• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-11
• 【生效日期】1996-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知

江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知
 
（1996年1月11日蘇政發(fā)〔1996〕6號(hào)）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳、局,，省各直局單位：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕78號(hào)）精神,，為在我省全面實(shí)施國(guó)有公務(wù)員制度，現(xiàn)將《江蘇省
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度，是我國(guó)政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，對(duì)于加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，提高政府工作人員素質(zhì)和行政效率具有重要意義,。各地區(qū),、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,。各級(jí)人事部門要充分發(fā)揮職能作用，與有關(guān)部門密切配合,，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程,，不失時(shí)機(jī)地抓好實(shí)施工作。要嚴(yán)格實(shí)施范圍和審批程序,，做好思想政治工作,，確保實(shí)施工作在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成。



 江蘇省
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕78號(hào)）,，結(jié)合我省機(jī)構(gòu)改革情況,，現(xiàn)就建立和推行江蘇省國(guó)家公務(wù)員制度，制定本實(shí)施方案,。



 一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度是我國(guó)政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要條件,。實(shí)施公務(wù)員制度,，要以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，貫徹黨的干部路線,，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施,，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，配套實(shí)施,，培養(yǎng)和造就一支優(yōu)化,、精干、高效、廉潔,，具有生機(jī)和活力的公務(wù)員隊(duì)伍,，更好地為江蘇的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。

 按照上述指導(dǎo)思想,，我省實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的主要目標(biāo)是：

 （一）調(diào)整和優(yōu)化全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)人員的結(jié)構(gòu),，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng),，提高工作效率,。

 （二）逐步建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才參加國(guó)家管理,，創(chuàng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)造性。

 （三）建立新陳代謝機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)正常的新舊交替,，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

 （四）建立和完善廉政約束機(jī)制,，促進(jìn)公務(wù)員廉潔守法,、勤政為民和克已奉公。

 （五）建立和健全公務(wù)員制度和配套法規(guī),，實(shí)現(xiàn)政府人事管理的科學(xué)化,、法制化。



 二,、實(shí)施范圍和對(duì)象

 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》和我省目前行政機(jī)關(guān)編制的實(shí)際情況,，實(shí)施的范圍和對(duì)象是：

 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)；經(jīng)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)認(rèn)定的使用事業(yè)編制,，經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)行使行政職能的單位,。

 上述范圍中除工勤人員以外的工作人員，包括專職從事黨,、群工作的人員都屬于實(shí)施公務(wù)員制度的對(duì)象,。



 三、實(shí)施內(nèi)容和重點(diǎn)

 國(guó)務(wù)院頒布的《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中各項(xiàng)管理制度是實(shí)施工作的內(nèi)容,。在實(shí)施的初始階段,，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

 （一）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革做好職位分類工作。

 （二）在合理設(shè)置職位的基礎(chǔ)上,，搞好現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員向國(guó)家公務(wù)員的過(guò)渡,。

 （三）建立相應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行機(jī)關(guān)人事管理制度向公務(wù)員制度的轉(zhuǎn)換,。

 1．建立錄用,、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)升降和任免,、工資保險(xiǎn)福利等制度,，逐步建立有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才參與國(guó)家管理,，創(chuàng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員在國(guó)家管理中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。

 2．建立培訓(xùn),、交流、退休和辭職,、辭退等制度，逐步建立正常的新陳代謝機(jī)制,，做到能上能下,、能進(jìn)能出，提高公務(wù)員的素質(zhì),，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力,。

 3．建立紀(jì)律、回避和申訴控告,、管理與監(jiān)督等制度,，逐步建立嚴(yán)格的廉政勤政機(jī)制，保障公務(wù)員秉公辦事,、勤政為民,、廉潔奉公。



 四,、實(shí)施方法和步驟

 全省國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施,，要按照國(guó)務(wù)院部署，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際,，有計(jì)劃,、分步驟地進(jìn)行。已經(jīng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的單位,，要不失時(shí)機(jī),，及時(shí)全面進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施工作。尚未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的單位,，要結(jié)合日常公務(wù)員制度的管理,，組織實(shí)施錄用、考核,、辭職辭退,、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn),、退休等項(xiàng)制度,。全省行政機(jī)關(guān)于1996年底基本納入公務(wù)員制度的軌道。

 公務(wù)員制度的個(gè)體實(shí)施工作分3個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）準(zhǔn)備階段

 1．成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的推行公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作班子,。

 2．培訓(xùn)推行公務(wù)員制度的骨干,。

 3．組織機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員制度的基本知識(shí)。

 4．?dāng)M定本地區(qū),、本部門,、本單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的具體方案。

 （二）實(shí)施階段

 1．依據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案,，合理設(shè)置職位,，制定職位說(shuō)明書，并以此作為選配人員的主要依據(jù),。

 2．以年度考核為基礎(chǔ),，對(duì)現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員近兩年的德、能,、勤,、績(jī)情況進(jìn)行全面考核，為選配人員,、任命職務(wù),、確定級(jí)別提供依據(jù)。

 3．在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,，確定人員過(guò)渡的范圍和對(duì)象,，進(jìn)行人員過(guò)渡培訓(xùn)。

 4．根據(jù)職位說(shuō)明書確定的任職資格條件和考核,、培訓(xùn)情況,，按照公開、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則，選配人員上崗,。

 5．任命職務(wù)（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）,、確定級(jí)別，并按管理權(quán)限辦理審批手續(xù),。

 6．結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，對(duì)未被任命為國(guó)家公務(wù)員的人員進(jìn)行調(diào)整分流，妥善安置,。

 7．結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際,，實(shí)施《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的單項(xiàng)法規(guī)。

 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段

 1．由本單位領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本單位的實(shí)施情況進(jìn)行自查和總結(jié),，并將總結(jié)材料上報(bào)同級(jí)政府推行公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 2．政府推行公務(wù)員制度工作班子對(duì)所屬各單位的實(shí)施工作檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查職位設(shè)置是否科學(xué),、合理,；職務(wù)任命和級(jí)別確定是否堅(jiān)持條件和程序；人員選配是否堅(jiān)持公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,；機(jī)關(guān)工作效率和人員的素質(zhì)是否有了提高,；公務(wù)員的管理制度是否逐步建立等等。

 3．檢查驗(yàn)收時(shí),，進(jìn)行綜合評(píng)議,，對(duì)不合格的單位要提出明確要求，限制改進(jìn),，待合格后再予驗(yàn)收,。

 4．寫出上報(bào)總結(jié)材料,。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程,，要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。各市、縣（市）要按照國(guó)發(fā)〔1993〕78號(hào)文件要求,，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，根據(jù)省政府的部署，負(fù)責(zé)本地區(qū)實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作,。具體實(shí)施工作由各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé),。