陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知

 陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知
 
（1986年9月8日） 國(guó)務(wù)院今年四月
關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知,，已印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合此通知精神研究部署，一并貫徹執(zhí)行,。

 隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，我省預(yù)算外資金收入也逐年增加?！傲濉庇?jì)劃期間,，平均增長(zhǎng)百分之十三點(diǎn)三九，一九八五年已達(dá)十七億九千萬(wàn)元,，占當(dāng)年預(yù)算內(nèi)收入的百分之八十八點(diǎn)四四,。這部分資金，對(duì)促進(jìn)我省發(fā)展生產(chǎn),、改善職工生活和補(bǔ)充預(yù)算內(nèi)資金不足起到了積極作用,。目前存在的主要問(wèn)題是：對(duì)這項(xiàng)資金從宏觀上缺乏有效的控制和管理，以至出現(xiàn)亂收亂支,，擠占挪用,，鋪張浪費(fèi)，盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，沖擊消費(fèi)基金等問(wèn)題,。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，搞好社會(huì)財(cái)力的綜合平衡,，再作如下通知：



 一、對(duì)全省各級(jí)行政,、事業(yè)單位管理的預(yù)算外資金,，在資金所有權(quán)不變的前提下，試行由財(cái)政部門(mén)專(zhuān)戶儲(chǔ)存的管理辦法,?？梢赃x擇收入數(shù)額較多、收入比較穩(wěn)定,、財(cái)務(wù)制度比較健全的單位和行業(yè)先行試點(diǎn),，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推行。各級(jí)試點(diǎn)的單位由各級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。



 二,、對(duì)全省各級(jí)國(guó)營(yíng)企業(yè)及其主管部門(mén)管理的預(yù)算外資金,，在資金所有權(quán)不變的前提下，試行計(jì)劃管理,、政策引導(dǎo)的管理辦法,。企業(yè)和主管部門(mén)的各項(xiàng)預(yù)算外資金，必須按規(guī)定提取,，按資金用途分別在銀行自行設(shè)立專(zhuān)戶儲(chǔ)存,，按規(guī)定用途使用，不得挪作他用,。購(gòu)置生產(chǎn)性設(shè)備,，大中型企業(yè)五十萬(wàn)元以下，小型企業(yè)二十萬(wàn)元以下,，由企業(yè)自行開(kāi)支,，年終在決算中作出反映，超過(guò)其規(guī)定金額的,，報(bào)主管部門(mén)審批,，抄同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政部門(mén)要改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀管理,，正確引導(dǎo)資金的使用方向,。



 三、全省養(yǎng)路費(fèi)收入,，由省交通廳集中,、設(shè)專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用,。按年度報(bào)預(yù)算,、年終報(bào)決算。對(duì)于用養(yǎng)路開(kāi)支的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi),，要嚴(yán)格控制,，由省交通廳按季報(bào)送分月支出用款計(jì)劃，經(jīng)省財(cái)政廳審批后,，通知開(kāi)戶銀行分月?lián)芨?。屬于生產(chǎn)性支出，由交通廳提取,，商得省財(cái)政廳同意后,，報(bào)省計(jì)委審批，并列入計(jì)劃下達(dá),，按計(jì)劃使用,。



 四,、對(duì)預(yù)算外資金用于基本建設(shè)的要嚴(yán)格控制。各單位用預(yù)算外資金安排基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，必須先編制計(jì)劃,，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審查資金來(lái)源,。對(duì)符合規(guī)定用于基本建設(shè)的,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后，再按基建程序報(bào)批,。資金,、計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，即可向建設(shè)銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)資金,，半年后使用,，并由建設(shè)銀行監(jiān)督撥款。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批資金來(lái)源的,，計(jì)劃部門(mén)不能列入計(jì)劃,，建設(shè)銀行不能存儲(chǔ)資金。



 五,、企業(yè)提取的基本折舊基金和大修理基金,，原則上不得用于非生產(chǎn)性開(kāi)支。確需用于職工福利設(shè)施的,，必須控制在折舊基金的百分之三十,、大修理基金的百分之二十以內(nèi)，不許超過(guò),。



 六,、企業(yè)和事業(yè)單位的職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和工資基金,，必須按規(guī)定的提取比例,，先提后用，并按規(guī)定交納獎(jiǎng)金稅和工資調(diào)節(jié)稅,。不得用發(fā)展生產(chǎn)和發(fā)展事業(yè)的預(yù)算外資金發(fā)放獎(jiǎng)金,、實(shí)物和補(bǔ)貼。除上述三項(xiàng)基金外,，各單位預(yù)算外資金用于非生產(chǎn)性的設(shè)備購(gòu)置,，暫按國(guó)家規(guī)定的社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)控購(gòu)范圍控制，先報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審查資金來(lái)源,，經(jīng)審批后,，再辦理控購(gòu)手續(xù),。



 七,、各單位的預(yù)算外資金在保證本單位當(dāng)年使用后,，如有結(jié)余，可在不改變資金所有權(quán)和自愿互利,、有償借用的原則下,，發(fā)展橫向融通，調(diào)劑余缺,，用于生產(chǎn)急需,，以充分發(fā)揮資金效益。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持單位之間的資金融通,，促進(jìn)橫向聯(lián)合,。



 八、根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu),，配備必要的專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)做好經(jīng)常性的預(yù)算外資金管理工作,。具體人員編制由省編制辦公室會(huì)同省財(cái)政廳本著從嚴(yán)掌握的精神,，研究確定。



 九,、省人民政府授權(quán)省財(cái)政廳商各銀行制定一個(gè)預(yù)算外資金管理的實(shí)施辦法,，發(fā)各地各單位執(zhí)行。各級(jí)銀行要積極配合財(cái)政部門(mén)做好預(yù)算外資金的專(zhuān)戶儲(chǔ)存和計(jì)劃管理工作,。



 十,、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政,、銀行,、審計(jì)部門(mén)，都要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收支情況的監(jiān)督和檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以糾正,。對(duì)弄虛作假、隱匿不報(bào),、轉(zhuǎn)移資金和搞“小錢(qián)柜”的,，要追查單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并按違紀(jì)論處,。

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