• 【發(fā)布單位】吉林省白山市
• 【發(fā)布文號(hào)】白山市人民政府令[2006]第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】白山市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

白山市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法

白山市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法

(白山市人民政府令[2006]第7號(hào))





 《白山市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2006年12月13日市政府第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年1月1日起施行,。



二○○六年十二月二十二日





白山市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法




第一章 總 則




第一條 為保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，有效地處理違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《
吉林省行政執(zhí)法條例》和《
吉林省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任,，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織,、行政機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）及其工作人員,，行使行政職權(quán)違法或不當(dāng)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果,。



 本辦法所稱的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)（簡(jiǎn)稱責(zé)任追究機(jī)關(guān)）,，是指負(fù)有行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究職責(zé)，實(shí)施行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究的機(jī)關(guān),。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案實(shí)施責(zé)任追究,，適用本辦法。




第四條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究依據(jù)行政監(jiān)督職權(quán)實(shí)施,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)與發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)立案查處相結(jié)合的工作機(jī)制,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)出現(xiàn)的行政執(zhí)法錯(cuò)案負(fù)有查處責(zé)任；上級(jí)行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)機(jī)關(guān)查處,，必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)直接立案查處。



 縣級(jí)以上人民政府法制部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作的組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督;必要時(shí),，可直接立案查處典型的,、影響較大的案件，也可以責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)立案查處行政執(zhí)法錯(cuò)案,。



 人事,、監(jiān)察部門依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助責(zé)任追究機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作,。




第五條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究,，應(yīng)堅(jiān)持有錯(cuò)必究、責(zé)任明確,、過(guò)罰相當(dāng),、教育與懲戒相結(jié)合的原則。




第二章 錯(cuò)案范圍及確認(rèn)




第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)具有下列情形之一,造成行政執(zhí)法錯(cuò)案的,，應(yīng)當(dāng)依法追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任：



 （一）事實(shí)不清,，證據(jù)不足的；



 （二）適用法律,、法規(guī),、規(guī)章錯(cuò)誤的；



 （三）違反法定程序的,；



 （四）超越或者濫用職權(quán)的,；



 （五）行使職權(quán)行為明顯不當(dāng)?shù)模?


 （六）其他違法行使行政職權(quán)的行為。




第七條 有下列情形之一的,，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：



 （一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件,；



 （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的行政案件,；



 （三）政府法制部門、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)行政執(zhí)法檢查,、重大行政處罰決定備案審查發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件,；



 （四）受理公民、法人或者其他組織投訴,、檢舉和控告等途徑發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的行政案件,；



 （五）已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)給予行政管理相對(duì)人行政賠償?shù)男姓讣?


 （六）其他被依法確認(rèn)的行政執(zhí)法錯(cuò)案。




第三章 責(zé)任劃分




第八條 行政執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案,，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任,；兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,；不能區(qū)分主從的,，共同承擔(dān)責(zé)任。




第九條 經(jīng)審核,、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)?審核人,、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任,，直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任。



 因行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)真相或故意誤導(dǎo)等原因致使審核,、批準(zhǔn)人員失誤的,，直接辦案人員承擔(dān)主要責(zé)任，審核人,、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任,；審核、批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員正確意見造成錯(cuò)案的,，由審核,、批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。




第十條 經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)?，行政首長(zhǎng)承擔(dān)主要責(zé)任,，直接辦案人員提出錯(cuò)誤處理意見的，承擔(dān)次要責(zé)任,。




第十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更原正確的具體行政行為造成錯(cuò)案的,，由復(fù)議機(jī)關(guān)及有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。




第四章 責(zé)任追究




第十二條 發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案之日起10日內(nèi)向本級(jí)人民政府法制部門報(bào)告,，并同時(shí)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告；下級(jí)人民政府發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民政府法制部門報(bào)告,。



