• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-08-18
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市國營農(nóng)口事業(yè)單位預(yù)算和財務(wù)管理實(shí)施辦法

廣州市國營農(nóng)口事業(yè)單位預(yù)算和財務(wù)管理實(shí)施辦法
 
（一九八六年八月十八日廣州市人民政府）

 一、為了推動國營農(nóng)口事業(yè)單位改善經(jīng)營管理,，合理組織經(jīng)濟(jì)收入,，有效地使用資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)財政部《關(guān)于國營農(nóng)口事業(yè)單位預(yù)算和財務(wù)管理的若干規(guī)定》,，制定本辦法。



 二,、本市各類國營農(nóng)口事業(yè)單位,，分別實(shí)行以下預(yù)算和財務(wù)管理辦法：

 （一）對全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，實(shí)行“核定支出,，包干使用,，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的辦法,。

 （二）對有經(jīng)常性,、穩(wěn)定性收入來源，但還不能做到經(jīng)費(fèi)自給的差額補(bǔ)貼的事業(yè)單位,，實(shí)行“定額補(bǔ)助,，增收節(jié)支留用，減收超支不補(bǔ),，一定幾年”的財務(wù)包干辦法,。并爭取在若干年后辦成獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（具體期限由財政部門和主管部門商定）,。

 （三）凡已按企業(yè)化管理的單位,，應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)核算制度（包括提取固定資產(chǎn)折舊和大修理基金）；對已做到經(jīng)費(fèi)自給的單位,，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧，除政策另有規(guī)定的外,，國家不再撥給事業(yè)費(fèi),。如盈余較大的單位，實(shí)行主管部門會同財政部門核定上交數(shù)額或上交比例,，一定幾年不變的財務(wù)包干辦法。

 （四）凡屬名義上是事業(yè)單位,，實(shí)際上已不承擔(dān)事業(yè)任務(wù)的場（站）,，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，國家不再撥給事業(yè)經(jīng)費(fèi),。對有承擔(dān)少量事業(yè)任務(wù)的單位,，國家只對其承擔(dān)的事業(yè)任務(wù)給予必要的所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

 根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》,，國營林場在沒有投入采伐前的撫育期間，收入不上交,，以林養(yǎng)林,。

 （五）凡經(jīng)財政部門和業(yè)務(wù)主管部門共同商定、批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理的單位,，不能享受事業(yè)單位的待遇,；未經(jīng)批準(zhǔn)的單位，一律不能享受企業(yè)待遇,。不允許一個單位既享受事業(yè)單位待遇,，又享受企業(yè)待遇。



 三,、國營農(nóng)口事業(yè)單位的包干結(jié)余和收支相抵后的盈余,，應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金,。收入不穩(wěn)定,，易受較大自然災(zāi)害影響的事業(yè)單位，還應(yīng)建立后備基金,。對各類事業(yè)單位,，分別實(shí)行以下財務(wù)包干結(jié)余管理辦法：

 （一）實(shí)行全額預(yù)算管理單位的包干結(jié)余，除按穗府〔1985〕124號通知的規(guī)定發(fā)放增收節(jié)支獎外,，余下部分的提留比例為：事業(yè)發(fā)展基金70％,，納入下年度預(yù)算統(tǒng)籌安排；集體福利基金30％,，有業(yè)務(wù)收入的單位,，可由業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門核定收入分成比例，也可將收入全部留給單位,。留給單位使用的“包干結(jié)余”和業(yè)務(wù)收入,，必須在單位財務(wù)設(shè)置專帳核算；不得作為帳外資金,，如有違反,，應(yīng)全額上繳財政，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

 （二）實(shí)行企業(yè)化管理或差額補(bǔ)貼的單位,，在審核處終財務(wù)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果時,，對實(shí)現(xiàn)的“包干結(jié)余”或盈利留用資金的分配比例為：事業(yè)發(fā)展基金一般不低于50％；后備基金10－20％,；集體福利設(shè)施和獎勵基金30－40％,。用于個人獎金要按照發(fā)放獎金的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。包干沒有結(jié)余的單位,，一律不得發(fā)放獎金,。按照規(guī)定提取的福利基金，當(dāng)年使用不完,，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,。

 上述兩項(xiàng)財務(wù)包干結(jié)余或利潤的留用比例，個別單位在執(zhí)行過程中如有問題,，需要變動比例的,，必須報主管部門和財政部門批準(zhǔn)。

