• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-02
• 【生效日期】1987-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》,，業(yè)經(jīng)青島市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)山東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自一九八七年七月一日起施行,。



 一九八七年五月二日



 山東省六屆人大常委會(huì)關(guān)于印發(fā)批準(zhǔn)

 《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》的通知



青島市人大常委會(huì)：

 你會(huì)一九八七年一月二十三日青人發(fā)（87）4號(hào)文報(bào)請(qǐng)審批的《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法（草案）》,，業(yè)經(jīng)省六屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議批準(zhǔn)，請(qǐng)頒布實(shí)施,。



 青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法

 （1987年1月17日青島市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 1987年4月18日山東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 1987年5月2日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行 根據(jù)1991年12月20日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)的1991年11月23日青島市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議關(guān)于修改《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》的決定第一次修正 根據(jù)1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定第二次修正1994年10月12日重新公布）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市公有房產(chǎn)的管理,，保護(hù)所有權(quán)單位和使用人的合法權(quán)益，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要,，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本暫行辦法,。



 第二條 本暫行辦法適用于市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)和各縣級(jí)市,、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū),、黃島區(qū)的城區(qū),、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū),。



 第三條 公有房產(chǎn)包括：房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接管理的國(guó)有房產(chǎn),；國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、事業(yè)單位自管的房產(chǎn)；全民所有制和集體所有制企業(yè)單位自管的房產(chǎn),。



 第四條 公有房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)受國(guó)家法律保護(hù),。任何單位和個(gè)人不得利用公有房產(chǎn)危害公共利益，損害他人合法權(quán)益,。



 第五條 青島市房產(chǎn)管理局是青島市人民政府管理城市公有房產(chǎn)的行政主管部門,。

 青島市房產(chǎn)管理局和各縣級(jí)市、區(qū)房產(chǎn)管理部門（以下統(tǒng)稱房管機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市公有房產(chǎn)的行政管理工作,。

 經(jīng)批準(zhǔn)成立的房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，依法經(jīng)營(yíng)直管的國(guó)有房產(chǎn),。




 第二章 產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍的管理





 第六條 公有房產(chǎn)所有單位均須到房管機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)登記，經(jīng)審查確認(rèn)后,，發(fā)給房產(chǎn)所有權(quán)證件,，房產(chǎn)所有權(quán)證件具有法律效力，嚴(yán)禁涂改,、偽造,。

 房產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更,、產(chǎn)業(yè)增減（包括新建,、擴(kuò)建、加層,、拆除,、倒塌）時(shí)，所有權(quán)單位須在一個(gè)月內(nèi)到房管機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)移,、變更,、注銷登記。逾期登記者,，須交納逾期費(fèi),，拒絕登記者，其房產(chǎn)視為產(chǎn)權(quán)不清,，由房管機(jī)關(guān)予以代管,。



 第七條 全民所有制單位管理的房產(chǎn)，屬社會(huì)主義全民所有,，所有權(quán)單位應(yīng)在國(guó)家法律法規(guī)的范圍內(nèi),，行使占有、使用和處分的權(quán)利,，履行保護(hù),、管理和合理使用的義務(wù)。

 房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接管理的國(guó)有房產(chǎn),，撥給單位使用的,，使用單位只有使用權(quán)，沒有處分權(quán),。

 集體所有制單位的自管房產(chǎn),，屬社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體組織所有。所有權(quán)單位依法享有占有,、使用和處分的權(quán)利,，履行保護(hù)、管理和合理使用的義務(wù),。



 第八條 房產(chǎn)所有權(quán)單位對(duì)所管理的房產(chǎn)要做到產(chǎn)權(quán)歸屬清楚,，產(chǎn)籍資料完整,，全面掌握房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、座落,、結(jié)構(gòu),、面積、設(shè)備,、用途,、完好程度、用地面積及變化情況,。



 第九條 房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)房產(chǎn)管理法規(guī),、政策，設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T,，經(jīng)營(yíng)管理和維修所管房產(chǎn),，接受房管機(jī)關(guān)的行政管理，并向房管機(jī)關(guān)報(bào)送房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,。



 第十條 房管機(jī)關(guān)對(duì)城市公有房屋負(fù)有技術(shù)、質(zhì)量鑒定的責(zé)任,。



 第十一條 房管機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守法律和執(zhí)行國(guó)家政策,，對(duì)單位和公民就公有房產(chǎn)提出的咨詢，必須作出負(fù)責(zé)的解釋或答復(fù),。




 第三章 房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理





 第十二條 房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，依法可以將房產(chǎn)出租、出售或用房產(chǎn)與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)組織合資經(jīng)營(yíng)工業(yè),、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等,，也可以依照法律的規(guī)定，用房產(chǎn)與外國(guó)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作,。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，禁止一切單位或個(gè)人利用公有房產(chǎn)搞任何形式的合資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng),，禁止變相出賣使用權(quán),。



