• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號】京國土房管出字[2001]1061號
• 【發(fā)布日期】2001-10-29
• 【生效日期】2001-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市國土資源和房屋管理局關(guān)于貫徹實(shí)施 《北京市閑置土地處理辦法》有關(guān)問題的通知

 北京市國土資源和房屋管理局關(guān)于貫徹實(shí)施
 《北京市閑置土地處理辦法》有關(guān)問題的通知
 
（京國土房管出字［2001］1061號）
各區(qū),、縣房地局（土地局）市局有關(guān)處室,、各有關(guān)單位：

 最近，市政府頒發(fā)了《北京市閑置土地處理辦法》（市政府令第83號）（以下簡稱《處理辦法》）,，這是市政府繼1998年轉(zhuǎn)發(fā)市房地局《關(guān)于對依法征用、劃撥,、出讓后的閑置土地進(jìn)行處理和利用的意見》（京政辦發(fā)［1998］79號）之后,，為了更好地解決我市土地閑置問題而以政府令形式頒發(fā)的又一個重要規(guī)章，也是為了深入貫徹《國務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)［2001］15號）而采取的一個重大舉措,?！短幚磙k法》的頒布實(shí)施不僅有利于解決我市現(xiàn)有的部分閑置土地問題，而且對于今后依法加強(qiáng)土地管理,，防止出現(xiàn)新的閑置土地,，合理利用土地資源，更好地促進(jìn)我市城市建設(shè)等都具有十分重要的意義?，F(xiàn)就北京市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）貫徹實(shí)施《處理辦法》的有關(guān)具體問題通知如下：



 一,、關(guān)于查處閑置土地的分工

 市國土房管局根據(jù)《處理辦法》的要求，負(fù)責(zé)北京市政府批準(zhǔn)征用、出讓及劃撥后閑置土地的處理工作,，對閑置土地的調(diào)查,、初審、收回,、補(bǔ)償,、再利用以及土地閑置費(fèi)的征收等具體事務(wù)性工作由北京市土地整理儲備中心（以下簡稱市土地儲備中心）承擔(dān),；各區(qū),、縣土地行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣房地局）負(fù)責(zé)各區(qū),、縣政府批準(zhǔn)征用,、出讓及劃撥后閑置土地的處理工作。

 各區(qū),、縣房地局處理閑置土地的結(jié)果報(bào)市國土房管局備案,。



 二、關(guān)于對閑置土地的清查和認(rèn)定

 1,、市國土房管局征地處,、出讓處、劃撥處提供市政府批準(zhǔn)征用,、出讓,、劃撥的土地的情況，由市土地儲備中心進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，區(qū),、縣房地局應(yīng)予以積極配合,。區(qū),、縣房地局要對區(qū)、縣政府批準(zhǔn)征用,、出讓,、劃撥的土地進(jìn)行清理并進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

 2,、對已經(jīng)閑置土地，各房地產(chǎn)開發(fā)公司,、用地單位要根據(jù)《處理辦法》的要求,，對本單位土地的閑置情況進(jìn)行自查。對于經(jīng)市政府批準(zhǔn)征用,、劃撥,、出讓后閑置的土地，用地單位需在2001年11曰30日前到市土地儲備中心登記并領(lǐng)取《北京市閑置土地處理申報(bào)審批表》，按要求填寫后于2001年12月31日前報(bào)市土地儲備中心審核,。對于經(jīng)區(qū),、縣政府批準(zhǔn)征用、劃撥,、出讓后閑置的土地,，用地單位也應(yīng)在上述時間內(nèi)到區(qū)、縣房地局登記,、領(lǐng)取及報(bào)送相應(yīng)的表格,。逾期不登記或申報(bào)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后將依法處理,。