 報(bào)告行政執(zhí)法錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)采用正式公文形式。




第十三條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法錯(cuò)案,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處,，自立案之日起30日內(nèi)完成調(diào)查處理工作，作出《行政執(zhí)法錯(cuò)案處理決定》,。情況復(fù)雜的,，經(jīng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限,，但是延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)30日,。




第十四條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出錯(cuò)案責(zé)任追究決定之前，應(yīng)當(dāng)全面,、客觀地調(diào)查取證,，查清事實(shí)，并聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯,。




第十五條 追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果,，依法對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行錯(cuò)案責(zé)任追究：



 （一）情節(jié)較輕,、造成的后果能夠彌補(bǔ)的,，給予批評(píng)教育；



 （二）情節(jié)較重,、影響較大,、造成不良后果的，給予通報(bào)批評(píng),，并給予相應(yīng)的行政處分,，必要時(shí)收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位,。



 （三）情節(jié)嚴(yán)重,、造成嚴(yán)重后果的，收繳行政執(zhí)法證件,，調(diào)離行政執(zhí)法崗位,，給予記過(guò)直至開除的行政處分。



 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第十六條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕給予責(zé)任追究：



 （一）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微,，損害和影響較小的,；



 （二）因不可抗力原因造成錯(cuò)案危害后果加重的；



 （三）因相對(duì)人一方故意擴(kuò)大危害后果或者隱瞞重要事實(shí)導(dǎo)致危害后果加重的,；



 （四）責(zé)任人作出違法或不當(dāng)行為后,，及時(shí)采取了補(bǔ)救措施，有效減輕危害結(jié)果的,；



 （五）因法定鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論錯(cuò)誤,，導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的；



 （六）有其他可以從輕處理情形的,。




第十七條 錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：



 （一）阻礙錯(cuò)案查處工作正常進(jìn)行的；



 （二）拒不糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的,；



 （三）對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的,；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形,。




第十八條 行政執(zhí)法錯(cuò)案調(diào)查結(jié)束后，責(zé)任追究機(jī)關(guān)的辦案人員應(yīng)當(dāng)深入研究案件事實(shí),、證據(jù),，提出對(duì)案件定性、責(zé)任劃分,、處理等初步建議,，由責(zé)任追究機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論形成處理意見,，經(jīng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出《行政執(zhí)法錯(cuò)案處理決定》,。




第十九條 《行政執(zhí)法錯(cuò)案處理決定》應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：



 （一）案由及案件來(lái)源,；



 （二）調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)和造成的危害后果；



 （三）確認(rèn)錯(cuò)案的理由和依據(jù),；



 （四）認(rèn)定有關(guān)人員的責(zé)任,；



 （五）追究有關(guān)人員責(zé)任的決定或建議；



 （六）減輕危害后果的措施,。




第二十條 需要對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員給予行政處分的,，按照干部管理方式和權(quán)限進(jìn)行。



 責(zé)任追究機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員給予行政處分的,，直接給予行政處分,。



 需要人事、監(jiān)察部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分的,，由責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出并發(fā)送《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員處理通知（建議）書》,。收到該處理通知（建議）書的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并將處理結(jié)果抄報(bào)責(zé)任追究機(jī)關(guān),。




第二十一條 錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服的,，可以在收到《行政執(zhí)法錯(cuò)案處理決定》之日起15日內(nèi)向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定,，并抄報(bào)原處理機(jī)關(guān),。




第二十二條 錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給予的行政處分決定不服的，可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴,。




第二十三條 行政執(zhí)法錯(cuò)案自發(fā)生之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再追究有關(guān)人員責(zé)任，但對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閼?yīng)予以糾正,。




第五章 法律責(zé)任




第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究決定的,，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并依法給予行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分,。




第二十五條 錯(cuò)案責(zé)任人及其他人員妨礙責(zé)任追究機(jī)關(guān)履行職責(zé)的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成妨礙公務(wù)或侵犯責(zé)任追究機(jī)關(guān)工作人員人身權(quán)的,，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第二十七條 本辦法由白山市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。




第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。