泥降低百分之二,。



 第十條 對(duì)新建經(jīng)營(yíng)散裝水泥中轉(zhuǎn)庫（站）,、銷售網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)氣卸車隊(duì)的銷售、運(yùn)輸收入,，從經(jīng)營(yíng)的月份起,，免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅三年；對(duì)原有企業(yè),，可按上述精神，從一九八六年起,，經(jīng)稅務(wù)部門審批給予三年免稅照顧,。



 第十一條 對(duì)供應(yīng)城市粉磨站水泥熟料的企業(yè)和新建的用散裝水泥生產(chǎn)商品混凝土的企業(yè)，可從產(chǎn)品銷售的月份起,，按實(shí)際供應(yīng)量,，經(jīng)稅務(wù)部門審批，免征產(chǎn)品稅和所得稅三年,。



 第十二條 對(duì)水泥熟料粉磨站生產(chǎn)銷售的散裝水泥和全部使用散裝水泥生產(chǎn)的水泥制品,，按照規(guī)定納稅有困難的，企業(yè)可以向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，按稅收管理體制審批后,，定期給予減、免稅照顧,。



 第十三條 鑒于目前散裝水泥氣卸車貨運(yùn)量不足,，虧損嚴(yán)重，從一九八六年起,，三年內(nèi)交通部門對(duì)氣卸散裝水泥車給予一定的扶持,，具體辦法另定。



 第十四條 為支持發(fā)展散裝水泥所增,、減,、免的稅款和利潤(rùn),，只能作為發(fā)展散裝水泥的專項(xiàng)資金，不得挪用,。



 第十五條 凡積極推廣散裝水泥,，一九九0年以前散裝水泥占水泥總產(chǎn)量比例達(dá)到百分之四十，二000年前達(dá)到百分之七十的水泥企業(yè),，在留成的專項(xiàng)基金中可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)和福利基金比例,，但兩項(xiàng)基金合計(jì)所占比例不得超過百分之四十五。




 第四章 散裝基金的使用





 第十六條 散裝水泥專項(xiàng)資金,，其主要用途包括：

 （一）經(jīng)計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)部門審查的新建、擴(kuò)建投資總額100萬元以內(nèi)的中轉(zhuǎn)庫,、站儲(chǔ)存設(shè)施,；

 （二）專用車輛、船舶等運(yùn)輸工具和裝,、運(yùn),、儲(chǔ),、卸,、用五個(gè)環(huán)節(jié)的配套設(shè)施；

 （三）經(jīng)計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)部門審查的老水泥企業(yè)散裝設(shè)施改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造；

 （四）建造,、購置,、儲(chǔ)存等散裝設(shè)施的低息借貸和補(bǔ)助；

 （五）科研,、試制,、新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和勞動(dòng)安全保護(hù)設(shè)施,；

 （六）經(jīng)各級(jí)控制社會(huì)集團(tuán)購買力辦公室批準(zhǔn)的零星固定資產(chǎn)的購置,；

 （七）推廣宣傳，信息交流,；

 （八）獎(jiǎng)勵(lì),、表彰先進(jìn)集體和個(gè)人（限制在資金總額百分之零點(diǎn)五）。



 第十七條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目,，要按基建程序編制預(yù)算,，經(jīng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)部門審查,，由各地,、市散辦統(tǒng)一匯總上報(bào),，省散裝水泥辦公室批準(zhǔn)，并抄送省財(cái)政廳備案后,，開戶銀行按照批準(zhǔn)的預(yù)算撥款,，在企業(yè)的專用資金帳戶內(nèi)監(jiān)督使用。



 第十八條 大中型中轉(zhuǎn)庫（站）,、直達(dá)庫和生產(chǎn)廠裝火車,、汽車等大中型設(shè)施的建設(shè)資金，仍按國家計(jì)劃體制納入各地區(qū)各部門的計(jì)劃申請(qǐng)解決,。




 第五章 散裝水泥專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督





 第十九條 水泥企業(yè)要按規(guī)定收取散裝專項(xiàng)資金,，按時(shí)上交各級(jí)散裝水泥辦公室。各級(jí)經(jīng)委散裝水泥辦公室要設(shè)專職人員,，單立帳戶,，加強(qiáng)管理。



 第二十條 建立健全財(cái)務(wù)報(bào)表制度,，按時(shí)編報(bào)月,、季、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,。各級(jí)散裝水泥辦公室,，使用散裝水泥專項(xiàng)資金，必須按年度向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)預(yù),、決算,。



 第二十一條 各地、市經(jīng)委（散裝水泥辦公室）要編制中長(zhǎng)期和年度發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和使用資金計(jì)劃,，按審批程序報(bào)省散裝水泥辦公室批準(zhǔn),。



 第二十二條 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目都要事前進(jìn)行調(diào)查,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,；根據(jù)輕重緩急發(fā)展散裝網(wǎng)絡(luò)，保證重點(diǎn),，集中使用,。列入基建、技措項(xiàng)目的工程,，所需材料各級(jí)計(jì)劃物資部門要列入計(jì)劃供應(yīng),。



 第二十三條 財(cái)政、審計(jì),、稅收,、主管部門和開戶銀行要對(duì)散裝資金的提取、使用,、計(jì)劃執(zhí)行情況,，進(jìn)行檢查,、監(jiān)督。



 第二十四條 各有關(guān)單位要接受檢查監(jiān)督,，如實(shí)反映情況,。對(duì)于違反本實(shí)施辦法有下列行為之一者，按有關(guān)規(guī)定處理：

 （一）任意改變本實(shí)施辦法的,；

 （二）改變?cè)O(shè)計(jì),，擴(kuò)大使用資金范圍，挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的,；

 （三）盲目擴(kuò)建,、改造、購置散裝設(shè)施,，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的,。




 第六章 附則



 第二十五條 大力開展就廠散裝供應(yīng)，離廠（中轉(zhuǎn)庫）運(yùn)輸半徑100公里以內(nèi)或來廠自提的水泥都應(yīng)供應(yīng)散裝,。



 第二十六條 凡新建,、擴(kuò)建、技術(shù)改造水泥廠,，設(shè)計(jì)部門和設(shè)計(jì)審批主管部門,，必須考慮散裝水泥的生產(chǎn)和流通，否則不予設(shè)計(jì)和審批,。



 第二十七條 改變以袋裝出廠的方式,，重視和支持散裝工作。水泥的生產(chǎn),、運(yùn)輸、使用,、供應(yīng),、計(jì)劃分配等部門要密切配合，實(shí)行散裝水泥“三優(yōu)先”：優(yōu)先開票,、優(yōu)先供應(yīng),、優(yōu)先發(fā)運(yùn)。



 第二十八條 發(fā)展散裝水泥所需要的車輛,、三大主材,、油料等物資，各級(jí)計(jì)劃部門要在分配計(jì)劃中給予安排和支持,。



 第二十九條 本辦法自文到之日起執(zhí)行,。