• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2002〕92號
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)邊防(聯(lián)防)委員會工作規(guī)范

內(nèi)蒙古自治區(qū)邊防(聯(lián)防)委員會工作規(guī)范

(內(nèi)政發(fā)〔2002〕92號)





各邊境盟市,、旗市邊防委員會，自治區(qū)邊防委員會成員單位：



 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊防(聯(lián)防)委員會工作規(guī)范》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





內(nèi)蒙古自治區(qū)邊防(聯(lián)防)委員會工作規(guī)范



 為加強(qiáng)各級邊防(聯(lián)防)委員會的工作,，建立邊防(聯(lián)防)委員會正規(guī)的工作秩序,，有效地組織開展軍警民聯(lián)防工作，依據(jù)黨和國家的邊防政策法規(guī)及國家邊防委員會的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)邊防工作的實(shí)際,，制定本規(guī)范，作為全區(qū)各級邊防(聯(lián)防)委員會開展邊防工作的基本依據(jù),。




第一章 邊防(聯(lián)防)委員會的



基本任務(wù)及工作指導(dǎo)原則




第一條 邊防(聯(lián)防)委員會是在同級黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理,、協(xié)調(diào)邊防工作的機(jī)構(gòu),。邊防委員會辦公室是邊防(聯(lián)防)委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)處理邊防(聯(lián)防)委員會的日常工作,。




第二條 邊防(聯(lián)防)委員會的基本任務(wù)



 (一)領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的邊防工作,。指導(dǎo)各有關(guān)單位和部門,，認(rèn)真執(zhí)行我國與鄰國簽署的有關(guān)邊防工作的條約、協(xié)議和協(xié)定,，貫徹落實(shí)國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于邊防工作的方針、政策,、法規(guī),。



 (二)制定本級邊防建設(shè)規(guī)劃、制度和年度及階段工作計劃與措施,，部署安排工作,，并組織督促,、檢查和落實(shí)。



 (三)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各邊管單位,、部門和有關(guān)單位的邊防工作,，指導(dǎo)下級邊防(聯(lián)防)委員會的工作。



 (四)掌握邊防動態(tài)和邊境情況,，定期分析研究邊防工作形勢,，及時向黨委、政府和上級邊防委員會報告工作,，提出建議,。



 (五)組織軍警民聯(lián)防，建立健全聯(lián)防組織和聯(lián)防制度,，完善聯(lián)防資料檔案,，督促檢查聯(lián)防工作落實(shí)，交流聯(lián)防工作經(jīng)驗,。



 (六)采取多種形式和手段,，組織邊防政策和法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的國防觀念和邊界意識,。



 (七)組織協(xié)同有關(guān)部門和單位,，迅速處置邊境緊急情況和突發(fā)事件，并按上級規(guī)定及時請示報告,。



 (八)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,，擬制邊境管理地方性法規(guī)、細(xì)則和實(shí)施辦法,，并通過人大或政府頒布實(shí)施,。



 (九)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，積極開展邊境地區(qū)反滲透,、反顛覆,、反分裂、反恐怖斗爭,。



 (十)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位加強(qiáng)日常邊境管理和控制,，完善包防責(zé)任制，打擊邊境走私,、偷渡和其它違法犯罪活動,，維護(hù)邊境地區(qū)的社會治安與穩(wěn)定。




第三條 邊防工作事關(guān)國家安全和穩(wěn)定,，必須認(rèn)真組織,，嚴(yán)密實(shí)施，并貫徹下列原則：



 (一)立足現(xiàn)實(shí)，著眼發(fā)展,。邊防工作要根據(jù)上級指示和周邊環(huán)境及國家安全的要求,，適應(yīng)邊境形勢的發(fā)展變化，確定工作內(nèi)容和目標(biāo),，樹立長期建設(shè),、遠(yuǎn)近結(jié)合的思想，以保證邊防工作循序漸進(jìn),，不斷增強(qiáng),。



 (二)全面建設(shè)，突出重點(diǎn),。邊防建設(shè)包括邊境地區(qū)政治,、經(jīng)濟(jì)、軍事,、文化,、交通等各個方面。邊防建設(shè)既要著眼于全局,，全面推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)整體強(qiáng)邊；又要針對實(shí)際情況,，突出重點(diǎn)方向,、重點(diǎn)地區(qū)和重要項目、重點(diǎn)內(nèi)容的建設(shè),，避免平分力量,。



 (三)針鋒相對，寸土必爭,。在邊防斗爭和對外交往中,，凡涉及國家主權(quán)、安全和人民群眾根本利益的問題,，都要針鋒相對,，堅決斗爭。要堅決保衛(wèi)國家領(lǐng)土(領(lǐng)水,、領(lǐng)空)主權(quán),，對任何國家,，包括睦鄰友好國家,，在領(lǐng)土(領(lǐng)水、領(lǐng)空)主權(quán)問題上,，都要堅持寸土不讓,，寸土必爭。



 (四)有效控制,，嚴(yán)格管理,。通過完善邊防設(shè)施,，加強(qiáng)邊防執(zhí)勤，確保對邊界的有效監(jiān)控和管理,，一旦發(fā)生邊境沖突或突發(fā)事件,，應(yīng)力爭不使事件惡化和升級，有理,、有利,、有節(jié)地進(jìn)行處理。對邊境地區(qū)偷越國界,、非法近邊生產(chǎn)和狩獵以及走私販私等違法犯罪活動,，要堅決制止，嚴(yán)厲打擊,，確保邊境穩(wěn)定,。



 (五)睦鄰友好，保持警惕,。邊防工作必須貫徹國家的外交方針,，積極發(fā)展與鄰國的睦鄰友好合作關(guān)系，妥善處理邊境事務(wù),，創(chuàng)造安寧穩(wěn)定的周邊環(huán)境,。特別是邊境地區(qū)的軍隊、武警,、民兵必須保持必要的戒備,，做好各項戰(zhàn)備工作，防患于未然,。



 (六)完善法規(guī),，依法治邊。各級要結(jié)合本地邊防工作實(shí)際,，建立健全地方性,、區(qū)域性邊防法規(guī)。要認(rèn)真執(zhí)法,，各有關(guān)部門,，特別是邊管部門，要把依照邊防法規(guī)辦事作為行動準(zhǔn)則,，一絲不茍地按法規(guī)處理問題,，做到對內(nèi)有效打擊邊境違法犯罪，搞好邊境管理,，對外妥善處理邊境事務(wù),。



 (七)軍警民聯(lián)防，同守共建。要加強(qiáng)解放軍邊防部隊,、公安邊防部隊,、民兵三支防衛(wèi)力量建設(shè)，發(fā)揮公安,、海關(guān),、外事、口岸,、交通,、漁政等邊境工作部門的作用，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，通過邊防委員會的組織協(xié)調(diào)，形成合力,，共同做好邊防工作,。



 (八)服從大局，搞好保障,。邊防工作要服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和西部大開發(fā)的大局,，積極為邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放提供保障，努力為邊境地區(qū)的繁榮興旺創(chuàng)造良好的環(huán)境,。




第二章 邊防(聯(lián)防)委員會的設(shè)置和組成




第四條 自治區(qū)和邊境盟市,、自治區(qū)邊境計劃單列市、邊境旗市設(shè)立邊防委員會,，邊境蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立聯(lián)防委員會,。




第五條 邊防(聯(lián)防)委員會的人員組成



 邊防委員會由當(dāng)?shù)攸h、政,、軍領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門與駐地邊防部隊共同組成,。通常，當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)任委員會主任,，分管邊防工作的其他軍政領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)剡叿啦筷犚幻夘I(lǐng)導(dǎo)為副主任,。黨委機(jī)關(guān)的政法委、宣傳部,，政府機(jī)關(guān)的外事,、公安、安全,、監(jiān)察,、計劃、經(jīng)貿(mào),、財政,、法制、建設(shè),、僑務(wù),、民委、廣電,、環(huán)保,、工商、海關(guān),、口岸,、交通和農(nóng)、牧,、林,、水等與邊防工作相關(guān)的部門，以及鐵路,、郵政,、電信、法院,、公安邊防部隊和當(dāng)?shù)剀娛骂I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)司,、政、后,、裝部門的一名領(lǐng)導(dǎo)為邊防委員會成員,。



 聯(lián)防委員會由邊境蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,，政府有關(guān)人員,、專職武裝部部長，以及邊境派出所所長,、邊防營(連)長,、各嘎查(村、屯)主要領(lǐng)導(dǎo)及民兵應(yīng)急分隊隊長為聯(lián)防委員會成員,。




