• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-10-30
• 【生效日期】1986-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省省委,、省人民政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定

安徽省省委、省人民政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定
 
（1986年10月30日皖發(fā)〔1986〕31號(hào)）
 我省實(shí)行家庭承包制以來,，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,，農(nóng)民生活日益改善,。但是，應(yīng)當(dāng)看到,，多數(shù)農(nóng)民家底還很薄,，有些農(nóng)戶尚未脫貧，需要繼續(xù)休養(yǎng)生息?，F(xiàn)在,，不少地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重，亂派款,、亂收費(fèi)的現(xiàn)象還沒有完全制止,，不利于調(diào)動(dòng)群眾進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的積極性，也影響了黨群關(guān)系,、干群關(guān)系,。為了保護(hù)農(nóng)民利益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，遵照黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指示精神，特作如下規(guī)定：



 一,、堅(jiān)持合理負(fù)擔(dān)

 1,、農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)，限于依法納稅和按章交納費(fèi)用,、集體提留,、公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)三類。

 2,、在農(nóng)村從事各業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民,、集鎮(zhèn)居民、各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他集體企業(yè),、國(guó)營(yíng)企業(yè)單位，以及個(gè)體工商業(yè)戶,，在當(dāng)?shù)叵碛泄采a(chǎn)建設(shè)和福利事業(yè)的利益,，有以工以商補(bǔ)農(nóng)義務(wù)，均應(yīng)合理分?jǐn)偧w提留和公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)費(fèi)用,。

 3,、集體提留和公共事業(yè)經(jīng)費(fèi),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況,，定項(xiàng)限額提出預(yù)算，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),。再經(jīng)民主評(píng)議,，合理分?jǐn)偂Ｊ杖敫叩膯挝?、戶或個(gè)人,，適當(dāng)多負(fù)擔(dān)一些；收入低的少負(fù)擔(dān)一些,。貧困戶應(yīng)酌情減免,。分?jǐn)偟睫r(nóng)戶的部分，以鄉(xiāng)或村為單位計(jì)算,，堅(jiān)決控制在農(nóng)戶全年純收入的百分之三以內(nèi),，并應(yīng)一年一次訂入分戶合同，中間沒有特殊情況不得追加,。

 4,、各項(xiàng)集體提留和公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集使用，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，取之有度,，用之得當(dāng)。任何單位和個(gè)人都不得擅自向農(nóng)村添加額外的,、不合理的負(fù)擔(dān),。

 5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集體提留和公共事業(yè)經(jīng)費(fèi),，任何單位或個(gè)人不得以任何方式或借口平調(diào),、挪用、侵吞或私分,。



 二,、依法納稅

 6、農(nóng)村從事各業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守國(guó)家和省頒布的稅收法規(guī),，依法納稅，嚴(yán)禁偷稅漏稅,。稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格依率計(jì)征,、依法減免，不得擅自增加稅目和重復(fù)收稅,。

 7,、國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)（含經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體）分?jǐn)偟募w提留和公共事業(yè)經(jīng)費(fèi),，可在稅前列支,。



 三、集體提留實(shí)行定項(xiàng)限額

 8,、教育費(fèi)附加,，繼續(xù)執(zhí)行省政府《關(guān)于籌集農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的通知》（皖政［1985］29號(hào)文件）的規(guī)定,。其中分?jǐn)偟綉舻牟糠郑瑧?yīng)控制在農(nóng)戶純收入的百分之一,。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于實(shí)施義務(wù)教育，包括支付民辦教師補(bǔ)貼,。

 9,、烈軍屬等優(yōu)待補(bǔ)助費(fèi)和五保戶供養(yǎng)費(fèi)，繼續(xù)按省政府頒發(fā)的《安徽省農(nóng)村優(yōu)待烈屬,、軍屬,、革命殘廢軍人暫行辦法》（皖政［1985］3號(hào)文件）和《安徽省農(nóng)村五保戶供養(yǎng)暫行規(guī)定》（皖政［1984］115號(hào)文件）執(zhí)行。

 10,、村,、組（隊(duì)）干部補(bǔ)貼人數(shù)，應(yīng)根據(jù)本村人口多少,、居住情況等分別確定,。村固定補(bǔ)貼干部一般二至三名，最多四名,；誤工補(bǔ)貼干部,，限在三名以內(nèi)。村民組（生產(chǎn)隊(duì)）可以設(shè)一名誤工補(bǔ)貼干部,。

 干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，要按照干部的職責(zé)、任務(wù),、勞績(jī)大小,，分別確定。村固定補(bǔ)貼干部每人全年平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，可相當(dāng)于當(dāng)?shù)刂械葎趧?dòng)力純收入的二分之一,，最多不超過五分之三；誤工補(bǔ)貼干部的平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)不超過當(dāng)?shù)刂械葎趧?dòng)力純收入的三分之一,。

