• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-10-30
• 【生效日期】1986-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省省委,、省人民政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定

安徽省省委,、省人民政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定
 
（1986年10月30日皖發(fā)〔1986〕31號）
 我省實行家庭承包制以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展,，農(nóng)民生活日益改善,。但是，應(yīng)當(dāng)看到,，多數(shù)農(nóng)民家底還很薄,，有些農(nóng)戶尚未脫貧，需要繼續(xù)休養(yǎng)生息?，F(xiàn)在,，不少地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重，亂派款,、亂收費的現(xiàn)象還沒有完全制止,，不利于調(diào)動群眾進一步發(fā)展生產(chǎn)的積極性，也影響了黨群關(guān)系,、干群關(guān)系,。為了保護農(nóng)民利益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，遵照黨中央,、國務(wù)院有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指示精神，特作如下規(guī)定：



 一,、堅持合理負(fù)擔(dān)

 1,、農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)，限于依法納稅和按章交納費用,、集體提留,、公共事業(yè)經(jīng)費三類。

 2,、在農(nóng)村從事各業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)民,、集鎮(zhèn)居民、各類經(jīng)濟聯(lián)合體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他集體企業(yè),、國營企業(yè)單位,，以及個體工商業(yè)戶，在當(dāng)?shù)叵碛泄采a(chǎn)建設(shè)和福利事業(yè)的利益,，有以工以商補農(nóng)義務(wù),，均應(yīng)合理分?jǐn)偧w提留和公共事業(yè)經(jīng)費的有關(guān)費用。

 3,、集體提留和公共事業(yè)經(jīng)費,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況，定項限額提出預(yù)算,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議通過,，報縣人民政府批準(zhǔn)。再經(jīng)民主評議,，合理分?jǐn)?。收入高的單位、戶或個人,，適當(dāng)多負(fù)擔(dān)一些,；收入低的少負(fù)擔(dān)一些。貧困戶應(yīng)酌情減免,。分?jǐn)偟睫r(nóng)戶的部分,，以鄉(xiāng)或村為單位計算，堅決控制在農(nóng)戶全年純收入的百分之三以內(nèi),，并應(yīng)一年一次訂入分戶合同,，中間沒有特殊情況不得追加。

 4,、各項集體提留和公共事業(yè)經(jīng)費的籌集使用,，必須嚴(yán)格遵循國家和省的有關(guān)規(guī)定，取之有度,，用之得當(dāng),。任何單位和個人都不得擅自向農(nóng)村添加額外的、不合理的負(fù)擔(dān),。

 5,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集體提留和公共事業(yè)經(jīng)費，任何單位或個人不得以任何方式或借口平調(diào),、挪用、侵吞或私分,。



 二,、依法納稅

 6、農(nóng)村從事各業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的單位和個人,，均應(yīng)遵守國家和省頒布的稅收法規(guī),，依法納稅,，嚴(yán)禁偷稅漏稅。稅務(wù)機關(guān)和財政部門應(yīng)嚴(yán)格依率計征,、依法減免,，不得擅自增加稅目和重復(fù)收稅。

 7,、國營,、集體企業(yè)（含經(jīng)濟聯(lián)合體）分?jǐn)偟募w提留和公共事業(yè)經(jīng)費，可在稅前列支,。



 三,、集體提留實行定項限額

 8、教育費附加,，繼續(xù)執(zhí)行省政府《關(guān)于籌集農(nóng)村教育經(jīng)費的通知》（皖政［1985］29號文件）的規(guī)定,。其中分?jǐn)偟綉舻牟糠郑瑧?yīng)控制在農(nóng)戶純收入的百分之一,。此項經(jīng)費,，用于實施義務(wù)教育，包括支付民辦教師補貼,。

 9,、烈軍屬等優(yōu)待補助費和五保戶供養(yǎng)費，繼續(xù)按省政府頒發(fā)的《安徽省農(nóng)村優(yōu)待烈屬,、軍屬,、革命殘廢軍人暫行辦法》（皖政［1985］3號文件）和《安徽省農(nóng)村五保戶供養(yǎng)暫行規(guī)定》（皖政［1984］115號文件）執(zhí)行。

 10,、村,、組（隊）干部補貼人數(shù)，應(yīng)根據(jù)本村人口多少,、居住情況等分別確定,。村固定補貼干部一般二至三名，最多四名,；誤工補貼干部,，限在三名以內(nèi)。村民組（生產(chǎn)隊）可以設(shè)一名誤工補貼干部,。