第六條 邊防(聯(lián)防)委員會辦公室的設(shè)置和組成,。邊防(聯(lián)防)委員會辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)。自治區(qū)和盟市分別設(shè)在軍區(qū)和軍分區(qū)司令部,，由參謀長或副參謀長兼任辦公室主任,；邊境計劃單列市、邊境旗市設(shè)在人民武裝部,，由部長或副部長兼任辦公室主任,；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防委員會辦公室設(shè)在武裝部，武裝部部長兼任辦公室主任,。旗(市)以上各級外事辦公室,、公安邊防部隊各一名領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任,。軍區(qū)邊防處、軍分區(qū)偵察(作訓(xùn))科,、旗(市)人武部軍事科和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部承辦辦公室的日常工作,，并指定專兼職人員為邊防(聯(lián)防)委員會辦公室的工作人員。邊防(聯(lián)防)委員會辦公室辦公費(fèi)從本級邊境事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中調(diào)整解決,。




第三章 職 責(zé)



第一節(jié) 邊防(聯(lián)防)委員會工作人員職責(zé)




第七條 邊防(聯(lián)防)委員會主任職責(zé)



 (一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策,、邊防法規(guī)及上級指示，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的邊防工作,。



 (二)審查本級邊防建設(shè)工作計劃和規(guī)劃,，確定邊防建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。



 (三)組織邊防(聯(lián)防)委員會成員學(xué)習(xí)邊防政策法規(guī),，分析研究邊防工作形勢,，掌握邊防情況，組織制定加強(qiáng)和改進(jìn)邊防工作的措施,，并督促檢查其落實(shí),。



 (四)組織協(xié)調(diào)指揮軍警民處置邊境突發(fā)事件和情況，組織聯(lián)合執(zhí)勤,、聯(lián)合清理整頓邊境,、聯(lián)防演練、聯(lián)合進(jìn)行邊防政策法規(guī)的宣傳教育,，聯(lián)合開展邊境社會治安管理等項日常邊境管理活動,，不斷提高聯(lián)防工作水平。



 (五)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門,，擬制邊境管理地方性法規(guī),、細(xì)則或?qū)嵤┺k法，并提請人大常委會或政府辦公會議審議后發(fā)布施行,。



 (六)組織開展邊境管理包防責(zé)任制,，負(fù)責(zé)同上級簽署承包責(zé)任書、對下簽署承包責(zé)任合同協(xié)議等,。



 副主任協(xié)助主任工作,，在主任臨時離開崗位時，受主任委托代行主任職責(zé),。




第八條 邊防(聯(lián)防)委員會成員職責(zé)



 (一)認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策,、邊防法規(guī)及上級指示，結(jié)合本單位工作實(shí)際,，開展邊防工作,。



 (二)了解掌握邊境情況和轄區(qū)邊防工作情況，積極參與邊防政策法規(guī)學(xué)習(xí)和邊防工作研究,，及時提出改進(jìn)和加強(qiáng)邊防工作的意見和建議,。



 (三)根據(jù)邊防(聯(lián)防)委員會的工作部署,，組織本單位或部門完成有關(guān)邊防工作的任務(wù)。積極為邊防工作提供服務(wù)和保障,。



 (四)結(jié)合本單位工作實(shí)際,，制定與本部門工作相關(guān)的邊防工作法規(guī)，并提請政府或人大常委會審議頒發(fā),。



 (五)積極參與邊境管理,，根據(jù)本單位工作特點(diǎn),，開展邊境管理包防活動,，維護(hù)邊境穩(wěn)定。




第九條 邊防(聯(lián)防)委員會辦公室主任職責(zé)



 (一)認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策和法律法規(guī),，根據(jù)上級邊防委員會和本級邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)的指示,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門處理邊防工作事宜，協(xié)調(diào)邊防(聯(lián)防)委員會成員單位的邊防活動,。



 (二)組織辦公室人員收集,、整理和匯綜各邊管部門提供的邊防情況，并適時通報邊防(聯(lián)防)委員會成員或成員單位,。



 (三)負(fù)責(zé)制定本級邊防工作規(guī)劃,、年度工作計劃和工作措施、方案,，經(jīng)邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施,。



 (四)根據(jù)邊防(聯(lián)防)委員會和黨、政,、軍領(lǐng)導(dǎo)的指示,，組織好轄區(qū)的軍警民聯(lián)防工作，審查包防責(zé)任合同,、協(xié)議,，檢查、督促,、指導(dǎo)下級邊防(聯(lián)防)委員會及其辦公室的工作,，并及時將實(shí)施情況向邊防(聯(lián)防)委員會和黨、政,、軍領(lǐng)導(dǎo)報告,。



 (五)組織辦公室人員籌備本級邊防工作會議和邊防(聯(lián)防)委員會全委會議或聯(lián)席會議；負(fù)責(zé)為上一級邊防工作會議準(zhǔn)備資料,，提出建議,；組織召集本級邊防(聯(lián)防)委員會辦公室例會，召集下級邊防(聯(lián)防)委員會辦公室人員參加的業(yè)務(wù)會議,。



 (六)根據(jù)本級邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)的要求和成員單位的意見,，依據(jù)上級指示,，結(jié)合當(dāng)?shù)剡叿拦ぷ鲗?shí)際，協(xié)調(diào)邊防委員會成員單位適時提出擬制地方性邊防法規(guī),、細(xì)則和實(shí)施辦法的草案,，并及時提交當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯蛘畬徸h、頒布和實(shí)施,。



 (七)受理邊防工作有關(guān)事項,，負(fù)責(zé)處理日常邊防業(yè)務(wù)，并根據(jù)上級指示和當(dāng)?shù)貙?shí)際,，及時向邊防(聯(lián)防)委員會主任,、副主任或成員單位提出意見和建議。



 (八)制定本級邊防(聯(lián)防)委員會辦公室的規(guī)章制度,，督促檢查辦公室工作人員完成邊防工作任務(wù),。



 辦公室副主任是主任的助手，履行辦公室主任職責(zé),，根據(jù)辦公室主任的分工,，側(cè)重負(fù)責(zé)辦公室的部分工作。




第十條 邊防(聯(lián)防)委員會辦公室工作人員職責(zé)



 (一)認(rèn)真學(xué)習(xí),，堅決貫徹黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策,、邊防法規(guī)和上級指示，積極完成邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任賦予的工作任務(wù),。



 (二)熟知邊防工作的有關(guān)情況,。做到：熟悉邊界的歷史與現(xiàn)狀、有關(guān)界務(wù)知識,；熟悉我方情況,，特別是人員、車輛,、牲畜,、船艇近邊活動情況和特點(diǎn)；熟悉軍警民聯(lián)防各單位的工作情況和特點(diǎn),；熟悉邊境地形,；熟悉當(dāng)面情況及對方邊境人員的活動特點(diǎn)和規(guī)律；熟悉邊防政策,。



 (三)根據(jù)本級邊防(聯(lián)防)委員會的統(tǒng)一要求,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展軍警民聯(lián)防工作。



 (四)根據(jù)邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任的要求,，擬制有關(guān)邊防工作的文書,，組織籌備有關(guān)邊防工作的會議和集訓(xùn)。



 (五)受理各邊管單位,、部門和群眾關(guān)于邊防工作的報告等,，及時通報邊防情況,，承辦黨政機(jī)關(guān)和邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)及上級邊防委員會交辦的邊防工作。



 (六)督促檢查邊防(聯(lián)防)委員會成員單位和下級邊防(聯(lián)防)委員會執(zhí)行邊防(聯(lián)防)委員會決議,，了解其貫徹落實(shí)情況,，適時向邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)報告。



 (七)及時整理邊防工作資料,，按要求分門別類存放,。



 (八)遵守邊防(聯(lián)防)委員會辦公室的規(guī)章制度，維護(hù)辦公室的正規(guī)工作秩序,。



第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及主要成員單位



在邊防(聯(lián)防)工作中的職責(zé)




第十一條 政府機(jī)關(guān)職責(zé),。政府機(jī)關(guān)在邊防(聯(lián)防)工作中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策和上級的邊防工作指示,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，指導(dǎo)邊防工作,。



 (二)注重結(jié)合國際國內(nèi)形勢,，研究邊防工作的形勢和任務(wù)，堅持政府辦公會定期議邊制度,，不斷探索邊防工作的特點(diǎn)和規(guī)律,。



