• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川委發(fā)[2000]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-18
• 【生效日期】2000-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委四川省人民政府印發(fā) 《關(guān)于建立四川省省級(jí)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運(yùn) 體系的試行意見》的通知

中共四川省委四川省人民政府印發(fā)
 《關(guān)于建立四川省省級(jí)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運(yùn)
 體系的試行意見》的通知
 
（二000年五月十八日川委發(fā)〔2000〕22號(hào)）
 現(xiàn)將《關(guān)于建立四川省省級(jí)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運(yùn)體系的試行意見》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于建立四川省省級(jí)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運(yùn)體系的試行意見



 為建立健全國有資產(chǎn)出資人制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管和宏觀調(diào)控,，促進(jìn)我省國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，根據(jù)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，按照國有資產(chǎn)“國家所有,、分級(jí)管理,、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的原則,，對建立省級(jí)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系提出如下試行意見,。



 一,、建立省級(jí)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督,、營運(yùn)體系的原則

 （一）堅(jiān)持政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開,。

 將國有資產(chǎn)所有者職能從省政府各有關(guān)部門剝離出來，統(tǒng)一集中于省政府國有資產(chǎn)管理委員會(huì)行使,。政府的其他部門行使社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能,，進(jìn)行宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，不再直接行使國有資產(chǎn)所有者職能,。

 （二）堅(jiān)持國有資產(chǎn)所有者資產(chǎn)管理職能與國有資產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營職能分開,。

 國有資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有者職能。組織省級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)國有大型企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)和控股公司經(jīng)營所持有的國有資產(chǎn),，行使出資者職能，進(jìn)行資本經(jīng)營,，并承擔(dān)保值增值責(zé)任,。

 （三）堅(jiān)持政企分開。

 政府主要通過行政,、法律等手段對國有資產(chǎn)營運(yùn)進(jìn)行管理,、監(jiān)督和考核，維護(hù)國家所有者權(quán)益,。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和國有大型企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)、控股公司及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為獨(dú)立企業(yè)法人,，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，承擔(dān)所持有或受委托經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,。



 二,、省級(jí)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督,、營運(yùn)體系方案

 （一）成立四川省國有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱“省國資委”）,，受省政府委托，統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有者職能,。

 1．省國資委的組建,。

 省國資委主任由省長擔(dān)任，副主任由省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,，成員由省委組織部、省委企業(yè)工委,、省財(cái)政廳,、省發(fā)展計(jì)劃委、省經(jīng)貿(mào)委,、省監(jiān)察廳,、省人事廳等部門主要負(fù)責(zé)同志組成。

 2．省國資委的主要職能,。

 （1）貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和政策，依法制定國有資產(chǎn)管理,、經(jīng)營的制度和辦法,。

 （2）對國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督,、營運(yùn)的重大問題進(jìn)行決策,；決定國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有大型企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)和控股公司的設(shè)立,、授權(quán)、變更,；對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,、國有大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司依法進(jìn)行管理,、監(jiān)督,。

 （3）指導(dǎo)、監(jiān)督地方國有資產(chǎn)管理工作,。

 （4）法律,、法規(guī)和省政府規(guī)定的其他國有資產(chǎn)管理職能,。

 3．成立四川省國有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室，作為省國資委的辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在省財(cái)政廳,。

 （二）組建省級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有大型企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)和控股公司,。

 1．組建條件。

 （1）具有完備的公司章程和管理制度,。

 （2）具有固定場所,、必要的專業(yè)人員和符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織機(jī)構(gòu)。

 （3）綜合類,、生產(chǎn)類公司（企業(yè)）注冊資本一般不低于10億元人民幣,；流通類公司（企業(yè)）注冊資本一般不低于5億元人民幣。

 （4）法律,、法規(guī)和省政府規(guī)定的其他條件,。

 2．組建原則

 （1）堅(jiān)持有利于全省國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于大型國有企業(yè)改組轉(zhuǎn)制,，有利于國有資產(chǎn)保值增值,。

 （2）堅(jiān)持組建標(biāo)準(zhǔn),，從嚴(yán)掌握審批,，成熟一個(gè)組建一個(gè)；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量要嚴(yán)格控制,，建立完善的管理制度,，形成精干高效的經(jīng)營機(jī)制。

 （3）堅(jiān)持政企分開,、黨管干部的原則,。省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有大型企業(yè),、企業(yè)集團(tuán),、控股公司的董事會(huì)和整套班子由省委企業(yè)工委管理，與國有資產(chǎn)管理委員會(huì)管理的單位統(tǒng)一起來,。

 3．國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,、國有大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司職責(zé),。

 省級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,、國有大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司是由省國資委組建和授權(quán)的投資主體,，是獨(dú)立的企業(yè)法人,，代表省政府對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)履行出資者的職責(zé),，通過投資、控股,、參股等方式從事資本經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)運(yùn)作,，對省國資委負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,。

 （1）對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行資本經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)運(yùn)作,。

 （2）依法決定全資公司的設(shè)立、合并,、分立,、終止和抵押擔(dān)保、增減資本,；對全資公司的合資合作,、產(chǎn)權(quán)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)進(jìn)行審查并按規(guī)定報(bào)批,；審批全資公司長遠(yuǎn)規(guī)劃,、經(jīng)營計(jì)劃、投資計(jì)劃,；任免,、考核全資公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員；向全資公司派駐財(cái)務(wù)總監(jiān),，對國有資產(chǎn)營運(yùn)實(shí)施監(jiān)管,。

 （3）向控股、參股企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表,，依法參與所投資企業(yè)的重大決策,，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益。

 （4）提出授權(quán)國有資產(chǎn)投資使用計(jì)劃和收益分配建議,，經(jīng)省國資委批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 （5）承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完成省國資委確定的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,；制定所投資的全資公司,、控股公司國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，并進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲,。

 （6）法律,、法規(guī)或省國資委規(guī)定的其他職能。

 4．組建省級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,、國有大型企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)和控股公司的主要方式。

 （1）選擇符合產(chǎn)業(yè)政策,、規(guī)模大,、效益好,、在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位的集團(tuán)公司，由省國資委進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營,。

 （2）對過去省政府已授權(quán)經(jīng)營的省級(jí)集團(tuán)公司,，通過清理整頓，符合條件的,，保留規(guī)范,，重新授權(quán)，行使出資者的職能,；不符合條件的,，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或其他授權(quán)企業(yè)管理，不再行使出資者的職能,。

 （3）新組建省級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或控股公司,，由省國資委將一批全資、控股和參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)授權(quán)其持有和經(jīng)營,。

 （三）明晰生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。

 國有全資公司、控股公司和參股的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，是獨(dú)立的企業(yè)法人,，擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任,，與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的大型企業(yè),、企業(yè)集團(tuán),、控股公司沒有行政隸屬關(guān)系,，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系接受其監(jiān)管。