• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-04-10
• 【生效日期】1986-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于發(fā)展我省城鄉(xiāng)集體企業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定

四川省人民政府關(guān)于發(fā)展我省城鄉(xiāng)集體企業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1986年4月10日川府發(fā)〔1986〕72號）
 城鄉(xiāng)集體企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于十分重要的地位,。城鄉(xiāng)集體企業(yè)的發(fā)展,，對繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，合理利用資源,，安排城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè),，增加國家、集體,、個(gè)人收入都起著重要作用,。

 為使我省城鄉(xiāng)集體企業(yè)能持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展,，省政府根據(jù)出現(xiàn)的新情況,，特作以下補(bǔ)充規(guī)定：



 一、關(guān)于城鄉(xiāng)集體企業(yè)的自主權(quán)和經(jīng)營承包問題

 城鄉(xiāng)集體企業(yè)是城鄉(xiāng)勞動(dòng)群眾興辦的集體企業(yè),，是獨(dú)立自主的商品生產(chǎn)經(jīng)營者,。各級黨政部門都要尊重他們的自主權(quán)，保證他們能按國家法規(guī)和自身經(jīng)濟(jì)利益,，自由組合,、自主經(jīng)營、自籌資金,、自負(fù)盈虧,。行政部門不宜過多干預(yù)企業(yè)的產(chǎn)、供,、銷活動(dòng),，而應(yīng)主要通過宏觀經(jīng)濟(jì)的控制手段對他們進(jìn)行指導(dǎo)和管理。企業(yè)實(shí)行政,、企分開,，干部由委派制改為選聘制，招收新職工實(shí)行合同制,，城鄉(xiāng)集體企業(yè)也要建立職工代表會議或工會,，實(shí)行民主管理。要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各種費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)要同主管部門商定,。

 要繼續(xù)實(shí)行經(jīng)營承包責(zé)任制,，對承包者的個(gè)人收入，應(yīng)按一九八五年合同兌現(xiàn),。一九八六年在簽訂承包合同時(shí),，要注意按照中央和省的有關(guān)規(guī)定精神，確定合理的基數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)額度,，做到國家,、集體、個(gè)人利益三兼顧,，調(diào)動(dòng)經(jīng)營者和生產(chǎn)者積極性,。對城鄉(xiāng)集體企業(yè)承包者所得承包收入不在計(jì)征企業(yè)獎(jiǎng)金稅之內(nèi)。



 二,、關(guān)于城鄉(xiāng)集體企業(yè)稅收問題

 城鄉(xiāng)集體企業(yè)絕大多數(shù)實(shí)行計(jì)件工資,，生產(chǎn)與收入很不穩(wěn)定，對他們征收獎(jiǎng)金稅應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，將職工的超時(shí)工資收入和職工把企業(yè)的活帶回家中,，由家里人幫助完成的收入扣除，其扣除的超時(shí)工資部分,，可控制在職工年標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之三十以內(nèi),。對經(jīng)濟(jì)效益好，或按規(guī)定沒有執(zhí)行各種津貼,、補(bǔ)貼制度的城鄉(xiāng)集體企業(yè),，在計(jì)征獎(jiǎng)金稅時(shí)，均按每人每月八十元作為計(jì)算獎(jiǎng)金稅的工資標(biāo)準(zhǔn),。對實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè),，只要單位成本工資合理，則應(yīng)按實(shí)在成本中列支,。

 對那些納稅困難和生產(chǎn)微利小商品的城鄉(xiāng)集體企業(yè),，企業(yè)年實(shí)現(xiàn)利潤在三千元以下的，應(yīng)由企業(yè)提出申請,，按稅收管理權(quán)限,，經(jīng)批準(zhǔn)，可減免所得稅,。

 新辦城鄉(xiāng)集體企業(yè)的免稅,，仍按省原有規(guī)定執(zhí)行。



 三,、關(guān)于資金問題

 銀行要支持城鄉(xiāng)集體企業(yè)的發(fā)展,，對城鄉(xiāng)集體企業(yè)的貸款要盡可能給予照顧,；對那些產(chǎn)品適銷對路，經(jīng)濟(jì)效益好的城鄉(xiāng)集體企業(yè),，要優(yōu)先給予貸款,。城鄉(xiāng)集體企業(yè)也要廣開資金來源渠道，走集資,、帶資入廠入股、與國營大廠和省外合股,、合資經(jīng)營等路子,，解決資金不足的困難。

 信用社吸收的存款,，除按規(guī)定向銀行交存準(zhǔn)備金外,，其余均由信用社自主支配，實(shí)行多存多貸,，用于扶持農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。

 從一九八六年起，我省將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上年增加的稅收中,，抽出一部分資金用于扶持農(nóng)業(yè),，其中包括扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。具體辦法待國務(wù)院文件下達(dá)后再制訂,。

 省政府除撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金外,，將根據(jù)省的財(cái)力情況，繼續(xù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦無息周轉(zhuǎn)金,。