 3,、市土地儲備中心或區(qū)、縣房地局根據(jù)清理結(jié)果并結(jié)合用地單位提交的有關(guān)材料,，組織專人對閑置土地實(shí)地調(diào)查取證,，認(rèn)定閑置土地的事實(shí)。調(diào)查取證的方式包括進(jìn)行現(xiàn)場勘察,，采集視聽資料及其他書證,、物證等，現(xiàn)場勘察筆錄需要由勘察人,、當(dāng)事人及見證人三方簽字,，當(dāng)事人不到場或不簽字，不影響現(xiàn)場勘察筆錄的效力,。在認(rèn)定閑置土地的事實(shí)后,，市土地儲備中心或區(qū)、縣房地局根據(jù)現(xiàn)場勘察情況及《處理辦法》的規(guī)定,，提出處理意見,。市土地儲備中心應(yīng)將處理意見報(bào)經(jīng)市國土房管局領(lǐng)導(dǎo)審定。對需收回的閑置土地,，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批后實(shí)施,。



 三、關(guān)于土地閑置費(fèi)的征收

 1,、對閑置土地不滿兩年和閑置土地雖滿兩年,，但經(jīng)批準(zhǔn)同意以限期開發(fā)建設(shè)等其它方式處理的土地，由市國土房管局或各區(qū),、縣房地局核發(fā)《繳納土地閑置費(fèi)通知書》,，依法征收土地閑置費(fèi)。

 2,、土地閑置費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為：

 1）征用土地閑置的,，每年征收相當(dāng)于同類土地年產(chǎn)值5倍的土地閑置費(fèi),。

 2）出讓土地閑置的，征收相當(dāng)于土地出讓金10％的土地閑置費(fèi),。

 3）北京市政府批準(zhǔn)征用和出讓后閑置的土地,，土地閑置費(fèi)由市土地儲備中心統(tǒng)一征收后，上交市國土房管局財(cái)務(wù)處入市財(cái)政專戶,。

 4）各區(qū),、縣政府依法批準(zhǔn)的土地，經(jīng)確定可以征收土地閑置費(fèi)的,，由各區(qū),、縣房地局征收后交區(qū)、縣財(cái)政部門,。

 5）對土地閑置己滿兩年,，且不按規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)的，將依法收回土地,。



 四,、關(guān)于閑置土地的限期開發(fā)建設(shè)、臨時使用及置換開發(fā)

 1,、依據(jù)《處理辦法》的規(guī)定,，可以確定為限期開發(fā)建設(shè)、臨時使用,、置換開發(fā)等方式的土地,，原用地單位必須按規(guī)定提供相應(yīng)文件和證明資料等。用地單位部分交納地價款的,，已交納部分應(yīng)達(dá)到應(yīng)收地價款的40％,，并在主管部門審核批準(zhǔn)時交清剩余地價款。屬申請臨時使用的,，必須提供規(guī)劃部門批準(zhǔn)的《臨時用地規(guī)劃許可證》,。

 2、土地使用者在申請限期開發(fā)或臨時使用時必須寫出書面承諾,，保證在限期內(nèi)或臨時使用屆滿開工建設(shè),，若屆時不開工，政府依法收回閑置土地,。

 3、經(jīng)市國土房管局或各區(qū),、縣房地局審核按限期開發(fā)建設(shè),、臨時使用,、置換開發(fā)等方式處理的,，由市國土房管局或各區(qū)、縣房地局核發(fā)《繳納土地閑置費(fèi)通知書》。

 4,、限期開工建設(shè),、臨時使用的閑置土地的期限，從閑置土地限期開工建設(shè),、臨時使用等相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人或公告公布之日起計(jì)算,。

 5、經(jīng)審核決定按限期開發(fā)建設(shè),、臨時使用,、置換開發(fā)等方式處理的，市國土房管局或各區(qū),、縣房地局應(yīng)將處理結(jié)果通知發(fā)展計(jì)劃,、規(guī)劃和建設(shè)等部門。



 五,、關(guān)于閑置土地的收回

 1,、收回征用的閑置土地,，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，撤銷政府征地批準(zhǔn)文件，市國土房管局或區(qū),、縣房地局下達(dá)《收回閑置土地決定書》,，對已頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的，收回《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,。

