• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第79號
• 【發(fā)布日期】2008-04-14
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法

昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法
 
（2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務(wù)會議審議通過 2008年4月14日昆明市人民政府令第79號公布 自2008年6月1日起施行）






第一條 為規(guī)范我市農(nóng)村住宅建設(shè)管理,，改善生產(chǎn),、生活環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約,、集約用地,，根據(jù)《
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《
中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。




第二條 農(nóng)村住宅建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè),、集約用地,、方便生活、有利生產(chǎn)的原則，按照建設(shè)新村,、置換舊村的方針,，實行先規(guī)劃后建設(shè)。



 禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅,。




第三條 昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、村莊不單獨編制鎮(zhèn),、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃,，納入昆明城市規(guī)劃,；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃,，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。



 前款規(guī)定以外的鄉(xiāng),、村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃。




第四條 農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)按照昆明城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，并符合土地利用總體規(guī)劃,、土地利用年度計劃以及環(huán)境保護(hù),、滇池保護(hù)等要求。



 未編制鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃或者不符合昆明城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃的,，不得建設(shè)農(nóng)村住宅。




第五條 昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅,，禁止建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅,，應(yīng)當(dāng)按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中、高層建筑,，其建設(shè)用地總面積按照每戶不超過100平方米標(biāo)準(zhǔn)測算,。




第六條 在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農(nóng)村住宅，可以建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅,，建設(shè)用地總面積按照每戶不超過120平方米,，住宅樓層不超過4層,，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過300平方米執(zhí)行,；屬山區(qū),、半山區(qū)的，每戶建設(shè)用地總面積可適當(dāng)放寬,，但不得超過150平方米,。




第七條 農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地、預(yù)留安置用地,。農(nóng)村住宅建設(shè)涉及占用集體農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。




第八條 農(nóng)村住宅利用原有宅基地進(jìn)行修繕的,，應(yīng)當(dāng)按照“原基礎(chǔ),、原面積、原層數(shù)”進(jìn)行修繕,，并符合下列要求：



 （一）5年內(nèi)村莊無整體改造,；



 （二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè),；



 （三）村莊內(nèi)有規(guī)劃道路紅線的,，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無規(guī)劃道路紅線的主要道路,，住宅外墻面（含挑排陽臺,、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出現(xiàn)狀道路外緣,；



 （四）符合建筑消防相關(guān)規(guī)范的要求,；



 （五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷,、臺階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線,。




第九條 按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設(shè)農(nóng)村住宅的，村（居）民委員會,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為建房申請人,，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設(shè)：



 （一）建房申請經(jīng)村（居）民會議通過后,，公示10日,，無異議的，持村（居）民會議通過的建房申請,、村（居）民戶口證明文件,、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請,；街道辦事處或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設(shè)的書面意見；



 （二）持街道辦事處或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的書面意見到所在地發(fā)展和改革行政主管部門辦理立項批準(zhǔn)手續(xù)后,，持立項批準(zhǔn)手續(xù)等相關(guān)材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)項目選址意見書》；



 （三）持《建設(shè)項目選址意見書》到所在地國土資源行政主管部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)或者集體建設(shè)用地使用權(quán)登記后,，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；



 （四）委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案,，報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,；



 （五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批簽章的圖紙、文件以及經(jīng)審查合格的建筑施工圖,，到所在地建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》,。




第十條 按照本辦法第六條規(guī)定建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式農(nóng)村住宅的，按下列程序辦理審批手續(xù)后,，方可建設(shè)：



 （一）建房申請人向戶口所在地的村（居）民委員會提出書面申請,，經(jīng)村（居）民委員會進(jìn)行討論同意后，公示10日,，無異議的,，由申請人持村（居）民委員會通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件,、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出申請；



 （二）經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核同意,，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù)后，到所在地國土資源行政主管部門辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證登記,。




第十一條 按照本辦法第八條規(guī)定在昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用原有宅基地進(jìn)行修繕農(nóng)村住宅的,，修繕申請人應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：



 （一）向村（居）民小組和村（居）民委員會提出申請；



 （二）村（居）民委員會同意后,，由村（居）民小組統(tǒng)一持村（居）民委員會同意的證明文件和國土資源行政主管部門頒發(fā)的宅基地等證明文件,、施工圖（2層以上建筑須有資質(zhì)設(shè)計部門簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；



 （三）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,，還應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》,。



 上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進(jìn)行修繕的，修繕申請人直接到所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和開工批準(zhǔn)手續(xù),。




第十二條 按照本辦法第九條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村住宅竣工驗收前,，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核查,，符合批準(zhǔn)規(guī)劃文件和圖紙的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認(rèn)可文件，方可進(jìn)行竣工驗收,。未取得規(guī)劃認(rèn)可文件的,，不得進(jìn)行竣工驗收。




第十三條 按照本辦法第十條規(guī)定建設(shè)農(nóng)村住宅的,，建房申請人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后60日內(nèi)將有關(guān)竣工驗收資料報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案。




第十四條 已有住宅用地又提出新的農(nóng)村住宅用地申請的,，應(yīng)當(dāng)在提出申請的同時辦理退還原住宅用地的手續(xù),。原住宅用地應(yīng)當(dāng)于新房建成竣工之日起半年內(nèi)退還，逾期不退還的,，按照非法占地處理,，拆除原住宅，土地交由集體管理,。




第十五條 用于農(nóng)村住宅的集體建設(shè)用地,，按照法定程序辦理土地征收報批登記手續(xù)后轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，其住宅納入城市房屋權(quán)屬管理范疇,，房產(chǎn)行政主管部門按照《昆明市城市房屋權(quán)屬登記管理條例》的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記,，核發(fā)房屋所有權(quán)證。




第十六條 市,、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源、建設(shè),、房管,、環(huán)保、滇管等行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定實施細(xì)則,，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的管理工作。




第十七條 按照屬地管理的原則,，村（居）民委員會對其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設(shè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,。對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止,，并向所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報告。




第十八條 街道辦事處和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅的跟蹤監(jiān)督管理,，對不按照批準(zhǔn)文件建設(shè)或者擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，要及時制止和依法查處,，并向所在地縣（市）區(qū)有關(guān)職能部門報告有關(guān)情況,。




第十九條 違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè),，或者未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村住宅建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源,、建設(shè),、房管等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰,。




第二十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村住宅建設(shè)管理中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第二十一條 本辦法自2008年6月1日起施行。