• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1985]146號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-10-21
• 【生效日期】1985-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)經(jīng)委、區(qū)建委,、區(qū)建材 工業(yè)局關(guān)于發(fā)展我區(qū)散裝水泥的意見(jiàn)的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)經(jīng)委,、區(qū)建委、區(qū)建材
 工業(yè)局關(guān)于發(fā)展我區(qū)散裝水泥的意見(jiàn)的通知
 
（一九八五年十月二十一日區(qū)人民政府
 桂政發(fā)〔1985〕146號(hào)文發(fā)布）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)經(jīng)委,、區(qū)建委,、區(qū)建材工業(yè)局《關(guān)于發(fā)展我區(qū)散裝水泥的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。

 發(fā)展散裝水泥，優(yōu)越性很多，有很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo),，納入工作計(jì)劃，抓好典型,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，使我區(qū)散裝水泥工作有一個(gè)較大的突破和發(fā)展。



 關(guān)于發(fā)展我區(qū)散裝水泥的意見(jiàn)



 根據(jù)國(guó)發(fā)〔1985〕27號(hào)文件《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的通知》精神,，現(xiàn)對(duì)我區(qū)發(fā)展散裝水泥工作,，提出如下意見(jiàn)。



 （一）我區(qū)散裝水泥工作從一九七二年開(kāi)始,，到一九八四年止,，共推廣九十四萬(wàn)五千噸，計(jì)節(jié)約造紙木材三萬(wàn)一千立方米,，節(jié)約包裝費(fèi)七百五十多萬(wàn)元,。扣除各項(xiàng)投資,，收益約二百五十多萬(wàn)元,。

 一九八四年，我區(qū)水泥產(chǎn)量為三百三十七萬(wàn)噸,，但散裝量?jī)H十萬(wàn)五千噸,，占3．12％，低于全國(guó)平均10％的水平,，在全國(guó)排第二十二位（我區(qū)水泥產(chǎn)量排第十四位）,。由于水泥出廠仍以紙袋包裝為主，僅一九八四年用于水泥的包裝費(fèi)就達(dá)三千零九十萬(wàn)元,；此外，在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中,，因紙袋破漏損失水泥約十三萬(wàn)噸左右,，價(jià)值一千零四十九萬(wàn)元。

 我區(qū)散裝水泥發(fā)展緩慢的主要原因：

 1,、對(duì)散裝水泥的重要性認(rèn)識(shí)不足,，指導(dǎo)思想上“重產(chǎn)量、輕散裝”,，致使水泥產(chǎn)量與散裝量未能同步增長(zhǎng),。一九七二年至一九八四年，我區(qū)水泥平均每年遞增一十四萬(wàn)四千噸,，而同期散裝水泥平均每年遞增僅為八千噸,。

 2、建設(shè)散裝水泥設(shè)施的資金嚴(yán)重不足,，鋼材無(wú)供應(yīng)渠道,。按國(guó)務(wù)院提出到一九九0年散裝量不低于40％的要求,，我區(qū)每年平均要增加四十二萬(wàn)噸散裝水泥（按水泥規(guī)劃產(chǎn)量五百十萬(wàn)噸計(jì)），每年需要資金一千六百八十萬(wàn)元,，銅材八千噸左右,。可是從一九七二年至今,，每年僅能提取散裝水泥節(jié)約紙袋包裝費(fèi)五十多萬(wàn)元,，這筆資金還要用戶(hù)、水泥廠和散辦三家分成使用,，再無(wú)其他資金來(lái)源,。

 散裝水泥僅在南寧、柳州兩市推廣使用,、其他地,、市基本上是空白點(diǎn)。

 3,、柳州,、黎塘兩個(gè)大水泥廠，所產(chǎn)水泥的80％調(diào)往區(qū)外和出口港澳,，目前無(wú)法散裝運(yùn)輸,。柳州水泥廠現(xiàn)有散裝能力三十萬(wàn)噸，而每年散裝出廠只有八萬(wàn)噸左右,。新擴(kuò)建的一百零六萬(wàn)噸生產(chǎn)線,，可以全部散裝，但外部運(yùn),、儲(chǔ)條件,，方式最后落實(shí)。



