• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令第177號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-21
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省國有土地儲(chǔ)備辦法

安徽省國有土地儲(chǔ)備辦法

(安徽省人民政府令第177號(hào))





 《安徽省國有土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年10月11日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行,。



省長 王金山

二○○四年十月二十一日






第一條 為規(guī)范國有土地儲(chǔ)備,，增強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控能力，加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱國有土地儲(chǔ)備，是指縣（市）以上地方人民政府通過依法收回,、收購,、征收等方式，儲(chǔ)存國有土地,，以備向社會(huì)供應(yīng)土地的行為,。




第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備工作。




第四條 縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備管理工作,，其所屬的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施國有土地儲(chǔ)備工作,。




第五條 縣（市）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決國有土地儲(chǔ)備工作的重大問題,。



 縣（市）以上地方人民政府發(fā)展改革,、財(cái)政、建設(shè),、城市規(guī)劃等行政主管部門按照各自職責(zé),，配合國土資源行政主管部門做好國有土地儲(chǔ)備工作。




第六條 國有土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)制定年度儲(chǔ)備計(jì)劃,。年度儲(chǔ)備計(jì)劃由國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第七條 下列國有土地,，通過無償收回方式儲(chǔ)備：



 （一）土地使用權(quán)出讓合同期屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國有土地；



 （二）依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國有土地,；



 （三）因單位遷移,、解散、撤銷,、破產(chǎn)等原因,，停止使用原劃撥的國有土地；



 （四）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路,、鐵路機(jī)場(chǎng),、礦場(chǎng)等國有土地；



 （五）其他按法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)無償收回的國有土地,。




第八條 下列國有土地，通過有償收回方式儲(chǔ)備：



 （一）因公共利益需要使用的國有土地,；（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造需要使用的國有土地,；



 （三）因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國有劃撥土地,；



 （四）集體土地因農(nóng)轉(zhuǎn)非依法轉(zhuǎn)為國有的土地,；



 （五）其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)有償收回的國有土地,。




第九條 下列國有土地,，通過收購方式儲(chǔ)備：（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購的國有土地,；



 （二）申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的國有土地,；



 （三）其他可以依法收購的國有土地。




第十條 土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)的集體土地可以通過依法征收的方式進(jìn)行儲(chǔ)備,。




第十一條 以收回方式儲(chǔ)備國有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：



 （一）擬訂方案,。以收回方式儲(chǔ)備國有土地的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬訂國有土地使用權(quán)收回方案,。其中,，以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，確定補(bǔ)償數(shù)額；以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的,，根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況,，確定補(bǔ)償數(shù)額。以有償方式收回本辦法第八條第四項(xiàng)規(guī)定的土地使用權(quán)的,，按照征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，確定補(bǔ)償數(shù)額。儲(chǔ)備國有土地收回方案涉及省屬單位的，該方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府國土資源行政主管部門確定,。



 （二）方案審核,。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國有土地使用權(quán)收回方案報(bào)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門；國土資源行政主管部門收到收回方案后,，應(yīng)當(dāng)舉行聽證,，并根據(jù)聽證會(huì)意見對(duì)收回方案予以審核。



 （三）報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。審核同意的國有土地使用權(quán)收回方案,，由縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)依法有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。



 （四）土地使用權(quán)收回通知,?？h（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)決定，向土地使用權(quán)人下達(dá)土地使用權(quán)收回通知,。



 （五）補(bǔ)償費(fèi)用支付,。以有償方式收回土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi),，將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議,。



 （六）注銷登記。以無償方式收回土地使用權(quán)的,，縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí),，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書,；以有償方式收回土地使用權(quán)的,，縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),，注銷土地使用權(quán)證書,。




第十二條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）收購提出,。土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購的,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。



 （二）權(quán)屬核查,。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購的土地權(quán)屬,、面積、四至范圍,、用途及地上建筑物和構(gòu)筑物權(quán)屬,、面積等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并報(bào)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門審核,。



 （三）價(jià)格確定,。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，并參照評(píng)估價(jià)格，協(xié)商確定土地使用權(quán)收購價(jià)格,。



 （四）方案報(bào)批,。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂土地收購方案，報(bào)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn),。



 （五）簽訂合同,。收購方案批準(zhǔn)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同,。



 （六）收購費(fèi)用支付,。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國有土地使用權(quán)收購合同約定的金額、期限和方式,，向土地使用權(quán)人支付土地收購費(fèi)用,。



 （七）注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購的定金或者約定費(fèi)用后15日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),；逾期不申請(qǐng)辦理的，由縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后,，依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),，注銷土地使用權(quán)證書。



 申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的,，經(jīng)縣（市）以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府同意后,，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照申報(bào)價(jià)格依法予以收購，并按前款第七項(xiàng)的規(guī)定,，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),。




第十三條 以征收方式儲(chǔ)備國有土地的，儲(chǔ)備程序按照有關(guān)土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。




第十四條 下列國有土地，由省級(jí)人民政府依法予以儲(chǔ)備：



 （一）中央駐皖單位,、省直單位依法使用的國有土地,；



 （二）跨設(shè)區(qū)的市的國有土地。



 上級(jí)人民政府國土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府未依法收回土地使用權(quán)的閑置土地,，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法收回,，作為本級(jí)儲(chǔ)備土地。




第十五條 儲(chǔ)備國有土地所需的資金可以通過財(cái)政撥款,、儲(chǔ)備國有土地抵押貸款等方式籌集,。



 縣（市）以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出不低于土地收益20%的資金，建立土地發(fā)展資金,，用于土地儲(chǔ)備。



 儲(chǔ)備國有土地資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理，并接受財(cái)政,、審計(jì)行政主管部門的監(jiān)督,。




第十六條 對(duì)儲(chǔ)備的國有土地，縣（市）以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,，及時(shí)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，并提出具體地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；同級(jí)人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備的國有土地位置,、面積,、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及供地方式定期向社會(huì)公告,。




第十七條 在土地儲(chǔ)備期間,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊,，其收益應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政,。



 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊不得影響市容環(huán)境和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,。




第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求,，做好儲(chǔ)備地塊供地的前期準(zhǔn)備工作。




第十九條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度,。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備國有土地的面積,、數(shù)量、位置,、價(jià)格,、基礎(chǔ)建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等信息報(bào)國土資源行政主管部門,；國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將國有土地儲(chǔ)備信息報(bào)上一級(jí)人民政府國土資源行政主管部門,。




第二十條 通過收回、收購方式儲(chǔ)備國有土地的,，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償金或者按照約定支付收購費(fèi)用,；未依法支付補(bǔ)償金或者未按照約定支付收購費(fèi)用的，不得注銷土地使用權(quán)登記,，原土地使用權(quán)人有權(quán)拒絕交付土地,。




第二十一條 通過收回、收購方式儲(chǔ)備國有土地,，涉及地上建筑物,、構(gòu)筑物的，對(duì)其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償,，但補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償或者已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款,；建筑物,、構(gòu)筑物所有人或者使用人未獲補(bǔ)償?shù)模坏檬栈卦恋厥褂脵?quán),。




第二十二條 國土資源行政主管部門工作人員在國有土地儲(chǔ)備工作中,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊未將利用收益上繳同級(jí)財(cái)政的，由財(cái)政部門責(zé)令糾正,；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 本辦法自2004年12月1日起施行。