• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-30
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

 廈門市環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定
 
（1985年8月30日福建省第六屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 第三章 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理

 第四章 污染源的綜合治理

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為防治環(huán)境污染,，保障人體健康，促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》及有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于廈門市轄區(qū),。在轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，均需遵守本規(guī)定,。

 在轄區(qū)外,，排放有毒有害物質(zhì)，造成本轄區(qū)污染損害的,，也適用本規(guī)定,。



 第三條 環(huán)境保護(hù)工作要預(yù)防為主，防治結(jié)合,，綜合治理,。

 任何單位和個(gè)人在開發(fā)自然資源、利用自然環(huán)境時(shí),，負(fù)有治理,、保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。



 第四條 根據(jù)地理環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要,，廈門市應(yīng)有嚴(yán)格的環(huán)境要求,。廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由福建省人民政府頒布。




 第二章 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 第五條 廈門市環(huán)境保護(hù)局是廈門市人民政府環(huán)境保護(hù)工作的主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、規(guī)劃和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作,。

 廈門市環(huán)境保護(hù)局設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察員,。環(huán)境保護(hù)監(jiān)察員有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,；監(jiān)察員有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第六條 廈門市人民政府各有關(guān)職能部門應(yīng)協(xié)同廈門市環(huán)境保護(hù)局對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督和管理，并有專人負(fù)責(zé)本部門的環(huán)境保護(hù)工作,。

 在廈門市的各海洋環(huán)境管理部門,，應(yīng)協(xié)同廈門市環(huán)境保護(hù)局做好廈門海域環(huán)境的監(jiān)督、管理工作,。



 第七條 廈門市各縣,、區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,。



 第八條 各街道辦事處及居民委員會(huì)設(shè)兼職環(huán)境保護(hù)檢查員,，對(duì)本區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，向環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)反映情況,。



 第九條 大中型企業(yè)及對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染的小型企業(yè)和事業(yè)單位,，要設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境保護(hù)工作。




 第三章 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理





 第十條 建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守廈門市環(huán)境規(guī)劃,，著重引進(jìn)和發(fā)展知識(shí)密集技術(shù)密集的無污染或少污染的項(xiàng)目,。

 禁止污染轉(zhuǎn)嫁。國(guó)外引進(jìn),、國(guó)內(nèi)聯(lián)合和本市新建的項(xiàng)目,，可能污染環(huán)境的，應(yīng)同時(shí)引進(jìn)或采用國(guó)際,、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的防治污染的工藝設(shè)備和技術(shù)措施,。凡超過國(guó)家或廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得引進(jìn),，不得立項(xiàng),。



 第十一條 大中型建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)環(huán)境有較大影響的小型建設(shè)項(xiàng)目，必須在進(jìn)行可行性研究的同時(shí),，填報(bào)環(huán)境影響簡(jiǎn)明登記表和編制環(huán)境影響報(bào)告書（小型建設(shè)項(xiàng)目只填報(bào)環(huán)境影響簡(jiǎn)明登記表）,，送廈門市環(huán)境保護(hù)局審查后，由項(xiàng)目主管部門按項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)審批,。

 經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書的主要依據(jù)之一。

 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案有重大變動(dòng)的,，應(yīng)及時(shí)修改原環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，并重新報(bào)審。



 第十二條 承擔(dān)編制環(huán)境影響報(bào)告書的單位,，必須對(duì)報(bào)告書的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的可靠性,、準(zhǔn)確性及其后果承擔(dān)責(zé)任。

 大中型建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)兩年后,，由建設(shè)單位及其主管部門對(duì)原環(huán)境影響報(bào)告書的結(jié)論組織評(píng)定,，并解決評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問題，報(bào)原環(huán)境保護(hù)審批機(jī)關(guān)及廈門市環(huán)境保護(hù)局備案,。



 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案必須有環(huán)境保護(hù)篇章,，并在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前十五日送原環(huán)境保護(hù)審批機(jī)關(guān)和廈門市環(huán)境保護(hù)局審查。建設(shè)單位必須按環(huán)境保護(hù)部門的審批意見設(shè)計(jì),。

