• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-23
• 【生效日期】1987-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于制止行政執(zhí)法機(jī)關(guān)濫罰款的規(guī)定

 四川省人民政府關(guān)于制止行政執(zhí)法機(jī)關(guān)濫罰款的規(guī)定
 
（1987年5月23日川府發(fā)〔1987〕97號(hào)）
 為了保證行政,、經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施,，我省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，按照國(guó)家和省的規(guī)定,，對(duì)各種違法違章行為給予了必要的經(jīng)濟(jì)制裁。這對(duì)于保障國(guó)家,、集體和人民群眾的合法利益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，維護(hù)行政,、經(jīng)濟(jì)法律,、法規(guī)和規(guī)章的嚴(yán)肅性，起到了積極作用,。但是,，在一些行政執(zhí)法部門中，對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰這種強(qiáng)制性的制裁措施缺乏正確的認(rèn)識(shí),，濫罰款,、任意挪用罰款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是罰款規(guī)定有些亂,，不僅地方各級(jí)政府有罰款規(guī)定,，一些地方政府部門和單位也自行規(guī)定罰款，造成了該罰與不該罰的界限不清,；不少法規(guī),、規(guī)章和行政措施只規(guī)定了罰款,，而沒(méi)有分別違法違章情況規(guī)定具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)，尺度掌握難于統(tǒng)一,。二是在執(zhí)行罰款過(guò)程中,，有的未嚴(yán)格按規(guī)定辦，對(duì)同一違法違章行為的處罰畸輕畸重,，甚至重復(fù)處罰,；有些執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，不佩戴標(biāo)志,，不出示證件,，不出具罰款收據(jù)，手續(xù)不完備,。三是對(duì)罰款的收繳管理不嚴(yán)格,，挪用、坐支,、截留,、私分的情況相當(dāng)多，沒(méi)有如數(shù)上繳國(guó)庫(kù),。此外,，由于濫罰款，給不法分子可乘之機(jī),，混水摸魚,，冒充執(zhí)法人員，勒索群眾,，擾亂治安,。

 為了正確執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰，制止行政執(zhí)法機(jī)關(guān)濫罰款,，特作如下通知：



 一,、統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰的認(rèn)識(shí)。在行政執(zhí)法活動(dòng)中,，對(duì)違法違章行為依法照章給予罰款處理是必要的,。但應(yīng)明確，罰款不是目的,，不是唯一手段,，執(zhí)行機(jī)關(guān)要堅(jiān)持做好宣傳教育工作，加強(qiáng)綜合治理,。



 二,、有法必依，有章必循,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員必須是遵紀(jì)守法的模范,，嚴(yán)格依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，正確運(yùn)用罰款手段，不得擴(kuò)大罰款界限,。省人民政府和成都,、重慶市人民政府可制定罰款規(guī)定。其他市,、州人民政府和地區(qū)行政公署確需制定罰款規(guī)定的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。在制定罰款規(guī)定時(shí),，應(yīng)盡量統(tǒng)一罰款標(biāo)準(zhǔn),。各地區(qū)、各部門要對(duì)罰款情況進(jìn)行一次全面清理,，對(duì)不合法律,、法規(guī)、規(guī)章和本通知的罰款規(guī)定,，要明確宣布廢止,。



 三、加強(qiáng)罰款管理,。行政執(zhí)法人員行使罰款手段,，除必須佩戴標(biāo)志和出示證件外，還必須出具罰款收據(jù),，否則,，當(dāng)事人可以拒付。罰款收據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一制訂,，并建立嚴(yán)格的發(fā)放回收制度,。所有罰款必須上繳國(guó)庫(kù)，不提截留,、坐支,，不得隱瞞、私分,。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)罰款的收繳管理,，督促各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)將罰款清繳入庫(kù)。



 四,、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督,。各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)和其他有關(guān)部門，要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),，對(duì)違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和行政措施濫施罰款或截留,、挪用、私分罰款等行為,，依法給予嚴(yán)肅處理。人民群眾對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員在罰款過(guò)程中的違法亂紀(jì)行為有權(quán)檢舉,、控告，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不得打擊報(bào)復(fù),。