 （三）事業(yè)發(fā)展基金主要用于改善本單位的技術(shù),、設(shè)備條件,，也可作為發(fā)展事業(yè)和進(jìn)一步開展綜合經(jīng)營的墊底周轉(zhuǎn)金。財務(wù)包干結(jié)余或盈利,，用于發(fā)展事業(yè)和集體福利設(shè)施的項(xiàng)目,，必須報主管部門審批，并報財政部門備案,。未經(jīng)批準(zhǔn),，一律不得安排使用，如屬基建項(xiàng)目,，應(yīng)按基建程序報批,。



 四、業(yè)務(wù)主管部門對下屬企業(yè)單位上繳的利潤或包干結(jié)余,，必須作為以豐補(bǔ)歉,，調(diào)劑余缺和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，使用前應(yīng)將資金安排項(xiàng)目報送同級財政部門審查同意,。所集中的利潤,，不得用于主管部門自身的建設(shè)。



 五,、事業(yè)單位直接支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目,，應(yīng)實(shí)行無償或有償服務(wù)相結(jié)合的原則，其產(chǎn)品價格和有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)按照物價部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 六、財政部門在推動事業(yè)單位改善經(jīng)營管理,，逐步向企業(yè)化管理過渡的過程中,，可把節(jié)減下來的事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)作支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,，進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，用來幫助更多的事業(yè)單位發(fā)展事業(yè),，開展綜合經(jīng)營（服務(wù)），提高經(jīng)費(fèi)自給能力,，為實(shí)行企業(yè)化管理創(chuàng)造條件,。



 七、加強(qiáng)對人員,、機(jī)構(gòu),、經(jīng)費(fèi)的管理。

 （一）定員定編,，嚴(yán)格控制增加人員,。對超編人員，原則上只安排人頭經(jīng)費(fèi),，不安排公用經(jīng)費(fèi),。沒有定編的單位，除接受按國家政策分配的轉(zhuǎn)業(yè)軍人,，大中專畢業(yè)生外,，不得增加其他人員和有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

 （二）凡需增加事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制,，必須報請同級人民政府授權(quán)的部門審批,，部門審批應(yīng)事先征求財政部門意見，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在事業(yè)費(fèi)中列支,，行政機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)過批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和事業(yè)人員的，應(yīng)同時辦理預(yù)算基數(shù)的劃轉(zhuǎn)手續(xù),。行政人員未經(jīng)批轉(zhuǎn)為事業(yè)人員的,，其費(fèi)用不得占用事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

 （三）對事業(yè)單位的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),，應(yīng)在審批單位年度預(yù)算時單獨(dú)核定,。凡是未經(jīng)審批而增加的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時制止,。財政部門不予核銷,，并從下年度預(yù)算或單位包干結(jié)余中扣回。

 （四）事業(yè)單位的工資基金,，必須按照規(guī)定在所在地的銀行開設(shè)工資基金專戶,，并接受銀行的監(jiān)督和管理，正式職工的工資,，應(yīng)在工資基金中列支,。業(yè)務(wù)主管部門的工資基金由同級財政部門負(fù)責(zé)審定,，基層單位的工資基金由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審定。



 八,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的形式,，由各單位根據(jù)本單位的具體情況研究確定,。財政部門應(yīng)協(xié)同業(yè)務(wù)主管部門幫助各單位落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和各項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)督促檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決,。



 九、財政部門,、業(yè)務(wù)主管部門對各事業(yè)單位年度財務(wù)決算報表應(yīng)進(jìn)行審查批復(fù),。主管部門的年度財務(wù)決算報表由同級財政部門審查批復(fù)；主管部門屬下的單位年度財務(wù)決算報表,，由主管部門審查批復(fù),，并抄送同級財政部門備案。對不符合財務(wù)制度規(guī)定的開支,，不予核銷并從下年度預(yù)算或單位包干結(jié)余中扣回,。對違反財經(jīng)紀(jì)律的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。



 十,、財政部門、業(yè)務(wù)主管部門必須通過多種培訓(xùn)形式,，培訓(xùn)財務(wù)人員,，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,。



 十一,、本辦法從一九八六年一月一日起執(zhí)行，過去的有關(guān)規(guī)定如與本辦法有抵觸則執(zhí)行本辦法,。