 環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工實(shí)施監(jiān)督,。



 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)前，建設(shè)單位必須向廈門市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)排污許可證,。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前三十日,，建設(shè)單位須向原環(huán)境保護(hù)審批機(jī)關(guān)和廈門市環(huán)境保護(hù)局提供試產(chǎn)階段防治污染設(shè)施運(yùn)行情況和排污監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出排污申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收并取得排污許可證,，方可投產(chǎn),。



 第十五條 建造港口、碼頭,，必須按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定辦理,，并配置與其性質(zhì)和吞吐能力相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

 已建港口,、碼頭不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的,，必須限期治理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。



 第十六條 嚴(yán)格控制圍海造地和其他圍海工程,。如確屬需要的，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書,，按國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批,。經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)工的圍海工程，必須預(yù)先采取筑造圍堰等有效防護(hù)措施,，防止砂土流失和淤積港灣航道,。



 第十七條 禁止在鼓浪嶼、萬石巖,、南普陀寺,、集美學(xué)村等風(fēng)景名勝區(qū)和劃定的外圍保護(hù)地帶建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目,。上述區(qū)域內(nèi)已建破壞景觀,、污染環(huán)境的企、事業(yè)單位,，必須限期治理或有計(jì)劃地關(guān)閉,、停產(chǎn)、合并,、轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷。



 第十八條 禁止在鼓浪嶼海濱浴場(chǎng),、沙坡尾至黃厝海濱浴場(chǎng),、海上風(fēng)景游覽區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)新建排污口,。在其附近新建排污口,，不得污染上述區(qū)域水體。已建的排污口排放污染物超過國(guó)家或廈門市排放標(biāo)準(zhǔn)的,，必須限期治理,，或有計(jì)劃地搬遷,。




 第四章 污染源的綜合治理





 第十九條 任何企業(yè)的改建、擴(kuò)建或技術(shù)改造,，必須同時(shí)進(jìn)行新舊污染源的治理,，排放污染物不得超過國(guó)家或廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 超標(biāo)排放污染物,、嚴(yán)重污染環(huán)境的企,、事業(yè)單位,，由廈門市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同其主管部門責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

 污染嚴(yán)重又無治理?xiàng)l件的企,、事業(yè)單位,，由廈門市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同其主管部門提出關(guān)閉、停產(chǎn),、合并,、轉(zhuǎn)產(chǎn)的意見，報(bào)其所隸屬的人民政府批準(zhǔn),。



 第二十條 治理污染所需資金,，按國(guó)家規(guī)定提留使用。

 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),、客商獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶治理污染所需資金，自行解決,。



 第二十一條 實(shí)行排污許可證制度,。禁止無證排放污染物。排污單位應(yīng)按規(guī)定向廈門市環(huán)境保護(hù)局提出排污申請(qǐng),，領(lǐng)取排污許可證并按許可的濃度,、數(shù)量、方式等規(guī)定排污,。排污許可證的有效期為兩年,，期滿前二個(gè)月必須申請(qǐng)延期或換證。

 對(duì)暫時(shí)超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位,，廈門市環(huán)境保護(hù)局可規(guī)定過渡 性排放限額指標(biāo),，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

 持有排污許可證或臨時(shí)排污許可證（以下統(tǒng)稱許可證）的單位,，不免除繳納排污費(fèi)和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。



 第二十二條 許可證持有者須對(duì)本單位排放的污染物進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)或委托其他單位代測(cè)，并按時(shí)向廈門市環(huán)境保護(hù)局報(bào)送環(huán)境保護(hù)月報(bào)表,；廈門市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門可隨時(shí)抽測(cè)或復(fù)測(cè),。

 許可證持有者違反規(guī)定排放污染物,，廈門市環(huán)境保護(hù)局可責(zé)令其采取措施，按規(guī)定排放,。



 第二十三條 排放污染物的單位,，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi),，并不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。

 排污費(fèi)由廈門市排污收費(fèi)監(jiān)理所收繳。

 排污單位對(duì)繳費(fèi)額有異議的,，可在接到繳費(fèi)通知書之日起十五日內(nèi),，向廈門市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，廈門市環(huán)境保護(hù)局可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 排污單位停用或拆除防治污染設(shè)施,，須報(bào)廈門市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn),。



 第二十五條 任何單位或個(gè)人造成污染事故，應(yīng)立即采取措施控制和消除污染,，及時(shí)通報(bào)可能受到危害和影響的單位和個(gè)人,，同時(shí)向其主管部門及廈門市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告，并接受調(diào)查處理,。