 2,、收回劃撥的閑置土地，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，由市國土房管局或各區(qū),、縣房地局下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，注銷國有土地使用證,，撤銷政府用地批準(zhǔn)文件,，收回《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，其中,，屬于閑置危改用地的,，由市國土房管局商區(qū)、縣人民政府重新確定土地使用者,。

 3,、收回出讓的閑置土地，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，由市國土房管局或各區(qū),、縣房地局向受讓方下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》或《解除出讓合同通知書》,，終止土地出讓合同，已經(jīng)取得《國有土地使用證》的,，注銷《國有土地使用證》,。

 4、收回閑置土地,，在收回土地前應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《收回閑置土地告知書》,，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)在《收回閑置土地告知書》上簽署意見或在告知書送達(dá)之日起3日內(nèi)提出書面申請,。

 5、對原土地使用者在收回土地使用權(quán)之前或期間法人資格滅失的,，由市國土房管局或各區(qū)、縣房地局報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，直接公告收回土地使用權(quán),，撤銷或注銷有關(guān)批準(zhǔn)用地文件及證書。

 6,、依法收回的閑置土地,，市國土房管局或各區(qū)、縣房地局通知發(fā)展計(jì)劃,、規(guī)劃,、建設(shè)等部門撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件，并向社會發(fā)布公告,。



 六,、關(guān)于收回閑置土地的補(bǔ)償

 1、對于經(jīng)政府批準(zhǔn)征用的農(nóng)民集體所有土地閑置滿兩年,，且沒有進(jìn)行征地補(bǔ)償安置工作,，市政府確定組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置工作后，納入市人民政府土地儲備的,，如果原用地方和農(nóng)民集體沒有簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,，由市土地儲備中心按照現(xiàn)行征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民集體簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議；原用地方和農(nóng)民集體簽訂了征地補(bǔ)償安置協(xié)議的,，按照實(shí)際情況審核后,，原則上執(zhí)行原協(xié)議。所需資金,，在該幅土地重新確定土地使用者后,，用該幅土地所獲收益進(jìn)行支付。

 2,、符合《處理辦法》第十一條的規(guī)定需對原土地使用者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，原土地使用者須向市土地儲備中心提出申請,，并提供有關(guān)支出憑證，由市土地儲備中心委托審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后,，報(bào)市國土房管局批準(zhǔn)后實(shí)施。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上按照所核實(shí)總額80％的比例執(zhí)行,，并在該幅土地重新確定土地使用者后,，由市土地儲備中心或者區(qū)、縣房地局用該幅土地所獲收益進(jìn)行支付,。

 3,、符合《處理辦法》第十二條規(guī)定，土地使用者無力開發(fā)建設(shè)的,，可以向市國土房管局提出申請,，經(jīng)核實(shí)后可由市土地儲備中心實(shí)施收購。



 七,、關(guān)于閑置土地的處理和利用

 1,、市國土房管局對依法收回的閑置土地，統(tǒng)一納入市土地儲備庫,，由市土地儲備中心以招標(biāo),、拍賣等方式處理。

 2,、依法收回的閑置土地暫時不能確定新的使用者的,，市土地儲備中心通過以下方式進(jìn)行儲備利用：

 1）耕種條件未被破壞的，市土地儲備中心可以組織耕種或者由原耕種該幅土地的集體或者個人恢復(fù)耕種,；

 2）可以安排臨時使用的，由市土地儲備中心按有關(guān)規(guī)定申請臨時使用,，辦理臨時用地手續(xù),；

 3）不適宜耕種同時也不能安排其他臨時使用的，由市土地儲備中心組織綠化,。



 八,、關(guān)于設(shè)立閑置土地舉報(bào)電話

 市國土房管局和各區(qū)、縣房地局都要設(shè)立閑置土地舉報(bào)電話,，由市國土房管局通過新聞媒體進(jìn)行公布,，接受社會各方面的監(jiān)督,。市國土房管局和各區(qū),、縣房地局應(yīng)安排專人做好對閑置土地舉報(bào)電話的接聽、記錄以及來訪人員接待等工作,。

 特此通知

 附件：北京市人民政府第83號令《北京市閑置土地處理辦法》（略）



 二00一年十月二十九日