 四,、關(guān)于城鄉(xiāng)集體企業(yè)的出口創(chuàng)匯

 城鄉(xiāng)集體企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，凡出口創(chuàng)匯,，應(yīng)比照國營企業(yè)的創(chuàng)匯留成比例如數(shù)留給企業(yè),，任何部門不得截留。并同樣實(shí)行以一九八五年出口創(chuàng)匯實(shí)際為基數(shù),，在基數(shù)內(nèi),，每實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯一美元，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣三分,，超基數(shù)出口創(chuàng)匯一美元,，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣一角；對不用的留成外匯（額度）實(shí)行有償調(diào)劑,，每一美元調(diào)劑價(jià)為人民幣一元,，以上收入均作為企業(yè)稅后留利對待。達(dá)到出口基地標(biāo)準(zhǔn)要求的城鄉(xiāng)集體企業(yè),，應(yīng)同國營企業(yè)一樣定為出口基地,，被定為出口基地的城鄉(xiāng)集體企業(yè),，同樣享受被定為出口基地國營企業(yè)所應(yīng)享受的待遇。



 五,、人才問題

 鼓勵(lì)城鄉(xiāng)集體企業(yè)招聘非黨政機(jī)關(guān)的全民所有制企,、事業(yè)單位的離、退休各類技術(shù),、專業(yè)人才,，經(jīng)受聘人員原單位同意，其工資待遇由受聘人員與聘方商定,，受聘人員在原單位所享受的待遇不變,。

 凡派往城鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理支援和培訓(xùn)的全民企,、事業(yè)單位在職的工作人員,，除保留原工資、資金,、福利待遇外,，受援單位可發(fā)給不超過本人月工資總額的補(bǔ)貼。



 六,、改善和加強(qiáng)企業(yè)管理,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低消耗

 城鄉(xiāng)集體企業(yè)在競爭中要發(fā)展壯大,，必須不斷提高企業(yè)素質(zhì),，當(dāng)務(wù)之急是建立和不斷強(qiáng)化企業(yè)各項(xiàng)管理工作，穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭能力,；降低各類消耗，最終降低產(chǎn)品成本,，走以質(zhì)量求生存,，以品種求發(fā)展的道路，堅(jiān)持質(zhì)量第一,，用戶第一,，信譽(yù)第一，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉和良好的服務(wù)建立城鄉(xiāng)集體企業(yè)的社會權(quán)威,。各級經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）,、各行業(yè)和各級主管部門都要遵循這些基本方針來指導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)的發(fā)展。



 七,、關(guān)于物資及其他問題

 城鄉(xiāng)集體企業(yè)所而生產(chǎn)資料,，應(yīng)由各地物資部門積極幫助組織市場供應(yīng)。我省撥給城鄉(xiāng)集體企業(yè)的計(jì)劃內(nèi)物資,，是包括在給各地,、市,、州計(jì)劃數(shù)之內(nèi)的，各地應(yīng)保證分配給城鄉(xiāng)集體企業(yè),，不要挪作他用,。省計(jì)經(jīng)委決定從一九八六年起，恢復(fù)對小農(nóng)具鋼材指標(biāo)的戴帽下達(dá),。

 簡化城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)外出承包工作的審批手續(xù),。城鄉(xiāng)集體建筑隊(duì)出省承包工程，省外只要求企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的,，由企業(yè)主管部門批準(zhǔn),，要求由省建委批準(zhǔn)的，由企業(yè)主管部門介紹到省建委,，由省建委批準(zhǔn)。省外沒有統(tǒng)一要求的,，由各市,、地、州,、縣批準(zhǔn)辦理,。

 加強(qiáng)對城鄉(xiāng)集體企業(yè)的行業(yè)管理。對城鄉(xiāng)集體企業(yè)實(shí)行行業(yè)管理,，必須堅(jiān)持所有制不變,、隸屬關(guān)系不變、基本核算單位不變和稅利解交關(guān)系不變的原則,，任何單位不得借歸口管理之名,，劃走城鄉(xiāng)集體企業(yè)，要按國務(wù)院,、省政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理,，已劃走的必須劃回。產(chǎn)品歸口管理部門對城鄉(xiāng)集體企業(yè)不得在產(chǎn),、供,、銷等方面劃分親疏，設(shè)置關(guān)卡,。各行業(yè)評選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，不能以系統(tǒng)外為由排斥城鄉(xiāng)集體企業(yè)。

 要進(jìn)一步從技術(shù)上扶持城鄉(xiāng)集體企業(yè)的發(fā)展,。各級經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）,、科委，各科研,、技術(shù),、檢測機(jī)構(gòu),，對城鄉(xiāng)集體企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量、技術(shù),、新產(chǎn)品開發(fā),、產(chǎn)品檢驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的幫助,、指導(dǎo),、扶持和監(jiān)督，凡舉辦有關(guān)這些方面的學(xué)習(xí)班,、短訓(xùn)班,，要吸收城鄉(xiāng)集體企業(yè)參加，收費(fèi)合理,。