四川省征收農(nóng)村教育費(fèi)附加的試行辦法

 四川省征收農(nóng)村教育費(fèi)附加的試行辦法
 
（1985年11月4日川府發(fā)〔1985〕188號(hào)） 在農(nóng)村征收教育費(fèi)附加,，是中央改革教育體制,，加速農(nóng)村智力開(kāi)發(fā)，實(shí)施九年制義務(wù)教育的一項(xiàng)重大決策,，是促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的迫切需要,。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1984〕174號(hào)文件《
關(guān)于籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的通知》精神,，從我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分考慮發(fā)展農(nóng)村教育的需要和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力,，對(duì)我省征收農(nóng)村教育費(fèi)附加提出如下試行辦法：



 一,、改革農(nóng)村學(xué)校管理體制，實(shí)行分級(jí)管理以后,，對(duì)于劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的學(xué)校,，國(guó)家撥給的教育事業(yè)費(fèi)，由縣按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，確定包干基數(shù),，下達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），不得減少,、截留,。具體包干辦法由各縣自行確定。今后,，各級(jí)地方財(cái)政都要按照《
中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》逐年增加教育經(jīng)費(fèi),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入應(yīng)主要用于教育，切實(shí)做到教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),。國(guó)家撥款增加的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于發(fā)展師范教育和補(bǔ)助貧困地區(qū),。富裕地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育事業(yè)費(fèi)的增加依靠自己籌措解決,。



 二、征收教育費(fèi)附加由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé),。

 1．征收對(duì)象：

 從事農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)人口,；

 從事農(nóng)村工業(yè)、商業(yè),、建筑,、運(yùn)輸和其它服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和聯(lián)戶；

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事工業(yè),、商業(yè),、建筑、運(yùn)輸和其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的非農(nóng)業(yè)個(gè)體戶,；

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、組企業(yè),；

 鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)單位和個(gè)人，從人力,、財(cái)力,、物力上捐資助學(xué)，但不要硬性攤派,。

 2．征收率：

 以鄉(xiāng)為單位,，以上年農(nóng)業(yè)年報(bào)為依據(jù)，按農(nóng)業(yè)人口人均純收入百分之一左右比例計(jì)征,。人均純收入在一百二十元以下的免征,。

 從事農(nóng)村工業(yè)、商業(yè),、建筑,、運(yùn)輸和其它服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和聯(lián)戶按銷售金額的百分之零點(diǎn)五比例計(jì)征。對(duì)于這些農(nóng)戶按其專業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售收入征收教育費(fèi)附加后,，不再按農(nóng)業(yè)人口重復(fù)征收,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事工業(yè),、商業(yè),、建筑、運(yùn)輸和其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的非農(nóng)業(yè)個(gè)體戶,，按營(yíng)業(yè)或銷售金額百分之零點(diǎn)五的比例計(jì)征,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、組企業(yè),，教育費(fèi)附加根據(jù)中共中央一九八五年1號(hào)文件規(guī)定，按利潤(rùn)總額的百分之十在稅前提取的補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支費(fèi)用中以百分之三十左右的比例計(jì)征,。

 3．使用范圍：

 各鄉(xiāng)征收的教育費(fèi)附加以不低于百分之八十的比例用于：（1）改善基礎(chǔ)教育的教學(xué)設(shè)施,；（2）中小學(xué)民辦教師報(bào)酬應(yīng)由鄉(xiāng)籌集部分；（3）中小學(xué)新增教師的工資和事業(yè)發(fā)展必需的公用經(jīng)費(fèi),；（4）補(bǔ)充公民辦中小學(xué)教職工生活福利待遇方面的支出,；（5）民辦中小學(xué)教師退休后每月定額生活補(bǔ)助費(fèi)。以不超出百分之二十的比例上交縣統(tǒng)一掌握,，用于：（1）以不低于總數(shù)百分之十的數(shù)額作為教育基金,，專戶存儲(chǔ)，用于發(fā)生大的自然災(zāi)害時(shí),，對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中小學(xué)經(jīng)常費(fèi)用的補(bǔ)助,；（2）其余部分用于每年為各鄉(xiāng)服務(wù)性的事業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)助（如代培教師、開(kāi)展教研活動(dòng)等）和為幾個(gè)鄉(xiāng)服務(wù)的區(qū)中學(xué)（包括職業(yè)技術(shù)中學(xué)）的事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。

 教育費(fèi)附加應(yīng)嚴(yán)格按上述規(guī)定范圍使用,，不得挪作他用,。



 三、逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師的生活待遇,。學(xué)校實(shí)行分級(jí)管理后,，對(duì)中小學(xué)民辦教師逐步實(shí)行工資制。工資多少由鄉(xiāng)教育委員會(huì)決定,。各地隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,，要逐步提高公、民辦教師和職工的生活福利待遇,，允許富裕地區(qū)解決得更好一些,。

 免征教育費(fèi)附加的鄉(xiāng)，民辦教師的報(bào)酬,，除國(guó)家補(bǔ)助部分外,，由鄉(xiāng)統(tǒng)籌補(bǔ)足，生活待遇也應(yīng)逐步提高,。



 四,、征收教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況和群眾承受能力和發(fā)展教育事業(yè)的需要,，依據(jù)本試行辦法,，提出具體征收方案，經(jīng)縣人民政府審查平衡,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大使討論通過(guò)后執(zhí)行,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，要有專人負(fù)責(zé)管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)家預(yù)算包干的教育事業(yè)費(fèi),。征收的教育費(fèi)附加,、學(xué)雜費(fèi)收入和其它資金，在管理上要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，實(shí)行?？顚Ｓ茫_(kāi)支要明確職責(zé),，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)挪用甚至侵吞教育經(jīng)費(fèi)的要嚴(yán)加處理。教育委員會(huì)每年要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告教育事業(yè)費(fèi)收支情況,，并接受縣教育,、財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。具體辦法由縣制定,。要對(duì)近幾年農(nóng)村教育資金的投資方向和效益,，認(rèn)真進(jìn)行一次檢查，改進(jìn)管理辦法,，真正做到管好用好資金,，改善辦學(xué)條件,。



 五、本試行辦法原則上從一九八六年一月一日開(kāi)始執(zhí)行,。少數(shù)基礎(chǔ)教育條件較差的鄉(xiāng),，經(jīng)縣批準(zhǔn)，可以推遲一年執(zhí)行,。經(jīng)批準(zhǔn)暫不執(zhí)行本辦法的鄉(xiāng),，繼續(xù)按川府發(fā)〔1983〕206號(hào)文件要求籌集教育經(jīng)費(fèi)。

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