 (三)指導(dǎo)邊防委員會成員單位的協(xié)調(diào)、配合工作,，增強(qiáng)邊防工作合力,；配齊、配強(qiáng)邊防工作職能部門的人員,；及時向邊防委員會和邊管部門提出改進(jìn)和加強(qiáng)邊防工作的要求,。



 (四)指導(dǎo)邊防委員會搞好邊防政策法規(guī)的宣傳教育工作，組織機(jī)關(guān)人員參加轄區(qū)的聯(lián)防,、聯(lián)治,、聯(lián)管活動，維護(hù)邊境地區(qū)的安定團(tuán)結(jié),。



 (五)依據(jù)邊防委員會十項工作制度,，組織指導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)部門做好邊防工作的經(jīng)費(fèi)、物資保障等相關(guān)工作,。



 (六)積極協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)各部門正確處理經(jīng)濟(jì)工作和邊防工作,、邊境開放與嚴(yán)格管邊、睦鄰友好與保持警惕的關(guān)系,，妥善解決邊防工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,。



 (七)堅持依法治邊，組織有關(guān)單位和部門研究制定加強(qiáng)邊防工作的地方性法規(guī),。




第十二條 軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé),。軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在邊防(聯(lián)防)工作中的主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于邊防工作的方針政策和上級指示,，積極組織部隊開展聯(lián)防工作,。



 (二)負(fù)責(zé)邊防委員會辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)邊防委員會成員單位,、部門,，組織處置邊境突發(fā)情況，承辦日常聯(lián)防工作,。



 (三)根據(jù)黨委,、政府和上級軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于邊防工作的指示和本級邊防委員會領(lǐng)導(dǎo)的意圖，協(xié)調(diào)邊防委員會成員單位為邊防工作提供服務(wù)和保障,。



 (四)掌握邊防情況和邊境動態(tài),，為轄區(qū)黨政軍和邊防委員會領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)提供邊防工作信息和資料,。組織協(xié)調(diào)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)參加重要邊防活動,。



 (五)組織機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)邊防政策法規(guī)，研究邊防工作特點(diǎn)規(guī)律,，檢查指導(dǎo)下級邊防委員會,、辦公室及所屬部隊開展邊防(聯(lián)防)工作的情況。



 (六)組織邊防民兵參加聯(lián)防,、聯(lián)治,、聯(lián)管工作，研究,、探索,、創(chuàng)新民兵參加軍警民聯(lián)防工作的方法途徑。



 (七)認(rèn)真履行邊防委員會辦公室工作職責(zé),，組織邊防委員會辦公室落實(shí)邊防工作制度,。




第十三條 公安邊防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)。公安邊防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在邊防(聯(lián)防)工作中的主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策,、法律法規(guī),，增強(qiáng)國防意識和邊防觀念。



 (二)認(rèn)真分析研究邊境違法犯罪的規(guī)律特點(diǎn),，有針對性地開展打擊邊境違法犯罪的專項斗爭,，維護(hù)邊境地區(qū)的安寧穩(wěn)定。



 (三)加強(qiáng)情報信息工作,，廣泛搜集境內(nèi)外敵對勢力,、民族分裂、極端宗教、恐怖活動及當(dāng)?shù)厝后w活動的信息,，打擊邊境違法犯罪活動,。



 (四)積極組織邊境調(diào)研，及時向黨委,、政府和邊防委員會提出加強(qiáng)和改進(jìn)邊防工作的意見和建議,。



 (五)協(xié)同有關(guān)部門及時提出擬制區(qū)域性邊防法規(guī)的意見和建議，并提交人大或政府頒布實(shí)行,。



 (六)積極組織參與邊防委員會開展的聯(lián)防,、聯(lián)治、聯(lián)管工作,，在聯(lián)治工作中發(fā)揮積極作用,。




第十四條 外事部門職責(zé)。外事部門在邊防(聯(lián)防)工作中的主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真貫徹黨和國家的外交政策和邊防政策及有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本部門實(shí)際,，開展邊防工作。



 (二)根據(jù)邊防委員會的工作部署,，積極參與聯(lián)防,、聯(lián)治、聯(lián)管工作,。



 (三)認(rèn)真執(zhí)行邊防委員會辦公室成員職責(zé),，積極參加邊防情況的研究,，主動為聯(lián)防工作出謀劃策,。



 (四)積極參與邊境管理工作，會同公安,、邊檢,、海關(guān)、口岸,、邊防部隊等邊境管理單位和部門開展打擊邊境違法違規(guī)活動的專項行動,，維護(hù)邊境口岸、通道良好的出入境秩序,。



 (五)加強(qiáng)邊界界務(wù)管理,，指導(dǎo)邊防部隊和聯(lián)防單位貫徹我國與鄰國簽定的邊界條約、協(xié)定,、協(xié)議,。



 (六)協(xié)調(diào)鄰國邊防部門妥善處理邊境涉外事務(wù)，聯(lián)手打擊邊境犯罪活動,，維護(hù)安寧穩(wěn)定的周邊環(huán)境,。




第十五條 海關(guān)、檢疫、口岸管理部門職責(zé),。海關(guān),、檢疫、口岸管理部門在邊防(聯(lián)防)工作中的主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策,、邊防法規(guī)和上級指示,。結(jié)合本部門工作實(shí)際，積極提出改進(jìn)和加強(qiáng)邊防工作的意見和建議,。



 (二)積極參加邊防委員會組織的聯(lián)防,、聯(lián)治、聯(lián)管工作,。



 (三)掌握口岸進(jìn)出口貨物,、物品和關(guān)區(qū)的邊防情況，防止生化,、恐怖和帶有傳染病毒的物品入境,。



 (四)密切與邊防檢查部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊邊境走私活動,，維護(hù)良好的進(jìn)出口秩序,。



 (五)結(jié)合本部門工作實(shí)際，與其它邊防部門密切協(xié)同,，打擊邊境偷渡活動,。



 (六)加強(qiáng)郵遞物品的監(jiān)管工作，嚴(yán)防境外敵對勢力利用進(jìn)出口通道進(jìn)行滲透,、分裂和策反活動,。




第十六條 交通部門職責(zé)。交通部門在邊防(聯(lián)防)工作中的主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策和上級指示,，加強(qiáng)邊防公路養(yǎng)護(hù),，確保邊防執(zhí)勤和邊境管理工作的道路暢通。



 (二)加強(qiáng)道路搶修隊伍建設(shè),，為部隊軍事行動和邊境突發(fā)情況的處置實(shí)施交通保障,。



 (三)完善戰(zhàn)時車輛征用方案，確保邊境局部戰(zhàn)爭和突發(fā)事件所需車輛,、運(yùn)力的緊急征用,。



 (四)加強(qiáng)涉外運(yùn)輸管理，維護(hù)出入境交通秩序,。



 (五)積極組織本部門人員參加聯(lián)防,、聯(lián)治、聯(lián)管工作,。在公路,、車站、碼頭、運(yùn)輸工具等場所打擊走私,、偷渡等違法活動,，協(xié)同有關(guān)部門搞好邊境秩序的整頓。



 (六)加強(qiáng)對道路養(yǎng)護(hù)人員邊防政策法規(guī)的宣傳教育,，落實(shí)邊防工作制度,，防止涉外事件發(fā)生。




第十七條 財政部門職責(zé),。財政部門在邊防(聯(lián)防)工作中的主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策和邊防法規(guī),，結(jié)合本部門實(shí)際，積極開展邊防工作的研究,，及時向黨委,、政府和邊防委員會提出改進(jìn)和加強(qiáng)聯(lián)防工作的意見和建議。



 (二)根據(jù)黨委,、政府的指示,，嚴(yán)格計劃、管理邊防(聯(lián)防)委員會工作經(jīng)費(fèi),，使撥付給邊防委員會的經(jīng)費(fèi)及時足額到位,，確保邊防工作的正常開展。



 (三)根據(jù)邊防委員會的工作部署,，積極參加聯(lián)防,、聯(lián)治、聯(lián)管工作,。



 (四)積極參加邊防政策法規(guī)的宣傳教育,，參與組織邊境管理工作的包防和獎懲活動。



 (五)搞好軍警民聯(lián)防活動的經(jīng)費(fèi)保障,，對重大聯(lián)防活動的經(jīng)費(fèi)積極籌措,，確保活動的有效開展,。



 (六)依據(jù)邊防委員會的工作制度，結(jié)合本部門實(shí)際,，做好其它相關(guān)工作,。




第十八條 郵電部門職責(zé)。郵政,、電信部門在開展邊防(聯(lián)防)工作中的主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策和上級指示,，組織本部門人員積極參加聯(lián)防、聯(lián)治,、聯(lián)管工作,。



