• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-08-18
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市國(guó)營(yíng)農(nóng)口事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法

廣州市國(guó)營(yíng)農(nóng)口事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法
 
（一九八六年八月十八日廣州市人民政府）

 一,、為了推動(dòng)國(guó)營(yíng)農(nóng)口事業(yè)單位改善經(jīng)營(yíng)管理,，合理組織經(jīng)濟(jì)收入，有效地使用資金,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于國(guó)營(yíng)農(nóng)口事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，制定本辦法,。



 二,、本市各類(lèi)國(guó)營(yíng)農(nóng)口事業(yè)單位，分別實(shí)行以下預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法：

 （一）對(duì)全額預(yù)算管理的事業(yè)單位,，實(shí)行“核定支出,，包干使用，超支不補(bǔ),，結(jié)余留用”的辦法,。

 （二）對(duì)有經(jīng)常性、穩(wěn)定性收入來(lái)源,，但還不能做到經(jīng)費(fèi)自給的差額補(bǔ)貼的事業(yè)單位,，實(shí)行“定額補(bǔ)助，增收節(jié)支留用,，減收超支不補(bǔ),，一定幾年”的財(cái)務(wù)包干辦法。并爭(zhēng)取在若干年后辦成獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（具體期限由財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)商定）,。

 （三）凡已按企業(yè)化管理的單位，應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)核算制度（包括提取固定資產(chǎn)折舊和大修理基金）,；對(duì)已做到經(jīng)費(fèi)自給的單位,，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,，除政策另有規(guī)定的外,，國(guó)家不再撥給事業(yè)費(fèi)。如盈余較大的單位,，實(shí)行主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定上交數(shù)額或上交比例,，一定幾年不變的財(cái)務(wù)包干辦法。

 （四）凡屬名義上是事業(yè)單位,，實(shí)際上已不承擔(dān)事業(yè)任務(wù)的場(chǎng)（站）,，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,，國(guó)家不再撥給事業(yè)經(jīng)費(fèi),。對(duì)有承擔(dān)少量事業(yè)任務(wù)的單位，國(guó)家只對(duì)其承擔(dān)的事業(yè)任務(wù)給予必要的所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

 根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》,，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)在沒(méi)有投入采伐前的撫育期間，收入不上交,，以林養(yǎng)林,。

 （五）凡經(jīng)財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同商定、批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理的單位,，不能享受事業(yè)單位的待遇,；未經(jīng)批準(zhǔn)的單位，一律不能享受企業(yè)待遇,。不允許一個(gè)單位既享受事業(yè)單位待遇,，又享受企業(yè)待遇。



 三,、國(guó)營(yíng)農(nóng)口事業(yè)單位的包干結(jié)余和收支相抵后的盈余,，應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金,。收入不穩(wěn)定,，易受較大自然災(zāi)害影響的事業(yè)單位，還應(yīng)建立后備基金,。對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位,，分別實(shí)行以下財(cái)務(wù)包干結(jié)余管理辦法：

 （一）實(shí)行全額預(yù)算管理單位的包干結(jié)余，除按穗府〔1985〕124號(hào)通知的規(guī)定發(fā)放增收節(jié)支獎(jiǎng)外,，余下部分的提留比例為：事業(yè)發(fā)展基金70％,，納入下年度預(yù)算統(tǒng)籌安排；集體福利基金30％,，有業(yè)務(wù)收入的單位,，可由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)核定收入分成比例，也可將收入全部留給單位,。留給單位使用的“包干結(jié)余”和業(yè)務(wù)收入,，必須在單位財(cái)務(wù)設(shè)置專(zhuān)帳核算；不得作為帳外資金,，如有違反,，應(yīng)全額上繳財(cái)政，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

 （二）實(shí)行企業(yè)化管理或差額補(bǔ)貼的單位，在審核處終財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果時(shí),，對(duì)實(shí)現(xiàn)的“包干結(jié)余”或盈利留用資金的分配比例為：事業(yè)發(fā)展基金一般不低于50％,；后備基金10－20％；集體福利設(shè)施和獎(jiǎng)勵(lì)基金30－40％,。用于個(gè)人獎(jiǎng)金要按照發(fā)放獎(jiǎng)金的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。包干沒(méi)有結(jié)余的單位,，一律不得發(fā)放獎(jiǎng)金。按照規(guī)定提取的福利基金,，當(dāng)年使用不完,，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