 第十三條 為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)利用鋪面房屋發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。鋪面房的出租,、出售，實(shí)行商品租金,、商品價(jià)格,。具體辦法由市人民政府制定。



 第十四條 鼓勵(lì)公民個(gè)人購(gòu)買公有住宅,。公民有優(yōu)先購(gòu)買所承租的住宅的權(quán)利,。



 第十五條 公有房產(chǎn)出租,，由房產(chǎn)出租單位與承租人簽訂租賃合同，租賃雙方合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),。

 承租,、退租公有房屋，承租人憑房產(chǎn)出租單位發(fā)給的《承,、退租房屋證明》,，到公安部門辦理戶口遷出、遷入手續(xù),。



 第十六條 租賃合同中應(yīng)明確規(guī)定租賃雙方的權(quán)利和義務(wù),，以及其他約定事項(xiàng)和違約責(zé)任等，租賃合同的格式由市房管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制,。

 房產(chǎn)出租單位,，除租賃合同規(guī)定的內(nèi)容外，不得向承租人索取額外費(fèi)用,。



 第十七條 公有房產(chǎn)出租,，實(shí)行租金制，住宅房屋按使用面積計(jì)租,，非住宅房屋按建筑面積計(jì)租,。

 房產(chǎn)出租單位收取的租金，按國(guó)家規(guī)定的比例用于房屋及其設(shè)備的維修和更新,，不準(zhǔn)挪作他用,。

 房屋經(jīng)過(guò)維修，建筑結(jié)構(gòu)和使用條件發(fā)生變化的,，房租應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整,。



 第十八條 承租人須按月繳租，對(duì)拖欠租金者,，房產(chǎn)出租單位按月加收月租額百分之十的違約金,。



 第十九條 房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直管房產(chǎn)的租金，以單位名義承租者,，通過(guò)銀行托收,； 以個(gè)人名義承租者，由承租人所在工作單位代扣統(tǒng)繳,； 承租人無(wú)工作單位者,，由出租單位直接收取，承租人也可集體匯繳或自行繳納,。



 第二十條 承租人要求分立承租名義,，必須有正當(dāng)理由，且承租的房屋具備承租的條件,，方可提出申請(qǐng),，經(jīng)房產(chǎn)出租單位審查同意后,，得以簽訂新的租賃合同。

 承租人要求變更承租名義,，須經(jīng)房產(chǎn)出租單位審查同意后,，方可辦理變更承租名義手續(xù)。



 第二十一條 已出租的公有住宅,，經(jīng)房管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)另作他用時(shí),，房產(chǎn)出租單位或用房單位須給承租人另行合理安排住房，安排標(biāo)準(zhǔn)比照省,、市城市建設(shè)拆遷安置辦法執(zhí)行,。



 第二十二條 房產(chǎn)出租單位，應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按合同規(guī)定的時(shí)間,，將房屋交給承租人使用,。

 （二）保證房屋的正常使用和安全。

 （三）調(diào)解承租人之間的房屋糾紛,。

 （四）聽取和答復(fù)承租人對(duì)有關(guān)房屋問(wèn)題的咨詢,。



 第二十三條 承租人有下列情形之一者，房產(chǎn)出租單位有權(quán)解除租賃合同,，收回房屋：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)將承租的房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓他人使用者。

 （二）不按租賃合同規(guī)定的用途使用房屋者,。

 （三）無(wú)正當(dāng)理由拖欠租金達(dá)六個(gè)月以上，或?qū)⒊凶獾姆课葸B續(xù)閑置一年以上者,。




 第四章 房屋的使用和維修





 第二十四條 凡承租公有房屋的單位,，因關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷等所騰出的非住宅房屋,，應(yīng)退還給出租單位,，不得任意改變房屋的用途或自行轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)房產(chǎn)所有權(quán)單位或房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位批準(zhǔn)而擅自占用公有房屋,，必須限期遷出,。



 第二十六條 承租房屋的單位和個(gè)人有愛護(hù)房屋及其附屬設(shè)備的義務(wù)，不準(zhǔn)在房屋及院內(nèi)亂拆,、亂建,，或安裝影響住宅安全使用的動(dòng)力設(shè)備。

 凡承租人共同使用的房屋部位和院落,，應(yīng)共同合理使用,，不得獨(dú)自占用,。



 第二十七條 凡出租的公有房屋及其附屬設(shè)備的自然損壞，由出租單位負(fù)責(zé)維修,，不屬養(yǎng)護(hù)性質(zhì)的裝修,、粉飾以及人為的損壞，由承租人或損壞人負(fù)責(zé),，提倡承租人對(duì)室內(nèi)進(jìn)行裝修和粉飾,，改善使用環(huán)境。