 (二)認(rèn)真做好保密工作，嚴(yán)禁任何單位和個人利用郵電實(shí)施危害國家安全，侵犯邊民合法權(quán)益行為,。



 (三)積極配合公安,、安全部門查處利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播危害國家安全的信息，嚴(yán)厲打擊敵對勢力通過郵電手段進(jìn)行的滲透,、分裂,、策反活動。



 (四)定期向邊防委員會及成員單位通報邊境通信情況,。



 (五)加強(qiáng)邊防通信設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)與管理，確保處置邊境突發(fā)情況的指揮順暢,。



 (六)充分發(fā)揮郵電的傳輸作用,，搞好邊防政策法規(guī)的宣傳教育。




第十九條 鐵路管理部門職責(zé),。鐵路管理部門在邊防(聯(lián)防)工作中的主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于邊防工作的方針政策和上級指示,，積極參加本地區(qū)的聯(lián)防、聯(lián)治,、聯(lián)管工作,。



 (二)加強(qiáng)對進(jìn)出邊境地區(qū)人員、物資的查驗,，防止人員非法出入境和禁用物資出入境,。



 (三)加強(qiáng)對邊境站、段職工的邊防政策和法制教育,，防止職工參與走私,、販私活動。



 (四)加強(qiáng)會談會晤工作,，遵守涉外紀(jì)律,，嚴(yán)防失泄密，確保與鄰國鐵路聯(lián)運(yùn)的暢通,。



 (五)協(xié)同有關(guān)部門,，積極開展打擊邊境走私、偷渡,、恐怖活動和其他犯罪活動,。



 (六)加強(qiáng)對滯留邊境車站人員的檢查驗證，協(xié)同公安邊防部門及時遣返無證進(jìn)出邊管區(qū)的人員,。




第二十條 邊防部隊職責(zé),。邊防部隊在駐地邊境旗市邊防委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展邊防(聯(lián)防)工作,。其主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真貫徹黨、國家和軍隊關(guān)于邊防工作的方針政策及上級指示,，積極完成聯(lián)防工作中擔(dān)負(fù)的任務(wù),。



 (二)密切軍政、軍警,、軍民關(guān)系,，協(xié)調(diào)公安邊防部門做好邊民的包防工作，組織邊民群眾積極參加聯(lián)防,、聯(lián)治,、聯(lián)管工作。



 (三)加強(qiáng)邊防執(zhí)勤,，落實(shí)制度規(guī)定,，嚴(yán)格邊境管理，確保邊境前沿地區(qū)良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序,。



 (四)結(jié)合擔(dān)負(fù)的邊防執(zhí)勤任務(wù),，深入邊境地區(qū)開展邊防政策法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)邊民的國防觀念和邊界意識,。



 (五)落實(shí)邊境對外交往制度,，會同外事、公安邊防部門,，搞好與鄰國邊防部門的協(xié)調(diào),，妥善處理邊境事務(wù)，共同維護(hù)良好的周邊環(huán)境,。



 (六)及時查明和掌握當(dāng)面情況,，適時修訂完善應(yīng)付突發(fā)事件的方案。打擊對方的入侵,、挑釁活動,，維護(hù)國家安全；協(xié)同公安邊防部門打擊邊境走私,、偷渡等非法活動,，維護(hù)邊境穩(wěn)定。



 (七)積極支援邊疆經(jīng)濟(jì)建設(shè),，充分發(fā)揮部隊在完成急難險重任務(wù)中的突擊作用,。




第二十一條 公安邊防部隊職責(zé)。公安邊防部隊在邊防(聯(lián)防)工作中的主要職責(zé)是：



 (一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨,、國家關(guān)于邊防工作的方針政策、邊防法規(guī)和上級指示,，履行邊防保衛(wèi)職責(zé),。



 (二)依法履行邊境管理職責(zé),，正確執(zhí)行邊防行政執(zhí)法權(quán)。



 (三)組織武裝警戒,，協(xié)同邊防部隊打擊入侵,、挑釁之?dāng)常S護(hù)國家安全,。打擊邊境違法犯罪活動,，維護(hù)邊境地區(qū)良好的社會治安環(huán)境。



 (四)依法對出入境人員,、交通運(yùn)輸工具及載運(yùn)貨物實(shí)施邊防檢查,，維護(hù)口岸正常秩序，確保國家主權(quán)和安全,。



 (五)積極組織情報調(diào)研工作,，及時準(zhǔn)確掌握境內(nèi)外敵社情動態(tài)。



 (六)協(xié)同邊防有關(guān)單位,、部門和邊民群眾搞好聯(lián)防,、聯(lián)治、聯(lián)管工作,。



 (七)依法對沿邊生產(chǎn)作業(yè)單位和人員進(jìn)行管理,，建立健全包防責(zé)任制。



 (八)協(xié)商有關(guān)單位和部門制定地方性邊防法規(guī),，搞好邊防政策法規(guī)的宣傳教育,。



 (九)積極參加邊防委員會和辦公室的工作，為做好聯(lián)防工作出謀劃策,。




第四章 邊防(聯(lián)防)委員會工作制度




第二十二條 辦公制度



 邊防(聯(lián)防)委員會的日常工作,，由邊防(聯(lián)防)委員會辦公室工作人員承辦，邊防(聯(lián)防)委員會主任,、副主任和辦公室負(fù)責(zé)處理,。



 辦公時間由業(yè)務(wù)處(科)負(fù)責(zé)處理邊防工作業(yè)務(wù)，其它時間由軍區(qū)(軍分區(qū))作戰(zhàn)值班室和人武部值班室受理邊防情況,。




第二十三條 會議制度



 邊防(聯(lián)防)委員會全委會議,，自治區(qū)一般每年召開一次，盟市,、計劃單列市,、旗市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年召開一至二次,。主要內(nèi)容是：通報情況,，分析形勢，傳達(dá)上級有關(guān)邊防工作的方針,、政策和指示,，總結(jié)部署工作,，研究制定工作措施。



 邊防(聯(lián)防)委員會辦公室例會,，自治區(qū)每季召開一次,，盟市、旗市,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上每季召開一至二次,。主要內(nèi)容是：研究討論工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,。邊防委員會辦公室每年召開一至二次有下級邊防(聯(lián)防)委員會辦公室主任或成員參加的會議,，交流情況，協(xié)調(diào)和處理邊防工作,。




第二十四條 情況通報制度



 邊防(聯(lián)防)委員會各成員單位和成員,，要將掌握的邊防動態(tài)、當(dāng)面情況,、邊境管理,、涉外交往、口岸活動,、邊防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理等重要活動情況,，及時向邊防(聯(lián)防)委員會反映，由邊防(聯(lián)防)委員會辦公室以書面或口頭形式定期或不定期地向邊防(聯(lián)防)委員會主任,、副主任和成員通報情況,。情況通報應(yīng)按保密規(guī)定實(shí)施。




第二十五條 調(diào)查研究制度



 邊防(聯(lián)防)委員會要依據(jù)上級的指示和要求,，從邊防工作的實(shí)際出發(fā),，對轄區(qū)內(nèi)的邊防工作情況進(jìn)行調(diào)查研究。通常自治區(qū)每年不少于一次,，盟市每年不少于二次,，旗市每年不少于三次，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季一次,。在邊境地區(qū)出現(xiàn)重要情況,、邊防建設(shè)需作重大改進(jìn)和加強(qiáng)等時節(jié)，都要及時組織調(diào)查研究,，掌握情況,，摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗,，向黨委,、政府、軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級提出建議,，并及時進(jìn)行檢查,、指導(dǎo)和幫助,，查找問題,，糾正錯誤,，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的措施，推動邊防工作的開展,。