 （二）國(guó)務(wù)院提出,，全國(guó)散裝水泥占水泥產(chǎn)量的比例：一九九0年不低于40％,，到本世紀(jì)末達(dá)到70％以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)我區(qū)任務(wù)是異常艱巨的,，最大的困難是缺乏資金,。必須立足于改革，實(shí)行優(yōu)惠政策,，增強(qiáng)企業(yè)活力,，調(diào)動(dòng)各方面積極性，大力加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 一,、切實(shí)改變袋裝出廠的現(xiàn)狀

 1、水泥散裝出廠，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著,，是目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的科學(xué)方式,。有關(guān)部門(mén)必須克服“重產(chǎn)量，輕散裝”的思想,，把水泥散裝出廠列為建材行業(yè)的一項(xiàng)重要改造內(nèi)容和技術(shù)進(jìn)步政策來(lái)抓,。

 2、現(xiàn)有水泥廠和有關(guān)單位應(yīng)有計(jì)劃分期分批的建成散裝配套設(shè)施,，區(qū)統(tǒng)配水泥廠和部分縣辦水泥廠爭(zhēng)取在四,、五年內(nèi)大部分供應(yīng)散裝水泥。有條件的地方積極發(fā)展水泥粉磨站和商品混凝土攪拌站,。

 3,、今后新建水泥廠或老廠改造，必須把散裝出廠的配套設(shè)施納入基建和技術(shù)改造計(jì)劃,，同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)投資，同時(shí)施工,，同時(shí)投入使用,。

 4、凡具有散裝,、散運(yùn)條件的水泥廠,，其圓周半徑一百公里內(nèi)的使用單位及其外圍較大的水泥制品廠、縣級(jí)以上施工單位,，較大建筑工程項(xiàng)目,，原則上應(yīng)供散裝水泥。

 5,、根據(jù)我區(qū)小水泥廠點(diǎn)多,、量大的特點(diǎn)，散裝水泥運(yùn)輸應(yīng)以公路為主,，其專(zhuān)用汽車(chē)應(yīng)著重于現(xiàn)有車(chē)輛的改裝,。沿江河的市、縣,、自治縣要積極創(chuàng)造條件發(fā)展水上水泥散裝運(yùn)輸,。

 二,、關(guān)于發(fā)展散裝水泥的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策

 1,、從一九八五年七月一日起，全區(qū)各水泥廠每噸袋裝水泥暫收紙袋押金四元（含編織袋）,，逾期紙袋押金（水泥出廠后六個(gè)月內(nèi)未退舊袋的押金）50％列入營(yíng)業(yè)外收入,，計(jì)入利潤(rùn)總額，50％作為發(fā)展散裝水泥的專(zhuān)項(xiàng)資金，集中使用,，統(tǒng)一安排,。柳州、黎坊水泥廠上交區(qū)建委散裝水泥辦公室,，自治區(qū)統(tǒng)配廠及縣水泥廠上交所在地,，市散裝水泥辦公室。

 2,、繼續(xù)執(zhí)行散裝水泥節(jié)約包裝費(fèi)全部用于發(fā)展散裝水泥的規(guī)定,。具體執(zhí)行辦法按區(qū)建委、區(qū)財(cái)政局桂建材字〔1979〕第18號(hào)《關(guān)于修改〈散裝水泥節(jié)約包裝費(fèi)的管理及使用暫行規(guī)定〉的通知》規(guī)定執(zhí)行,，即全區(qū)各水泥廠每銷(xiāo)售一噸散裝10％,，剩余的40％上繳各級(jí)散裝水泥辦公室，統(tǒng)一掌握使用,。屬于使用單位的50％,，在購(gòu)買(mǎi)水泥時(shí)即扣除，由用戶(hù)按袋裝價(jià)進(jìn)入成本后自行提??；另50％由使用單位付給水泥廠，其中屬于上繳散裝水泥辦公室的40％,，由水泥廠每月清理,，柳州黎塘水泥廠上交區(qū)建委散裝水泥辦公室，自治區(qū)統(tǒng)配廠及縣水泥廠上交所在地,、市散裝水泥辦公室,。

 3、今后凡用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)貸款發(fā)展起來(lái)的散裝水泥各項(xiàng)設(shè)施,，其折舊費(fèi)的70％留給企業(yè),，30％上交各級(jí)主管散裝水泥辦公室。