 第二十八條 承租單位因生產(chǎn),、營(yíng)業(yè)需要欲自費(fèi)進(jìn)行改建,、擴(kuò)建及變更附屬設(shè)備時(shí)，須與房產(chǎn)出租單位簽訂協(xié)議,，并經(jīng)城建部門簽發(fā)施工執(zhí)照后方可施工,。拆除或減少的房面積和設(shè)備，承租單位須向房產(chǎn)出租單位交納賠償費(fèi),。

 自費(fèi)擴(kuò)大的房屋面積,，自使用的第十三個(gè)月起，房產(chǎn)出租單位按新增面積重新計(jì)收租金,。

 自費(fèi)改建,、擴(kuò)建的房屋及變更的附屬設(shè)備，在依法或依約終止租賃合同時(shí),，不得自行拆除,，房產(chǎn)出租單位不予補(bǔ)償。



 第二十九條 房產(chǎn)所有權(quán)單位和房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋的維修保養(yǎng),，每年對(duì)所管房屋及其附屬設(shè)備進(jìn)行定期檢查，編制維修計(jì)劃,，搞好零修養(yǎng)護(hù),。

 對(duì)危險(xiǎn)房屋、嚴(yán)重破漏房屋,，要及時(shí)組織維修或翻建,。

 公有房屋的翻建、拆除和改造,，必須服從城市統(tǒng)一規(guī)劃,。



 第三十條 對(duì)房屋的維修，承租人應(yīng)積極配合,，不得借故拒絕臨時(shí)搬遷和阻撓施工,，對(duì)拒絕搬遷和阻撓施工造成的誤工人工費(fèi)損失的50％，由承租人負(fù)責(zé)賠償。

 房產(chǎn)出租單位,，要按規(guī)定期限完成維修任務(wù),，若超過(guò)期限，承租人有要求出租單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,，補(bǔ)償額以延誤工期罰款中人工費(fèi)的50％計(jì)算,。

 凡妨礙房屋維修的一切違章建筑，須無(wú)條件拆除,。



 第三十一條 經(jīng)房管機(jī)關(guān)鑒定有倒塌危險(xiǎn)的房屋,，房產(chǎn)出租單位必須及時(shí)采取措施，保證安全,，承租人必須服從房產(chǎn)出租單位的臨時(shí)安置,，并按通知期限遷出，否則,，造成的一切后果由承租人負(fù)責(zé),。

 房產(chǎn)出租單位，對(duì)臨時(shí)遷出的承租人,，繼續(xù)履行租賃義務(wù),。



 第三十二條 凡因檢查不周或維修不及時(shí)，致使承租人遭受經(jīng)濟(jì)損失的,，房產(chǎn)出租單位要負(fù)責(zé)賠償,。

 凡因玩忽職守，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡事故者,，應(yīng)依法追究責(zé)任,。



 第三十三條 房管機(jī)關(guān)對(duì)公有房產(chǎn)的維修養(yǎng)護(hù)，負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 對(duì)違反本暫行辦法規(guī)定的,，房管機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，責(zé)令其修復(fù)房屋,、賠償損失、限期遷出,、拆除,，并可給予沒收非法所得、查封房屋,、罰款的處理,。

 當(dāng)事人對(duì)房管機(jī)關(guān)的行政處理決定不服的，可在接到行政處理決定書之日起十五日內(nèi)向作出行政處理決定的房管機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)書之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處理決定書后依法直接向人民法院起訴,。復(fù)議或訴訟期間,，不停止行政處理決定的執(zhí)行。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴,，又不履行行政處理決定的,，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十五條 凡因房產(chǎn),、租賃,、買賣、交換,、抵押,、修繕、相鄰關(guān)系,，使用權(quán)互換以及侵害房產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)等發(fā)生糾紛的,，當(dāng)事人可以向房產(chǎn)所在地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。



 第三十六條 房管機(jī)關(guān)和房產(chǎn)出租單位的工作人員,，執(zhí)行本暫行辦法有弄虛作假,、循私舞弊、敲詐勒索,、違法亂紀(jì)行為的,，要依法從嚴(yán)處理。



 第三十七條 違反本暫行辦法,，觸犯《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰； 構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究,。




 第六章 附則



 第三十八條 本暫行辦法在具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由青島市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本暫行辦法自山東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施,。一九四九年七月二十三日、八月一日公布的《青島市軍事管制委員會(huì)公共房地產(chǎn)管理暫行條例》和《青島市公共房產(chǎn)租賃暫行辦法》同時(shí)廢止,。