• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-11
• 【生效日期】1996-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國家公務(wù)員制度實施方案的通知

江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國家公務(wù)員制度實施方案的通知
 
（1996年1月11日蘇政發(fā)〔1996〕6號）
各市,、縣人民政府，省各委、辦,、廳,、局，省各直局單位：

 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈
國家公務(wù)員制度實施方案〉的通知》（國發(fā)〔1993〕78號）精神,，為在我省全面實施國有公務(wù)員制度,，現(xiàn)將《江蘇省
國家公務(wù)員制度實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際情況,，認真貫徹執(zhí)行。

 建立和推行國家公務(wù)員制度,，是我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容,，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，對于加強廉政勤政建設(shè),，提高政府工作人員素質(zhì)和行政效率具有重要意義,。各地區(qū)、各部門要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織。各級人事部門要充分發(fā)揮職能作用,，與有關(guān)部門密切配合,，緊密結(jié)合機構(gòu)改革進程，不失時機地抓好實施工作,。要嚴格實施范圍和審批程序,，做好思想政治工作，確保實施工作在預(yù)定時間內(nèi)完成,。



 江蘇省
國家公務(wù)員制度實施方案



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈
國家公務(wù)員制度實施方案〉的通知》（國發(fā)〔1993〕78號）,，結(jié)合我省機構(gòu)改革情況，現(xiàn)就建立和推行江蘇省國家公務(wù)員制度,，制定本實施方案,。



 一、指導(dǎo)思想和目標

 建立和推行國家公務(wù)員制度是我國政治體制改革的一項重要內(nèi)容,，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要條件,。實施公務(wù)員制度，要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，貫徹黨的干部路線,，圍繞經(jīng)濟建設(shè)實施，緊密結(jié)合機構(gòu)改革進程,，配套實施,，培養(yǎng)和造就一支優(yōu)化,、精干、高效,、廉潔,，具有生機和活力的公務(wù)員隊伍，更好地為江蘇的經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)服務(wù),。

 按照上述指導(dǎo)思想,，我省實施國家公務(wù)員制度的主要目標是：

 （一）調(diào)整和優(yōu)化全省各級行政機關(guān)人員的結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì),，改進工作作風,，提高工作效率。

 （二）逐步建立有效的競爭激勵機制,，吸引優(yōu)秀人才參加國家管理,，創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境，調(diào)動公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)造性,。

 （三）建立新陳代謝機制,，實現(xiàn)正常的新舊交替，保持公務(wù)員隊伍的生機與活力,。

 （四）建立和完善廉政約束機制,，促進公務(wù)員廉潔守法、勤政為民和克已奉公,。

 （五）建立和健全公務(wù)員制度和配套法規(guī),，實現(xiàn)政府人事管理的科學化,、法制化,。



 二、實施范圍和對象

 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》和《
國家公務(wù)員制度實施方案》和我省目前行政機關(guān)編制的實際情況,，實施的范圍和對象是：

 各級國家行政機關(guān),；經(jīng)各級機構(gòu)編制委員會認定的使用事業(yè)編制，經(jīng)批準授權(quán)行使行政職能的單位,。

 上述范圍中除工勤人員以外的工作人員,，包括專職從事黨、群工作的人員都屬于實施公務(wù)員制度的對象,。



 三,、實施內(nèi)容和重點

 國務(wù)院頒布的《
國家公務(wù)員暫行條例》中各項管理制度是實施工作的內(nèi)容。在實施的初始階段,，重點做好以下幾方面的工作：

 （一）結(jié)合機構(gòu)改革做好職位分類工作,。

 （二）在合理設(shè)置職位的基礎(chǔ)上，搞好現(xiàn)有機關(guān)工作人員向國家公務(wù)員的過渡,。

 （三）建立相應(yīng)的管理制度,，實現(xiàn)現(xiàn)行機關(guān)人事管理制度向公務(wù)員制度的轉(zhuǎn)換,。

 1．建立錄用、考核,、獎勵,、職務(wù)升降和任免、工資保險福利等制度,，逐步建立有效的激勵競爭機制,，吸引優(yōu)秀人才參與國家管理，創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境,，充分調(diào)動公務(wù)員在國家管理中的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。

 2．建立培訓,、交流,、退休和辭職、辭退等制度,，逐步建立正常的新陳代謝機制,，做到能上能下、能進能出,，提高公務(wù)員的素質(zhì),，增強機關(guān)的生機和活力。

 3．建立紀律,、回避和申訴控告,、管理與監(jiān)督等制度，逐步建立嚴格的廉政勤政機制,，保障公務(wù)員秉公辦事,、勤政為民、廉潔奉公,。



 四,、實施方法和步驟

 全省國家公務(wù)員制度的實施，要按照國務(wù)院部署,，結(jié)合機構(gòu)改革的實際,，有計劃、分步驟地進行,。已經(jīng)進行機構(gòu)改革的單位,，要不失時機，及時全面進行國家公務(wù)員制度的實施工作,。尚未進行機構(gòu)改革的單位,，要結(jié)合日常公務(wù)員制度的管理，組織實施錄用,、考核,、辭職辭退,、獎勵、紀律,、培訓,、退休等項制度。全省行政機關(guān)于1996年底基本納入公務(wù)員制度的軌道,。

 公務(wù)員制度的個體實施工作分3個階段進行：

 （一）準備階段

 1．成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責的推行公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作班子,。

 2．培訓推行公務(wù)員制度的骨干。

 3．組織機關(guān)全體工作人員學習國家公務(wù)員制度的基本知識,。

 4．擬定本地區(qū),、本部門、本單位實施國家公務(wù)員制度的具體方案,。

 （二）實施階段

 1．依據(jù)機構(gòu)改革“三定”方案,，合理設(shè)置職位，制定職位說明書,，并以此作為選配人員的主要依據(jù),。

 2．以年度考核為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有機關(guān)工作人員近兩年的德,、能,、勤、績情況進行全面考核,，為選配人員,、任命職務(wù)、確定級別提供依據(jù),。

 3．在嚴格考核的基礎(chǔ)上,，確定人員過渡的范圍和對象，進行人員過渡培訓,。

 4．根據(jù)職位說明書確定的任職資格條件和考核,、培訓情況，按照公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)的原則,，選配人員上崗。

 5．任命職務(wù)（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）,、確定級別,，并按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。

 6．結(jié)合機構(gòu)改革,，對未被任命為國家公務(wù)員的人員進行調(diào)整分流,，妥善安置,。

 7．結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,，實施《
國家公務(wù)員暫行條例》的單項法規(guī),。

 （三）總結(jié)驗收階段

 1．由本單位領(lǐng)導(dǎo)小組對本單位的實施情況進行自查和總結(jié)，并將總結(jié)材料上報同級政府推行公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 2．政府推行公務(wù)員制度工作班子對所屬各單位的實施工作檢查驗收,，重點檢查職位設(shè)置是否科學、合理,；職務(wù)任命和級別確定是否堅持條件和程序,；人員選配是否堅持公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則；機關(guān)工作效率和人員的素質(zhì)是否有了提高,；公務(wù)員的管理制度是否逐步建立等等,。

 3．檢查驗收時，進行綜合評議,，對不合格的單位要提出明確要求,，限制改進，待合格后再予驗收,。

 4．寫出上報總結(jié)材料,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 國家公務(wù)員制度的實施工作是一項政策性強,、涉及面廣的系統(tǒng)工程,，要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各市,、縣（市）要按照國發(fā)〔1993〕78號文件要求,，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負責的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省政府的部署,，負責本地區(qū)實施國家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作,。具體實施工作由各級政府人事部門負責。