• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-01-01
• 【生效日期】1987-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市城鎮(zhèn)私有房屋管理實(shí)施細(xì)則

西安市城鎮(zhèn)私有房屋管理實(shí)施細(xì)則
 
（一九八七年發(fā)布）
（一）總則



第一條 為貫徹國務(wù)院一九八三年十二月十七日頒布的《
城市私有房屋管理?xiàng)l例》和市人民政府一九八七年三月十七日頒布的《西安市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行條例》,，加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)私有房屋的管理,，保護(hù)房屋所有人和使用人的合法權(quán)益,。結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本實(shí)施細(xì)則,。



第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于我市的一切城鎮(zhèn)私有房屋,。私有房屋是指城鎮(zhèn)中個(gè)人所有或數(shù)人共有的自用或出租的房屋,。



第三條 私有房屋所有人的房產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù),。并對房屋有行使占有,、使用,、處分和收益的權(quán)利,，任何單位或個(gè)人不得侵占、損壞或拆毀,。

 私房所有人必須在國家和地方政府頒布的法律、政策,、法規(guī),、規(guī)定的范圍內(nèi)行使房屋的所有權(quán),，不得利用私有房屋危害公共利益和他人合法權(quán)益,。


（二）所有權(quán)登記



第四條 城鎮(zhèn)私有房屋所有人，必須按規(guī)定持有關(guān)產(chǎn)權(quán)來源證件向房管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，經(jīng)審查屬實(shí)，發(fā)給房屋所有權(quán)證,。其所有權(quán)受法律保護(hù)。

 數(shù)人共有的私有房屋,，房屋共有人必須共同到場或委托一人辦理共有房屋所有權(quán)登記,。



第五條 凡購買、贈與,、交換的私有房屋，進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí),，必須持有關(guān)所有權(quán)證件向房管部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。

 購買的房屋,，必須提交原房屋所有權(quán)證和買賣契約及其它有關(guān)證件；

 贈與的房屋,，受贈人必須提交原房屋所有權(quán)證和所有人的贈與書,，及其它有關(guān)證件；

 互相交換產(chǎn)權(quán)的房屋,，必須提交雙方的房屋所有權(quán)證和雙方簽訂的所有權(quán)交換協(xié)議書及其它有關(guān)證件,。

 沒有房屋所有權(quán)證的違章建筑不得出賣、贈與,、互相交換,。



第六條 房產(chǎn)繼承人對繼承的房屋申請所有權(quán)登記，必須提交房屋所有權(quán)證和遺產(chǎn)繼承證件及其它證件,。多人共同繼承必須提交多人共同繼承的協(xié)議書,。



第七條 房屋所有人分家析產(chǎn)進(jìn)行分割的房屋所有權(quán)登記時(shí)，必須提交房屋所有權(quán)證和分割房產(chǎn)的契約及其它有關(guān)證件,。



第八條 凡修建,、翻建、擴(kuò)建的房屋申請所有權(quán)登記時(shí),，必須提交房屋所在區(qū)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)審發(fā)的建筑許可證和建筑圖紙,、新建、擴(kuò)建房屋還必須提交所在地區(qū)房管部門頒發(fā)的土地使用證,。



第九條 因房產(chǎn)糾紛經(jīng)法院判決的房屋,，申請所有權(quán)登記時(shí)，必須提交法院的判決書,。



第十條 自然倒塌或拆毀的房屋,，房屋所有人必須持房屋所有權(quán)證在房屋毀損后的三個(gè)月內(nèi)向房管部門辦理所有權(quán)注銷手續(xù)。否則,，不得批準(zhǔn)在原地重新建造房屋,。



第十一條 凡私有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或新建房屋竣工后，房屋所有人必須從所有權(quán)轉(zhuǎn)移和新建竣工之日起三個(gè)月內(nèi)向房管部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。因故不能辦理的,，可申請緩期辦理。否則,，每逾期一月,，處相當(dāng)房屋價(jià)值千分之五的罰款。



第十二條 凡未經(jīng)所有權(quán)登記的房屋,，不予依法保護(hù)其所有權(quán),。城鎮(zhèn)居民違反規(guī)定和未經(jīng)批準(zhǔn)私自新建造的房屋，不得辦理私人所有房屋權(quán)證登記,。



第十三條 私有房屋所有權(quán)證如有遺失或被盜,，應(yīng)登報(bào)聲明,，并向房管部門備案，從登報(bào)之日起一個(gè)月后方可申請補(bǔ)發(fā)新的所有權(quán)證,。



第十四條 嚴(yán)禁私自涂改,、偽造私有房屋所有權(quán)證。違者,，按有關(guān)法律依法處理,。


（三）房屋買賣



第十五條 買賣私有房屋，買賣雙方必須持房屋所有權(quán)證,、買賣草契和身份證明,，共同到房管部門辦理買賣過戶和領(lǐng)證手續(xù)。

 買賣雙方,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平、等價(jià)有償,、誠實(shí)信用的原則,，嚴(yán)格遵守政府規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格，協(xié)商議定,。嚴(yán)禁私下高價(jià)出賣,、倒賣、居間牟利等非法活動,。違者,，一經(jīng)查出，沒收全部非法所得,，并按情節(jié)輕重給予處理,。



第十六條 房屋所有人出賣共有房屋，必須提交共有人同意的證明書,，任何共有的一方不得私自單獨(dú)自賣,。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán),。



第十七條 房屋所有人出賣出租房屋時(shí),，必須提前三個(gè)月通知承租人。在同等條件下,，承租人有優(yōu)先購買權(quán),。承租人如不愿購買或無力購買時(shí)，須由買賣雙方協(xié)助承租人另找城鎮(zhèn)住房,，或另建立租賃關(guān)系,。不得無理強(qiáng)行趕攆住戶搬家。