第二十六條 資料檔案制度



 資料檔案是做好邊防工作的依據(jù),。邊防(聯(lián)防)委員會辦公室應(yīng)建立健全各類邊防工作資料，并分類歸檔,，有序存放,。邊防(聯(lián)防)委員會工作資料通常應(yīng)包括6個方面：一是邊防轄區(qū)的主要情況，包括轄區(qū)的主要邊境行政區(qū)劃,、經(jīng)濟(jì)狀況,、邊境生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)位、人員和設(shè)施分布情況,，以及邊界地形,、交通、水源,、氣象等情況,；二是各邊管部門、單位的主要情況,，包括邊防部隊,、公安邊防、民兵,、主要執(zhí)勤點(diǎn)的分布及工作措施等,，以及邊防(聯(lián)防)委員會其他成員單位與邊防工作相關(guān)的情況等；三是軍警民聯(lián)防情況,，包括聯(lián)防組織,、聯(lián)防方案、聯(lián)防制度,、聯(lián)防實(shí)施情況,，以及有關(guān)包防責(zé)任制的情況等；四是邊境管理情況,，包括上級關(guān)于邊境管理的指示,、規(guī)定，本級邊境管理的措施和邊防設(shè)施建設(shè)情況,，邊境重大事件的記載資料等,；五是當(dāng)面和社會情況，包括當(dāng)面邊防部署,，人員,、車輛,、牲畜、飛行器活動情況,，對方人員對我滲透,、顛覆、分裂活動和走私,、販私情況,，對方人員抓人、趕畜等非法越界情況,，我方引發(fā)的涉外事件及邊境社會治安情況等,；六是邊防(聯(lián)防)委員會及其辦公室活動情況，包括上級和本級邊防(聯(lián)防)委員會的有關(guān)文件資料,，本級的會議紀(jì)要,、會議記錄，以及年度邊防工作大事記等,。




第二十七條 邊防政策學(xué)習(xí)制度



 邊防(聯(lián)防)委員會應(yīng)建立邊防政策學(xué)習(xí)制度,，由邊防(聯(lián)防)委員會辦公室根據(jù)邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)的要求召集。通常結(jié)合邊防(聯(lián)防)委員會全體成員會議,、邊防工作會議,、軍警民聯(lián)防會議和上級邊防委員會的部署，有針對性地進(jìn)行,。一般情況下,，自治區(qū)每年一次，盟市,、旗市每半年一次,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季一次。通過學(xué)習(xí),，使各級邊防(聯(lián)防)委員會成員及時了解上級對邊防工作的指示和要求,，熟悉邊防政策、法規(guī)的主要內(nèi)容,，并能運(yùn)用邊防政策法規(guī)妥善處理邊防事務(wù),。




第二十八條 邊防政策宣傳教育制度



 各級邊防(聯(lián)防)委員會要利用每年三月份的“邊防政策宣傳月”活動，開展邊防政策法規(guī)的宣傳教育,。除“宣傳月”外,，每年要結(jié)合工作實(shí)際組織二至三次“宣傳周”或“宣傳日”活動。同時要結(jié)合組織邊境調(diào)查,、檢查評比,、邊境清理整頓等活動開展宣傳教育。宣傳教育要聯(lián)系實(shí)際，深入扎實(shí),，形式多樣,，生動活潑。要特別注意通過宣揚(yáng)愛國護(hù)邊的典型與查處違犯邊防政策法規(guī)案例搞好宣傳教育,，以增強(qiáng)宣傳教育效果,。




第二十九條 邊境清理整頓制度



 邊防(聯(lián)防)委員會應(yīng)建立定期進(jìn)行邊境清理整頓的制度。全區(qū)的邊境清理整頓每年不少于一次,，盟市,、旗市的全線清理整頓，通常每年不少于二次,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)經(jīng)常組織。對邊境重點(diǎn)地區(qū)和重要時節(jié),，特別是季節(jié)性生產(chǎn)活動集中的地區(qū),，要適時組織階段性或區(qū)域性的邊境清理整頓。要把邊境一線的清理整頓與二線的堵卡驗證,、檢查非法進(jìn)入邊境管理區(qū)的活動有機(jī)結(jié)合,，實(shí)行清理與整頓相結(jié)合，確保清理整頓效果,。




第三十條 檢查評比競賽制度



 各級邊防委員會對下級邊防(聯(lián)防)委員會的工作,，依據(jù)邊防(聯(lián)防)委員會的職責(zé)和工作制度，適時進(jìn)行檢查評比,，開展競賽活動,。自治區(qū)邊防委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定二至三年評比一次，表彰獎勵邊境管理先進(jìn)盟市,、旗市以及突出的基層單位和個人,，盟市、旗市邊防委員會和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防委員會每年應(yīng)組織一次檢查評比,，表彰獎勵所屬邊境管理先進(jìn)旗市,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊管單位和先進(jìn)個人,。對邊防工作中因失職或協(xié)調(diào)不力,，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和當(dāng)事人，由邊防委員會報告同級黨委,、政府,，給予必要處罰。評比,、競賽的方法由各盟市邊防委員會制定,。




第三十一條 請示報告制度



 邊防情況一般應(yīng)按組織系統(tǒng)和有關(guān)規(guī)定處置，并報本級邊防(聯(lián)防)委員會備案。重大或緊急情況除應(yīng)迅速報告本級黨委,、政府,、軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)外，并向上級邊防委員會請示報告,。



 盟市,、計劃單列市、旗市邊防委員會和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防委員會每季度要將邊防工作情況綜合向本級黨委,、政府,、軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級邊防委員會書面報告一次，上級邊防委員會部署的專項工作完成情況要及時報告,。



 請示報告情況應(yīng)具備下列要素：時間,、地點(diǎn)、人員,、經(jīng)過,、結(jié)果和處理意見等，并做到及時,、迅速,、準(zhǔn)確、保密,。上報重要情況時,，領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)。一時難以查清的情況,，可先簡后詳,，邊查邊報，善始善終,。




第五章 邊防(聯(lián)防)委員會辦公室的內(nèi)部設(shè)置




第三十二條 邊防(聯(lián)防)委員會辦公室內(nèi)部設(shè)置應(yīng)堅持做到：秩序正規(guī),，職責(zé)明確，資料齊全,，確保指揮,。




第三十三條 設(shè)置轄區(qū)邊防地形圖(含圖簾)。圖上應(yīng)標(biāo)繪：邊境當(dāng)面及我方兵力部署,；邊界線及界(附)標(biāo),；各聯(lián)防區(qū)域；邊境蘇木,、嘎查,、居民點(diǎn)；邊境生產(chǎn)點(diǎn),；邊境重點(diǎn)管控區(qū)域等,。在邊境旗,、蘇木和各居民點(diǎn)應(yīng)將面積、人口及公共場所(車站,、飯店,、旅店等)的有關(guān)情況作必要注記；對邊境生產(chǎn)區(qū)域和作業(yè)點(diǎn)的情況進(jìn)行注記,。有條件的還應(yīng)設(shè)置邊境地形沙盤,。




第三十四條 設(shè)置邊防情況資料柜。依據(jù)本規(guī)范第二十六條要求,，將各種資料整理存放入柜,。




第三十五條 張掛各種制度、職責(zé),。包括邊防(聯(lián)防)委員會工作制度(摘要),、各類人員工作職責(zé)以及本級邊防(聯(lián)防)委員會制定的有關(guān)工作、生活的規(guī)章制度,。




第三十六條 設(shè)置情況記錄本,。用于記錄邊防(聯(lián)防)委員會及其辦公室召開會議情況，上級邊防委員會和有關(guān)部門關(guān)于邊防工作的指示,、通知，各邊管單位,、部門通報的邊防情況和群眾報告的邊境情況等,。




第三十七條 設(shè)置通信工具。通常應(yīng)根據(jù)情況設(shè)置電話,，有條件的還可設(shè)置其它有線,、無線通信工具，以保障邊防情況的上情下達(dá),、下情上報和邊防活動的組織指揮,。




第六章 軍警民聯(lián)防活動的組織與實(shí)施



第一節(jié) 軍警民聯(lián)防的基本任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)




第三十八條 軍警民聯(lián)防，是邊防部隊,、公安邊防部門和民兵,、外事等部門，為保衛(wèi)邊疆,、建設(shè)邊疆,，按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一行動的要求，聯(lián)合處置邊境突發(fā)情況,、聯(lián)合管理控制邊境的形式,。軍警民聯(lián)防工作在自治區(qū)和邊境地區(qū)各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級邊防(聯(lián)防)委員會具體組織實(shí)施,。日常事務(wù)由邊防(聯(lián)防)委員會辦公室承辦,。




第三十九條 軍警民聯(lián)防的基本任務(wù)



 (一)積極宣傳黨的路線、方針,、政策,，大力做好群眾工作，調(diào)動一切積極因素,，同守共建邊疆,。



 (二)嚴(yán)密掌握邊境情況，防范,、打擊對方的入侵挑釁,；積極開展反顛覆、反滲透,、反分裂,、反恐怖的斗爭，打擊潛入潛出的特務(wù),、間諜及走私,、販毒、偷渡等犯罪分子,。應(yīng)付突發(fā)事件和突發(fā)情況,。