 在造成或可能造成嚴(yán)重污染損害,、威脅人身安全的緊急情況下，廈門市環(huán)境保護(hù)局可在報(bào)請(qǐng)廈門市人民政府批準(zhǔn)的同時(shí),，采取應(yīng)急措施,，避免或減輕污染損害。


 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本規(guī)定,，造成環(huán)境污染損害的,，廈門市環(huán)境保護(hù)局可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng),、警告,、罰款，或責(zé)令其加倍繳納排污費(fèi),、支付消除污染費(fèi)用,、賠償損失，也可并處,。

 對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企,、事業(yè)單位，逾期未完成限期治理任務(wù)的,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可中止,、吊銷許可證，責(zé)令其停產(chǎn),、關(guān)閉,。



 第二十七條 有下列情形之一的，除責(zé)令其改正外,，可經(jīng)福建省環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn),，對(duì)單位處十萬元以下罰款，對(duì)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員處五百元以下罰款：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目違反“防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)行試產(chǎn)或投產(chǎn)的,；

 （二）造成重大污染損害,，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （三）在本規(guī)定禁止的區(qū)域內(nèi),，建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境項(xiàng)目的,。



 第二十八條 有下列情形之一的,，除責(zé)令其改正外，可對(duì)單位處五萬元以下罰款,，對(duì)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員處二百元以下罰款：

 （一）發(fā)生污染事故,，造成污染損害的；

 （二）污染環(huán)境,，拒不執(zhí)行關(guān)閉,、停產(chǎn)、合并,、轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷決定的；

 （三）轉(zhuǎn)嫁污染或接受污染轉(zhuǎn)嫁的,；

 （四）拒不編制環(huán)境影響報(bào)告書的,；

 （五）編制環(huán)境影響報(bào)告書主要結(jié)論錯(cuò)誤或弄虛作假，后果嚴(yán)重的,；

 （六）改變建設(shè)方案,，環(huán)境影響報(bào)告書未重新報(bào)審，擅自動(dòng)工的,。



 第二十九條 有下列情形之一的,，除責(zé)令其改正外，可對(duì)單位處一萬元以下罰款,，對(duì)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員處一百元以下罰款：

 （一）無正當(dāng)理由,，不按限期完成污染治理的,；

 （二）擅自停用或拆除防治污染設(shè)施的；

 （三）不按許可證規(guī)定排污的,；

 （四）挪用治理污染資金的,；

 （五）生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止的產(chǎn)品，并拒絕調(diào)整的,；

 （六）拒絕,、妨礙環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查或弄虛作假的；

 （七）拒報(bào),、謊報(bào)或拖延上報(bào)污染事故的,；

 （八）拒不填報(bào)環(huán)境影響簡(jiǎn)明登記表或弄虛作假的；

 （九）拒報(bào),、謊報(bào)環(huán)境保護(hù)月報(bào)表的,。



 第三十條 當(dāng)事人不服廈門市環(huán)境保護(hù)局處罰決定的，可在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的，由廈門市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 因環(huán)境污染損害引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，當(dāng)事人可向廈門市環(huán)境保護(hù)局要求處理，對(duì)處理不服的,，可向人民法院起訴,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



 第三十二條 環(huán)境污染損害由第三者故意或者過失引起的,，第三者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。

 環(huán)境污染損害由受害者自身的責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任,。



 第三十三條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍不能避免造成環(huán)境污染損害的,，免予承擔(dān)責(zé)任,。



 第三十四條 嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，引起人員傷亡或造成重大損失,，觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十五條 罰款收入列為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金,，按國(guó)家規(guī)定?？顚Ｓ谩?


 第三十六條 對(duì)環(huán)境污染物的監(jiān)測(cè),，以廈門市環(huán)境監(jiān)測(cè)站按國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。



 第三十七條 本規(guī)定中的“建設(shè)項(xiàng)目”指新建,、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,，其中包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、客商獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè),、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的建設(shè)項(xiàng)目。



 第三十八條 本規(guī)定的應(yīng)用解釋權(quán)屬省環(huán)境保護(hù)局,。



 第三十九條 本規(guī)定自1986年1月1日起施行,。