 上述兩項(xiàng)財(cái)務(wù)包干結(jié)余或利潤(rùn)的留用比例,，個(gè)別單位在執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題,，需要變動(dòng)比例的，必須報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),。

 （三）事業(yè)發(fā)展基金主要用于改善本單位的技術(shù),、設(shè)備條件，也可作為發(fā)展事業(yè)和進(jìn)一步開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)的墊底周轉(zhuǎn)金,。財(cái)務(wù)包干結(jié)余或盈利,，用于發(fā)展事業(yè)和集體福利設(shè)施的項(xiàng)目，必須報(bào)主管部門(mén)審批,，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案,。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得安排使用,，如屬基建項(xiàng)目,，應(yīng)按基建程序報(bào)批。



 四,、業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)下屬企業(yè)單位上繳的利潤(rùn)或包干結(jié)余,，必須作為以豐補(bǔ)歉，調(diào)劑余缺和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè),，使用前應(yīng)將資金安排項(xiàng)目報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查同意,。所集中的利潤(rùn)，不得用于主管部門(mén)自身的建設(shè),。



 五,、事業(yè)單位直接支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行無(wú)償或有償服務(wù)相結(jié)合的原則,，其產(chǎn)品價(jià)格和有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 六,、財(cái)政部門(mén)在推動(dòng)事業(yè)單位改善經(jīng)營(yíng)管理,，逐步向企業(yè)化管理過(guò)渡的過(guò)程中，可把節(jié)減下來(lái)的事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)作支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,，進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，用來(lái)幫助更多的事業(yè)單位發(fā)展事業(yè)，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)（服務(wù)），提高經(jīng)費(fèi)自給能力,，為實(shí)行企業(yè)化管理創(chuàng)造條件,。



 七、加強(qiáng)對(duì)人員,、機(jī)構(gòu),、經(jīng)費(fèi)的管理。

 （一）定員定編,，嚴(yán)格控制增加人員,。對(duì)超編人員，原則上只安排人頭經(jīng)費(fèi),，不安排公用經(jīng)費(fèi),。沒(méi)有定編的單位，除接受按國(guó)家政策分配的轉(zhuǎn)業(yè)軍人,，大中專(zhuān)畢業(yè)生外,，不得增加其他人員和有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

 （二）凡需增加事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制,，必須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府授權(quán)的部門(mén)審批,，部門(mén)審批應(yīng)事先征求財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在事業(yè)費(fèi)中列支,，行政機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和事業(yè)人員的，應(yīng)同時(shí)辦理預(yù)算基數(shù)的劃轉(zhuǎn)手續(xù),。行政人員未經(jīng)批轉(zhuǎn)為事業(yè)人員的,，其費(fèi)用不得占用事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

 （三）對(duì)事業(yè)單位的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),，應(yīng)在審批單位年度預(yù)算時(shí)單獨(dú)核定,。凡是未經(jīng)審批而增加的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)制止,。財(cái)政部門(mén)不予核銷(xiāo),，并從下年度預(yù)算或單位包干結(jié)余中扣回。

 （四）事業(yè)單位的工資基金,，必須按照規(guī)定在所在地的銀行開(kāi)設(shè)工資基金專(zhuān)戶(hù),，并接受銀行的監(jiān)督和管理，正式職工的工資,，應(yīng)在工資基金中列支,。業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工資基金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審定，基層單位的工資基金由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審定,。



 八,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的形式,，由各單位根據(jù)本單位的具體情況研究確定。財(cái)政部門(mén)應(yīng)協(xié)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)幫助各單位落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和各項(xiàng)具體措施,，加強(qiáng)督促檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助解決。



 九,、財(cái)政部門(mén),、業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)各事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表應(yīng)進(jìn)行審查批復(fù)。主管部門(mén)的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查批復(fù),；主管部門(mén)屬下的單位年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表,，由主管部門(mén)審查批復(fù)，并抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案,。對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開(kāi)支,，不予核銷(xiāo)并從下年度預(yù)算或單位包干結(jié)余中扣回。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。



 十、財(cái)政部門(mén),、業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須通過(guò)多種培訓(xùn)形式,，培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，提高業(yè)務(wù)水平,，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,。



 十一、本辦法從一九八六年一月一日起執(zhí)行,，過(guò)去的有關(guān)規(guī)定如與本辦法有抵觸則執(zhí)行本辦法,。