 (三)組織聯(lián)合執(zhí)勤、聯(lián)合清邊,、聯(lián)合宣傳教育等日常邊境聯(lián)防活動,，綜合治理邊境。維護(hù)邊境地區(qū)的社會秩序,，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。



 (四)積極參加邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和西部大開發(fā)，以及搶險救災(zāi)工作,。




第四十條 軍警民聯(lián)防工作應(yīng)堅持下列標(biāo)準(zhǔn)：



 (一)依據(jù)本規(guī)范第二章規(guī)定,，健全聯(lián)防組織機(jī)構(gòu)。



 (二)依據(jù)本規(guī)范第四章規(guī)定,，落實(shí)聯(lián)防工作制度,。



 (三)聯(lián)防活動組織嚴(yán)密，能夠協(xié)調(diào)一致地處置邊境突發(fā)情況,，完成日常聯(lián)防工作任務(wù),。



 (四)軍警民關(guān)系融洽，軍警,、軍民,、警民,、民族團(tuán)結(jié)好。



 (五)邊境秩序良好,，涉外事件較少,，社會秩序穩(wěn)定。



第二節(jié) 日常聯(lián)防工作的組織與實(shí)施




第四十一條 日常聯(lián)防工作是相對邊境突發(fā)情況而言的一種軍警民共同維護(hù)國家主權(quán)和安全,、共同維護(hù)邊境地區(qū)安寧穩(wěn)定邊境秩序的活動,。主要有：聯(lián)合執(zhí)勤、召開聯(lián)防會議,、聯(lián)合清理整頓邊境,、聯(lián)合進(jìn)行邊防政策法規(guī)宣傳教育、聯(lián)合治理整頓邊境治安,、支援邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、完成急難險重任務(wù)行動等。




第四十二條 聯(lián)合執(zhí)勤



 以邊防(聯(lián)防)委員會或該委員會指定的單位(部門)為主組織實(shí)施,。聯(lián)合執(zhí)勤的主要程序和內(nèi)容是：



 (一)擬制執(zhí)勤方案



 執(zhí)勤方案的內(nèi)容主要包括：



 1?執(zhí)勤的目的,、任務(wù)和執(zhí)勤方式。



 2?執(zhí)勤的地點(diǎn)或地段和路線,、時間,。



 3?當(dāng)面有關(guān)情況、邊界附近地形和社會情況,。



 4?軍警民執(zhí)勤人員編組,、任務(wù)分工及協(xié)同方法。



 5?情況處置預(yù)案,。



 6?攜帶武器、彈藥和裝備,、執(zhí)勤器材,。



 7?通信聯(lián)絡(luò)及信記號規(guī)定。



 8?完成執(zhí)勤準(zhǔn)備工作的時限,。



 (二)明確執(zhí)勤任務(wù)



 通常根據(jù)執(zhí)勤方案,，由執(zhí)勤組織指揮人員在情況圖或沙盤上明確執(zhí)勤事項。主要內(nèi)容是：



 1?執(zhí)勤的主要任務(wù)和目的,。



 2?當(dāng)面有關(guān)情況,。



 3?執(zhí)勤地段(點(diǎn))的地形特點(diǎn)、邊界走向,、國界標(biāo)志,。



 4?各執(zhí)勤組的任務(wù)及協(xié)同方法。



 5?執(zhí)勤時間和路線,。



 6?預(yù)想情況及處置方法,。



 7?通信聯(lián)絡(luò)及信記號規(guī)定,。



 8?攜帶的武器、彈藥及裝備,、執(zhí)勤器材,。



 9?完成各項準(zhǔn)備工作的時限。



 (三)組織聯(lián)合執(zhí)勤協(xié)同



 軍警民聯(lián)合執(zhí)勤協(xié)同應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，以邊防部隊為主進(jìn)行。主要協(xié)同內(nèi)容是：



 1?區(qū)分各組或軍,、警,、民各類人員的任務(wù)。



 2?明確各時節(jié),、各種情況下的協(xié)同事項,。



 3?規(guī)定協(xié)同的方法和聯(lián)絡(luò)信記號。



 (四)準(zhǔn)備執(zhí)勤的物資器材



 聯(lián)合執(zhí)勤的交通工具和武器,、彈藥,、觀察器材等，通常由各單位按邊防(聯(lián)防)委員會的要求自行攜帶,，或由邊防部隊,、公安邊防部隊提供。



 (五)執(zhí)勤實(shí)施



 軍警民聯(lián)合執(zhí)勤有以下形式：



 1?巡邏,。聯(lián)合巡邏的主要任務(wù)是巡查邊界,，熟悉邊界走向，了解當(dāng)面和邊境情況,，通常以乘車(艇)和乘馬(駝)為主,。



 2?潛伏觀察。聯(lián)合潛伏,、觀察的主要任務(wù)是抵邊執(zhí)行隱蔽觀察,，查明對方或我方人員在邊境的活動情況或待機(jī)抓捕潛入潛出人員、走私分子等,，通常軍警民實(shí)施統(tǒng)一指揮,，混合編組。



 3?追捕,。通常根據(jù)上級通報或邊境情況報告,，聯(lián)合組織追蹤搜索，捕捉內(nèi)潛外逃分子,。追捕時一般采取先封鎖邊界,，實(shí)行循跡追蹤，迂回包圍,。軍警民聯(lián)合追捕要密切配合,，搞好協(xié)同,。



 4?警戒。聯(lián)合警戒的主要任務(wù)是對境內(nèi)外異常動向?qū)嵤┙鋫?，保護(hù)主要現(xiàn)場和目標(biāo),，制止出入邊界和各種非法活動等。通常派出軍(警)民各1人的雙人哨或軍警民組成的聯(lián)合警戒小分隊,。



 5?檢跡,。聯(lián)合檢跡的主要任務(wù)是對邊界附近的可疑印跡進(jìn)行檢查、核實(shí),、取證,，判明人員、車輛,、牲畜越界的時間,、地點(diǎn)和數(shù)量。通常要作記錄,、照相(錄像),。聯(lián)合檢跡時，應(yīng)以邊防委員會指定的主管部門為主實(shí)施,。



 (六)執(zhí)勤結(jié)束后的工作



 執(zhí)勤結(jié)束后,，應(yīng)清點(diǎn)武器、彈藥,、器材,，組織講評，填寫聯(lián)防記錄,，發(fā)現(xiàn)的重要情況應(yīng)及時上報,。




第四十三條 召開軍警民聯(lián)防會議



 軍警民聯(lián)防會議通常由邊防(聯(lián)防)委員會召集，聯(lián)防會議的主要程序和內(nèi)容是：



 (一)下達(dá)聯(lián)防會議通知,，提出資料準(zhǔn)備要求



 聯(lián)防會議通知由邊防(聯(lián)防)委員會辦公室擬制,，通知應(yīng)明確會議的時間、地點(diǎn),、參加人員和會議的主要內(nèi)容。同時,，應(yīng)要求各與會單位,，特別是邊管單位進(jìn)行資料準(zhǔn)備(包括邊境情況，邊境當(dāng)面活動情況,，我方人員,、車輛、牲畜近邊活動情況,，邊界界務(wù)工作及涉外事務(wù)處理情況,，邊境治安管理情況等資料),；本單位、部門已經(jīng)采取的措施,；擬提請會議研究和通報其他單位的情況事項等,。



 (二)召開聯(lián)防會議



 通常應(yīng)有以下六個方面的內(nèi)容和程序：



 1?聽取各單位貫徹上次聯(lián)防會議精神的情況匯報。



 2?聽取各單位介紹近期邊防情況(結(jié)合地圖,、沙盤進(jìn)行),。



 3?學(xué)習(xí)上級指示和有關(guān)規(guī)定。



 4?討論研究下一步邊防工作的措施,。



 5?邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)前段工作,，部署下一步工作任務(wù)，并區(qū)分到有關(guān)單位和部門,。



 6?提出貫徹本次會議精神的要求,。



 (三)聯(lián)防會議結(jié)束后的工作



 聯(lián)防會議結(jié)束后，邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)或辦公室可視情況深入下屬單位或成員單位了解會議的貫徹情況,，檢查,、督促其落實(shí)。對重點(diǎn)聯(lián)防會議的貫徹落實(shí)情況,，邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)必須親自檢查指導(dǎo),，抓好落實(shí)。