 干部補貼標(biāo)準(zhǔn),，要按照干部的職責(zé)、任務(wù),、勞績大小,，分別確定。村固定補貼干部每人全年平均補貼標(biāo)準(zhǔn),，可相當(dāng)于當(dāng)?shù)刂械葎趧恿兪杖氲亩种?，最多不超過五分之三,；誤工補貼干部的平均補貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不超過當(dāng)?shù)刂械葎趧恿兪杖氲娜种弧?
 11,、村,、組（隊）辦公費，用于購置必要的辦公用品和集體訂閱報刊等,，全年提留額按全村人口計算,，每人不超過五角。



 四,、適當(dāng)籌集公共事業(yè)經(jīng)費

 12,、籌集公共事業(yè)經(jīng)費，應(yīng)在不影響群眾生活,，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下,，量力而行。公共事業(yè)經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格限制在以下三項：

 （1）必須由鄉(xiāng),、村統(tǒng)一支付的基本水費和抗旱,、防洪、排澇費用,。

 （2）改善集體生產(chǎn)條件,，包括興修水利、造橋,、修路,、辦電等費用。

 （3）適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,，經(jīng)群眾討論同意興辦的農(nóng)村公共文化,、衛(wèi)生、福利事業(yè)費用,。其中,，改善飲水衛(wèi)生、防止疾病流行所需費用,，要優(yōu)先安排,。

 13、興辦公共事業(yè),，應(yīng)貫徹誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,。凡當(dāng)年不施工、不備料的建設(shè)項目,，不得預(yù)先籌款,。年終節(jié)余的統(tǒng)籌款，應(yīng)逐戶退還,。不準(zhǔn)違反群眾意愿,，刮“大辦風(fēng)”。



 五,、制止亂收費,、亂集資、亂罰款

 14,、除縣和縣以上政府有明文規(guī)定者外,，任何部門、任何單位均不得以任何名目向農(nóng)民收取管理費,、手續(xù)費和其他費用,。

 15、農(nóng)村專業(yè)戶,、個體工商業(yè)戶等應(yīng)按章交納管理費,、養(yǎng)路費、檢疫費等費用,。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定收取,，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)承包,、技術(shù)培訓(xùn),、畜禽防疫承包、農(nóng)村保險等實行有償服務(wù)的項目,，應(yīng)堅持自愿,、平等、合理收費的原則,。發(fā)放各種牌照,、執(zhí)照和證書，可以收工本費,，但不準(zhǔn)借機牟利,。

 16、農(nóng)用水,、電,，應(yīng)按國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費，不得加價,。國家供應(yīng)農(nóng)民的生產(chǎn)資料,，不得擅自提價或變相提價。

 17,、農(nóng)民自愿集資興辦企業(yè),，興辦文教、衛(wèi)生,、福利和公共建設(shè)事業(yè),，應(yīng)當(dāng)支持,，并貫徹誰興辦誰得益的原則，不得假借名義,，強行攤派,。

 18、要積極開展移風(fēng)易俗,，提倡文明健康的生活方式,，對于農(nóng)村中普遍存在的婚喪嫁娶大操大辦致使群眾負(fù)擔(dān)加重的陳規(guī)陋習(xí)，要加強教育,，引導(dǎo)群眾自覺破除,，克服社會風(fēng)俗習(xí)慣中還存在的愚昧落后的東西。一些地方成立“紅白喜事協(xié)調(diào)會”的做法,，值得提倡和推廣,。

 19、各部門召開會議,、舉辦活動,、派工作人員下鄉(xiāng)等，不準(zhǔn)向農(nóng)民攤派活動經(jīng)費和伙食補貼,。發(fā)行報刊,，應(yīng)由農(nóng)民自愿訂閱，不許強制,。

 20,、開展農(nóng)村各項工作，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和法律,、法規(guī),。除群眾民主制定的鄉(xiāng)規(guī)民約外，沒有政策和法律規(guī)定,，一概不準(zhǔn)對農(nóng)民進行經(jīng)濟處罰,。



 六、加強管理和監(jiān)督

 21,、所有集體提留款,、公共事業(yè)統(tǒng)籌款以及鄉(xiāng)、村按章收取的罰款,，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村經(jīng)營管理站、組統(tǒng)一收取,、管理和支付,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)營管理站、組要制定并認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)會計制度,，建帳立據(jù),，嚴(yán)格手續(xù)，?？顚Ｓ?，定期向群眾公布帳目，并接受縣,、鄉(xiāng)財政部門的監(jiān)督。

 22,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村經(jīng)營管理站、組要認(rèn)真清理實行家庭承包制以來的各類經(jīng)濟帳目,，公布于眾,。借支、挪用公款的,，要限期歸還,；有貪污公款等嚴(yán)重經(jīng)濟問題的，要給予必要的處分,；觸犯刑律的,，應(yīng)依法處理。

 23,、各市,、縣可以結(jié)合實際情況，作出具體規(guī)定,。各地,、各部門對過去發(fā)布的有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定，要進行一次全面清理,，凡與本規(guī)定抵觸的,，均應(yīng)修改或廢止。