第十八條 購買私房，必須要有本市常住戶口和以自用為目的,。任何單位不得購買或變相購買城市私有房屋,。如因特殊情況需要，須經(jīng)主管上級同意并報(bào)經(jīng)房管部門批準(zhǔn),。

 在本細(xì)則公布前發(fā)生已構(gòu)成事實(shí)的交易案件，按《西安市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)籍管理實(shí)施細(xì)則》第二十四條補(bǔ)辦交易過戶手續(xù),。



第十九條 凡購買房管部門或企事業(yè)單位補(bǔ)貼出售的住宅，不得私自轉(zhuǎn)賣,。需要出賣時(shí),，必須折價(jià)賣給原補(bǔ)貼出售單位或房管部門。



第二十條 私房所有人不得將自己的私房賣掉而向房管部門或所在單位申請租住公房,，或者在拆遷時(shí)不要基建單位安置住房而索取高額安置補(bǔ)助費(fèi)后又向房管部門或單位申請租住公房,，已經(jīng)租住房管部門或單位公房的，其房租按修繕費(fèi),、管理費(fèi),、折舊費(fèi)、稅金,、利息五項(xiàng)因素計(jì)收租金,，并且不得享受房租補(bǔ)貼。


（四）私房租賃



第二十一條 政府鼓勵(lì)私有房屋所有人將自住有余或所有人不在本市無自住需要的房屋出租,。

 私有房屋的租賃,，應(yīng)由租賃雙方按照平等互惠的原則，簽訂租賃協(xié)議,，明確議定雙方的權(quán)利,、義務(wù)和租賃期限（也可以不議定期限）、租賃價(jià)格,，并向房管部門申請辦理監(jiān)證和注冊登記手續(xù),，同時(shí)向區(qū)物價(jià)部門和稅務(wù)部門備案。



第二十二條 租賃雙方必須遵守租賃協(xié)議,。出租人必須按照政府規(guī)定的私房租金價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取租金,，不得收取押金或其它額外費(fèi)用，不得任意提高房租,。違反規(guī)定私自收取高租者,，除沒收全部非法所得外，并視情節(jié)處以租金10倍至15倍的罰款,，承租人應(yīng)按協(xié)議規(guī)定按月交納房租,，不得借故拖欠或拒交。



第二十三條 承租人因工作、生活等實(shí)際問題需要與其他公,、私房承租人互換住房時(shí),，應(yīng)事先征得出租人的同意。出租人應(yīng)支持承租人的合理要求,，不得借故刁難,。互換住房后,，原租賃協(xié)議即行終止,，新承租人與出租人應(yīng)另行簽訂租賃協(xié)議,。



第二十四條 承租人有下列行為之一者,，出租人有權(quán)終止租賃協(xié)議,，收回房屋。

 一,、私自將承租的房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的；

 二,、利用承租的房屋進(jìn)行非法活動,，損害公共利益的；

 三,、拖欠租金半年以上,，出租人催索不予清付者。



第二十五條 私房所有人對出租的房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查,，負(fù)責(zé)修繕,，保障承租人的居住安全和正常使用。出租人對出租的房屋確實(shí)無力修繕時(shí),，可與承租人合修或由承租人墊修,，合修或墊修的費(fèi)用，可折抵房租,。

 承租人為了美觀或特殊需要,，須對房屋進(jìn)行正常維修以外的裝飾性修繕者，應(yīng)當(dāng)征得出租人的同意,，其費(fèi)用由承租人承擔(dān),。



第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位或?qū)W校,、部隊(duì)，不得租用或變相租用城市私有房屋,。如困特殊需要必須租用者,，必須報(bào)經(jīng)房管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定私自租賃者，處以租賃雙方各10倍至15倍月租金的罰款,。

 本實(shí)施細(xì)則頒布以前已經(jīng)租用的,，可以繼續(xù)維持租賃關(guān)系，但必須補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)并到房管部門辦理監(jiān)證和注冊登記手續(xù),。



第二十七條 私房所有人不得將自己的私房出租而租住公房（自有私房確實(shí)居住困難的,，允許租住公房）。有私房出租而租住公房的,，所租住的公房應(yīng)當(dāng)按私房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金,，且不得在單位享受房租補(bǔ)貼（因特殊情況如落實(shí)政策無法搬出的等例外）。



第二十八條 私有房屋所有人對出租的房屋可以按照租賃協(xié)議規(guī)定的期限收回房屋,，無租賃期限規(guī)定的，不得借故隨意收回房屋或強(qiáng)攆承租人搬出,。如確因自住房困難需要收回自住時(shí),，應(yīng)提前半年通知承租人另找住房。如到期承租人找不到住房,，雙方可另行協(xié)商,，也可酌情適當(dāng)延長其退房時(shí)間。


（五）附則

第二十九條 凡城市私有房屋所有人死亡或下落不明,，又無合法繼承人或代理人,，以及房屋產(chǎn)權(quán)來源不清楚的房屋，由房管部門予以代管,。



第三十條 城市私有房屋的所有權(quán)糾紛和租賃,、買賣糾紛，由房管部門主管單位進(jìn)行處理,。對處理不服的,，可訴請西安市房地產(chǎn)仲裁委員會進(jìn)行仲裁。經(jīng)仲裁仍然不服的,，本人在15日內(nèi)可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟,。拒不服從仲裁，又不在規(guī)定的期間內(nèi)向法院提出訴訟的,，由仲裁委員訴請法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十一條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。



第三十二條 本實(shí)施細(xì)則由西安市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。