 根據(jù)情況,，對貫徹聯(lián)防會議的情況可進(jìn)行書面或電話通報,。




第四十四條 聯(lián)合清理整頓邊境秩序



 軍警民聯(lián)合清理整頓邊境秩序，由各級邊防(聯(lián)防)委員會組織實(shí)施,。主要程序和內(nèi)容是：



 (一)收集了解邊境管理情況



 1?邊境當(dāng)面活動情況,。



 2?邊境生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)分布情況及我方人員、車輛,、船艇,、牲畜近邊活動情況，特別是口岸和重點(diǎn)地區(qū)的情況,。



 3?偷越國界,、走私販私等非法活動情況。



 4?邊境居民點(diǎn)及公共場所(車站,、旅店,、飯店等)容留非法進(jìn)入邊境管理區(qū)人員情況。



 5?近期邊境治安形勢,、存在的主要問題(犯罪發(fā)生的主要地區(qū),、種類，對邊境社會穩(wěn)定的危害等)及原因,。



 6?有關(guān)邊管單位和部門采取的措施和效果等,。



 (二)擬制清邊方案



 清邊方案通常有以下內(nèi)容：



 1?當(dāng)前邊境管理的情況,。



 2?清邊的目的、任務(wù)和方法手段,。



 3?清理的范圍和重點(diǎn)區(qū)域,、對象。



 4?聯(lián)合清邊的人員編組,、任務(wù)分工及協(xié)同方法,。



 5?清邊中情況的處置預(yù)案(特別是人員的內(nèi)遷、非法生產(chǎn)點(diǎn)的取締,，以及對影響邊境穩(wěn)定,、危害邊境治安環(huán)境等不法分子的處罰)。



 6?清邊物資,、器材的保障,。



 7?完成準(zhǔn)備工作時限。



 8?清邊的組織指揮,。



 (三)下達(dá)清理整頓指示(通知)



 指示(通知)應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1?清邊的時間,、范圍。



 2?清邊的重點(diǎn)地段和重點(diǎn)場所,。



 3?清邊的組織領(lǐng)導(dǎo)和方法手段,。



 4?清邊的要求和整頓的方法措施。



 5?完成清理整頓后報告情況的要求,。



 (四)清邊整頓實(shí)施



 1?清邊通常由邊界向縱深進(jìn)行,。



 2?先清理重點(diǎn)地段，后清理一般地段,。



 3?清邊應(yīng)與縱深(邊管區(qū)與非邊管區(qū)分界線附近)堵卡結(jié)合進(jìn)行,。



 4?由邊防委員會或公安邊防部門檢查與邊管區(qū)單位、個人簽訂的《邊境管理包防責(zé)任狀》或《邊民包防合同書》執(zhí)行情況,，并根據(jù)情況,，進(jìn)行續(xù)簽或補(bǔ)簽。根據(jù)邊境地區(qū)治安情況,，可由公安邊防部門牽頭與有關(guān)單位,、人員簽訂《社會治安承包合同書》。



 5?在清邊的基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓,，制定并落實(shí)整改措施,。



 (五)清理整頓后的工作



 1?撤出人員，進(jìn)行總結(jié),，表彰清邊工作中表現(xiàn)突出的人員。



 2?邊防(聯(lián)防)委員會領(lǐng)導(dǎo)或辦公室進(jìn)行清邊效果檢查或抽查,。



 3?向上級邊防委員會報告情況,。




第四十五條 聯(lián)合進(jìn)行邊防政策宣傳教育



 軍警民聯(lián)合實(shí)施邊防政策宣傳教育,，由邊防委員會或司法、宣傳部門為主組織,。主要程序和內(nèi)容是：



 (一)了解邊境地區(qū)邊防政策法規(guī)貫徹情況



 邊防政策宣傳教育前應(yīng)了解以下內(nèi)容：



 1?主要邊防政策法規(guī)宣傳教育的地域,、時間、普及率,。



 2?各地區(qū),、各類人員對主要政策法規(guī)的了解和執(zhí)行情況。



 3?存在的主要問題,。



 4?產(chǎn)生問題的主要原因,。



 (二)擬制宣傳教育計劃(方案)



 計劃(方案)應(yīng)包括：



 1?宣傳教育的主要目的、任務(wù)和方式,。



 2?宣傳教育的地區(qū),、對象和時間(其中應(yīng)明確重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對象)。



 3?宣傳教育人員的編組(通常軍警民與黨政部門人員混合編組),、任務(wù)區(qū)分,。



 4?宣傳教育的材料、例證(如正反面典型事例等)及器材的保障,。



 5?宣傳教育的組織指揮及完成準(zhǔn)備工作的時限,。



 (三)準(zhǔn)備宣傳教育材料、器材



 1?印制宣傳教育材料,、傳單,、圖片,、書籍,，準(zhǔn)備音響器材等，必要時可準(zhǔn)備宣傳車,。



 2?向宣傳教育人員傳達(dá)上級有關(guān)指示和本級宣傳教育計劃(方案),。



 3?組織宣傳教育人員集中學(xué)習(xí)邊防政策法規(guī),，必要時在學(xué)習(xí)結(jié)束前對宣傳教育人員進(jìn)行考核測驗。



 (四)宣傳教育實(shí)施



 1?按計劃深入宣傳教育區(qū)域開展宣傳教育,，并對教育對象進(jìn)行測試,。



 2?結(jié)合宣傳，表彰愛國護(hù)邊先進(jìn)單位和個人,，查處違犯邊防政策法規(guī)的事件和人員,。



 (五)宣傳教育結(jié)束后的工作



 1?進(jìn)行宣傳教育活動總結(jié)，上報宣傳教育情況,。



 2?邊防(聯(lián)防)委員會根據(jù)情況,，抽查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對象的宣傳教育效果，并及時通報有關(guān)單位和部門。




第四十六條 支援邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),。邊防部隊和公安邊防部門應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極支援和參加邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),。遇有自然災(zāi)害時,，要以積極、果敢的行動,，保護(hù)人民生命財產(chǎn)和社會主義建設(shè)的成果,。



 邊防(聯(lián)防)委員會在組織邊防部隊、公安邊防部門和民兵共同完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：



 (一)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委,、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)和要求支援的項目，擬定支援計劃或方案,。計劃或方案通常應(yīng)包括下列內(nèi)容：



 1?項目名稱,、標(biāo)準(zhǔn)，完成的時間,、要求,；



 2?邊防部隊、公安邊防部隊的主要任務(wù),；



 3?各部隊支援的兵力,、時間等。



 (二)將計劃和方案主要內(nèi)容通報邊防部隊或公安邊防部隊,。



 (三)邊防部隊,、公安邊防部隊出動部隊支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照部隊調(diào)動兵力審批權(quán)限辦理,，情況緊急時可邊行動邊報告,。



 (四)重大支援活動應(yīng)規(guī)定具體協(xié)同方法和聯(lián)絡(luò)信號，以便協(xié)調(diào)一致地行動,。



第三節(jié) 邊境情況的處置




第四十七條 聯(lián)合應(yīng)付和處置邊境突發(fā)事件,，應(yīng)在平時預(yù)有準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行。其主要程序是,，經(jīng)常分析邊境情況,，制定完善各種預(yù)案；適時組織處置突發(fā)事件演練,，掌握各種事件和情況的處置方法手段,。確保召之即來，來之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝,。




第四十八條 處置邊境突發(fā)事件和情況應(yīng)首先在分析邊境情況的基礎(chǔ)上擬制方案,。方案的主要內(nèi)容是：



 1?邊境情況設(shè)想：敵方(違法犯罪分子)的人數(shù)、行動及性質(zhì),、企圖和部署等,。



 2?上級賦予的任務(wù)、本級任務(wù)及決心,。



 3?友鄰任務(wù)及戰(zhàn)斗分界線和結(jié)合部保障。



 4?各分隊的編成,、配置及邊防部隊,、公安邊防部門、民兵的任務(wù)區(qū)分,。



 5?協(xié)同方法,。



 6?通信聯(lián)絡(luò)的方法、手段,。



 7?交通運(yùn)輸保障,。



 8?指揮組織的建立。




第四十九條 在制定完善聯(lián)防方案的基礎(chǔ)上,，各級要適時組織演練,。邊防(聯(lián)防)委員會要依據(jù)聯(lián)防方案，每年組織一,、二次聯(lián)防演練,。演練可由上級邊防委員會導(dǎo)演，也可由本級組織,。所需經(jīng)費(fèi)從各級邊境事業(yè)費(fèi)中列支,。組織演練應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：