 4,、各級(jí)散裝水泥辦公室,，水泥廠和水泥使用單位，對(duì)上列所有散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金,，必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè),，不得挪作他用。

 5,、沒(méi)有成立散裝水泥辦公室的地,、市、縣轄區(qū)的水泥廠的紙袋押金與節(jié)包費(fèi)等,，按上列分配比例上交區(qū)散水泥辦公室,。

 6,、為了便于區(qū)散辦開(kāi)展宣傳、服務(wù),、獎(jiǎng)勵(lì)及信息交流等活動(dòng),，各地、市散裝水泥辦公室每年從提取上列資金總額中,，上交3％給區(qū)散裝水泥辦公室統(tǒng)一掌握使用,。

 7、關(guān)于袋裝水泥和散裝水泥實(shí)行差別稅率問(wèn)題,，按財(cái)政部〔1985〕財(cái)稅字第184號(hào)《關(guān)于調(diào)整水泥產(chǎn)品稅稅率問(wèn)題的通知》執(zhí)行,。水泥廠不得將所增包裝水泥產(chǎn)品稅部分轉(zhuǎn)加給用戶(hù)。

 8,、為使散裝水泥迅速發(fā)展,，今后要把發(fā)展散裝水泥設(shè)施項(xiàng)目列入技措改造規(guī)劃。

 建設(shè)散裝水泥設(shè)施,，各級(jí)銀行在信貸上給予支持和優(yōu)待,，稅務(wù)部門(mén)在稅收上給予照顧。還款能力有困難的,，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局批準(zhǔn)可以在貸款未還清前減免所得稅,。

 9、經(jīng)各地散裝水泥辦公室批準(zhǔn)并用貸款或集資方式發(fā)展起來(lái)的散裝水泥配套設(shè)施,、水泥廠建設(shè)的裝車(chē)設(shè)施及購(gòu)置的專(zhuān)用車(chē)船所需資金,，可用作為散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的紙袋押金的50％，散裝水泥降低產(chǎn)品稅資金的全部和留廠的節(jié)包費(fèi)的全部,，以及上交散裝水泥辦公室的節(jié)包費(fèi)的50％來(lái)償還,，還清貸款后再按規(guī)定上交；新建的散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)及其配套設(shè)施的資金,，可將該庫(kù)投產(chǎn)后利潤(rùn)的全部及該庫(kù)散裝水泥節(jié)包費(fèi)上交給散辦的其中80％來(lái)償還（水泥廠參與投資的,，還可用前述資金），還清設(shè)施投資后再按規(guī)定分成,。

 10,、設(shè)有固定裝置的散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)，養(yǎng)路費(fèi)按專(zhuān)業(yè)營(yíng)運(yùn)收入的15％計(jì)征,，汽車(chē)所需油料按計(jì)劃供應(yīng),。

 11、發(fā)展散裝水泥,，每年所需鋼材五千噸以上,，由區(qū)計(jì)委每年供應(yīng)10％的平價(jià)鋼材，交區(qū)散裝水泥辦公室掌握使用,。

 三,、為便于各地、市統(tǒng)籌組織散裝供應(yīng),、運(yùn)輸,，合理布置儲(chǔ)存點(diǎn)和粉磨站，在現(xiàn)行分配體制未改變的情況下,，當(dāng)?shù)?、市散裝水泥辦公室提出申請(qǐng)，要求把國(guó)家和地方分配給他們轄區(qū)的中央和地方各直屬直供企業(yè)的水泥指標(biāo),，劃轉(zhuǎn)給他們統(tǒng)一組織水泥供應(yīng)時(shí),，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)劃轉(zhuǎn)，但各地,、市必須保證做到按質(zhì)按量及時(shí)供應(yīng),。

 四、制訂規(guī)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展散裝水泥的要求,、各地區(qū)行署、市,、縣,、自治縣人民政府要指定有關(guān)部門(mén)和散裝水泥辦公室制訂本地散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，于年底前報(bào)區(qū)散裝水泥辦公室,。

 各地,、市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立散裝水泥機(jī)構(gòu),，人員由有關(guān)部門(mén)調(diào)劑,，經(jīng)費(fèi)可從提取的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金中開(kāi)支。