 11、村,、組（隊(duì)）辦公費(fèi),，用于購(gòu)置必要的辦公用品和集體訂閱報(bào)刊等，全年提留額按全村人口計(jì)算,，每人不超過五角,。



 四、適當(dāng)籌集公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)

 12、籌集公共事業(yè)經(jīng)費(fèi),，應(yīng)在不影響群眾生活，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下,，量力而行,。公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格限制在以下三項(xiàng)：

 （1）必須由鄉(xiāng)、村統(tǒng)一支付的基本水費(fèi)和抗旱,、防洪,、排澇費(fèi)用。

 （2）改善集體生產(chǎn)條件,，包括興修水利,、造橋、修路,、辦電等費(fèi)用,。

 （3）適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)群眾討論同意興辦的農(nóng)村公共文化,、衛(wèi)生,、福利事業(yè)費(fèi)用。其中,，改善飲水衛(wèi)生,、防止疾病流行所需費(fèi)用，要優(yōu)先安排,。

 13,、興辦公共事業(yè)，應(yīng)貫徹誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則,。凡當(dāng)年不施工,、不備料的建設(shè)項(xiàng)目，不得預(yù)先籌款,。年終節(jié)余的統(tǒng)籌款,，應(yīng)逐戶退還。不準(zhǔn)違反群眾意愿,，刮“大辦風(fēng)”,。



 五、制止亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款

 14、除縣和縣以上政府有明文規(guī)定者外,，任何部門,、任何單位均不得以任何名目向農(nóng)民收取管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和其他費(fèi)用。

 15,、農(nóng)村專業(yè)戶,、個(gè)體工商業(yè)戶等應(yīng)按章交納管理費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi),、檢疫費(fèi)等費(fèi)用,。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定收取，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)業(yè)技術(shù)承包,、技術(shù)培訓(xùn)、畜禽防疫承包,、農(nóng)村保險(xiǎn)等實(shí)行有償服務(wù)的項(xiàng)目,，應(yīng)堅(jiān)持自愿、平等,、合理收費(fèi)的原則,。發(fā)放各種牌照、執(zhí)照和證書,，可以收工本費(fèi),，但不準(zhǔn)借機(jī)牟利。

 16,、農(nóng)用水,、電，應(yīng)按國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，不得加價(jià),。國(guó)家供應(yīng)農(nóng)民的生產(chǎn)資料，不得擅自提價(jià)或變相提價(jià),。

 17,、農(nóng)民自愿集資興辦企業(yè)，興辦文教,、衛(wèi)生,、福利和公共建設(shè)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)支持,，并貫徹誰(shuí)興辦誰(shuí)得益的原則,，不得假借名義，強(qiáng)行攤派,。

 18,、要積極開展移風(fēng)易俗，提倡文明健康的生活方式,，對(duì)于農(nóng)村中普遍存在的婚喪嫁娶大操大辦致使群眾負(fù)擔(dān)加重的陳規(guī)陋習(xí),，要加強(qiáng)教育，引導(dǎo)群眾自覺破除，克服社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣中還存在的愚昧落后的東西,。一些地方成立“紅白喜事協(xié)調(diào)會(huì)”的做法,，值得提倡和推廣。

 19,、各部門召開會(huì)議,、舉辦活動(dòng)、派工作人員下鄉(xiāng)等,，不準(zhǔn)向農(nóng)民攤派活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和伙食補(bǔ)貼,。發(fā)行報(bào)刊,，應(yīng)由農(nóng)民自愿訂閱,，不許強(qiáng)制。

 20,、開展農(nóng)村各項(xiàng)工作,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策和法律、法規(guī),。除群眾民主制定的鄉(xiāng)規(guī)民約外,，沒有政策和法律規(guī)定，一概不準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,。



 六,、加強(qiáng)管理和監(jiān)督

 21、所有集體提留款,、公共事業(yè)統(tǒng)籌款以及鄉(xiāng),、村按章收取的罰款，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村經(jīng)營(yíng)管理站,、組統(tǒng)一收取、管理和支付,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村經(jīng)營(yíng)管理站、組要制定并認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，建帳立據(jù),，嚴(yán)格手續(xù)，?？顚Ｓ?，定期向群眾公布帳目，并接受縣,、鄉(xiāng)財(cái)政部門的監(jiān)督,。

 22、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)營(yíng)管理站,、組要認(rèn)真清理實(shí)行家庭承包制以來的各類經(jīng)濟(jì)帳目,，公布于眾。借支,、挪用公款的,，要限期歸還；有貪污公款等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的,，要給予必要的處分,；觸犯刑律的，應(yīng)依法處理,。

 23,、各市、縣可以結(jié)合實(shí)際情況,，作出具體規(guī)定,。各地、各部門對(duì)過去發(fā)布的有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定,，要進(jìn)行一次全面清理,，凡與本規(guī)定抵觸的，均應(yīng)修改或廢止,。