 (一)編寫演練想定



 軍警民聯(lián)防演練想定的基本內(nèi)容是：



 1?企圖立案。企圖立案是根據(jù)演練科目,、目的,、演練時間設(shè)想的企圖方案。其內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想,、敵我雙方企圖,、敵我兵力編成、訓(xùn)練問題的設(shè)置等,。



 2?基本想定,。基本想定是為聯(lián)防演練提供基本條件的訓(xùn)練文書,。其內(nèi)容包括：(1)基本情況,，即敵我雙方的全局情況；(2)局部情況,，即與演練課題直接相關(guān)的情況,，局部情況應(yīng)敘述敵情,、上級任務(wù)和首長決心、本級任務(wù),、友鄰任務(wù),、報告決心的時間和完成戰(zhàn)斗準(zhǔn)備的時間、上級的指揮位置等,；(3)要求執(zhí)行事項,，即對參演者提出的要求和有關(guān)規(guī)定；(4)參考資料,，通常應(yīng)寫明敵我雙方編制,、裝備、特點(diǎn),、演練區(qū)域的地形,、交通、氣象等情況,；(5)附件,，凡上述各項不便直接寫明的內(nèi)容，以文字,、表格等形式表達(dá),。



 3?補(bǔ)充想定。是為某一演練問題提供情況和條件的文書,。其內(nèi)容包括：演練問題的目的,；作戰(zhàn)時間和地點(diǎn)；戰(zhàn)斗經(jīng)過,；雙方當(dāng)前態(tài)勢,；上級決心和本級任務(wù)；要求執(zhí)行事項等,。



 (二)組織參演人員訓(xùn)練



 1?根據(jù)演練想定,，向邊防部隊、公安邊防部隊,、邊境民兵營連或民兵應(yīng)急分隊等參演單位明確演練的科目,、目的、內(nèi)容,，區(qū)分各參演單位的任務(wù),。



 2?根據(jù)演練想定，各參演單位或各混編分隊,，分別擬制訓(xùn)練計劃,，按演練課題和要求逐項開展訓(xùn)練。



 3?在完成分訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，組織各單位按課目進(jìn)行合練,，并搞好各階段的協(xié)同,。



 (三)準(zhǔn)備演練器材，設(shè)置演練場地



 1?演練器材,。根據(jù)演練課題和參演人員多少,，原則上由各參演單位按演練指揮組(部)的要求進(jìn)行準(zhǔn)備。通常聯(lián)防戰(zhàn)斗演練以戰(zhàn)斗器材為重點(diǎn),；聯(lián)合執(zhí)勤演練以執(zhí)勤器材為重點(diǎn),。



 2?設(shè)置演練場地。演練場地通常設(shè)在與邊境某地段類似的地形上,，并應(yīng)設(shè)置邊界標(biāo)志,、邊防設(shè)施和其它與想定相關(guān)的地物。為演練方便,，演練場地通常應(yīng)以醒目的標(biāo)牌或字碼編號標(biāo)示。



 3?標(biāo)繪演練想定示意圖,。



 (四)演練實(shí)施



 演練實(shí)施通常有以下程序：



 1?介紹演練場地和地形,。



 2?介紹參演分隊和人員。



 3?各分隊和有關(guān)人員按計劃完成演練內(nèi)容,。



 4?按課題先后順序,，逐個進(jìn)行解說。



 (五)演練結(jié)束后的工作



 1?組織部(分)隊撤離演練場地,，留少量人員清理場地,。



 2?清理武器、裝備,、器材,。



 3?組織演練講評和總結(jié)，上報演練情況,。




第五十條 為確保聯(lián)合處置邊境突發(fā)事件和情況時軍警民協(xié)調(diào)一致的行動,，必須進(jìn)行明確分工。通常由邊防(聯(lián)防)委員會協(xié)調(diào),，根據(jù)突發(fā)事件和情況的性質(zhì),，具體任務(wù)分工是：



 (一)當(dāng)對方小股武裝人員侵入我境內(nèi)并對我進(jìn)行武裝挑釁時：



 1?邊防部隊要堅決自衛(wèi)還擊，同時迅速報告上級,，通報邊防(聯(lián)防)委員會,，在公安邊防部門和當(dāng)?shù)孛癖呐浜舷拢瑘詻Q堵截,、合圍,、殲滅入侵之?dāng)场?


 2?公安邊防部門協(xié)同邊防部隊殲滅入侵之?dāng)常Ｐl(wèi)邊境地區(qū)的安全,。



 3?邊防民兵應(yīng)積極支援邊防部隊和公安邊防部門的行動,，并做好各項保障工作,。



 4?處置這類情況時由邊防部隊統(tǒng)一指揮，邊防(聯(lián)防)委員會組織協(xié)調(diào),。



 (二)邊境地區(qū)發(fā)生恐怖分子襲擊活動時：



 1?發(fā)現(xiàn)情況的單位和部門應(yīng)當(dāng)及時上報,，同時迅速通報公安邊防部門或邊防部隊。



 2?邊防部隊?wèi)?yīng)協(xié)同公安邊防部門迅速包圍,、堵截抓捕恐怖分子,，特別是要注意封鎖邊界，防止其逃出境外,。



 3?公安邊防部門迅速調(diào)集,、組織警力破獲恐怖案件。在邊防部隊和邊境民兵的配合下,，組織抓捕恐怖分子,，并采取措施，防止恐怖活動的加劇和升級,。



 4?邊境民兵特別是民兵應(yīng)急分隊要配合公安部門封鎖邊境通道,、包圍堵截和抓捕恐怖分子。



 5?反恐怖行動由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)或公安部門組織指揮,，邊防(聯(lián)防)委員會組織協(xié)調(diào),。



 (三)當(dāng)對方人員(難民)涌入邊界越入我境時：



 1?邊防部隊?wèi)?yīng)立即封鎖邊界，將情況報告上級,，通報邊防(聯(lián)防)委員會,，堵截并勸阻對方人員；對越入我境內(nèi)人員,，應(yīng)予以收留,，交公安邊防部門審查處理。當(dāng)人員大量涌入我境無法勸返時,，邊防部隊?wèi)?yīng)設(shè)法將其控制在一定地區(qū),，并及時上報情況，同時通報邊防(聯(lián)防)委員會及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，按照上級指示處理,。



 2?公安邊防部門在邊防部隊配合下，維護(hù)邊境地區(qū)社會秩序,，對已越入我境人員負(fù)責(zé)收容審查,，并迅速報告上級。



 3?邊防民兵應(yīng)急分隊和其它民兵預(yù)備役組織要積極配合邊防部隊和公安邊防部門封鎖邊界,，堵截越界人員,，維護(hù)邊境秩序。



 (四)當(dāng)邊境地區(qū)發(fā)現(xiàn)人員走私,、偷渡和非法越界時：



 1?公安邊防部門在邊防部隊和民兵的配合下,，應(yīng)采取果斷措施堵截抓獲走私,、偷渡、非法越界人員,，收容審查犯罪分子,，恢復(fù)社會秩序，做好穩(wěn)定工作,。



 2?邊防部隊?wèi)?yīng)迅速采取措施,，封鎖邊境，積極配合公安邊防部門和有關(guān)部門,，設(shè)法堵截,、抓獲企圖叛國外逃、偷渡的犯罪分子,，保護(hù)人民群眾的利益,，維護(hù)邊境地區(qū)的安寧與穩(wěn)定。



 3?邊防民兵應(yīng)急分隊和其它民兵組織要積極配合公安邊防部門和邊防部隊的行動,。



 4?執(zhí)行上述任務(wù)時,，公安邊防部門、邊防部隊,、民兵均應(yīng)接受當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，邊防(聯(lián)防)委員會協(xié)調(diào)軍警民按照統(tǒng)一意圖,、目的(任務(wù)),、時間、地段協(xié)調(diào)一致地行動,，充分發(fā)揮整體威力,，合力打擊敵人。




第七章 附 則




第五十一條 本規(guī)范由內(nèi)蒙古自治區(qū)邊防委員會負(fù)責(zé)解釋,。




第五十二條 本規(guī)范自頒布之日起實(shí)行,。1991年自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《邊境地區(qū)軍警民聯(lián)防規(guī)定》、1992年自治區(qū)邊防委員會印發(fā)的《邊境地區(qū)軍警民聯(lián)防工作細(xì)則》和1998年印發(fā)的《邊防委員會工作規(guī)范》同時廢止,。