• 【發(fā)布單位】山東省淄博市
• 【發(fā)布文號】淄博市人民政府令第59號
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2007-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】淄博市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市建筑市場管理若干規(guī)定

淄博市建筑市場管理若干規(guī)定

(淄博市人民政府令第59號)





 淄博市人民政府令第59號《淄博市建筑市場管理若干規(guī)定》已經市政府第五十七次常務會議討論通過,現予發(fā)布,自2007年2月1日起施行。



市 長 劉慧晏

二OO六年十二月二十二日





淄博市建筑市場管理若干規(guī)定




第一條 為加強建筑市場管理,維護建筑市場秩序,保障市場主體合法權益,根據《
中華人民共和國建筑法》,、《
山東省建筑市場管理條例》等法律,、法規(guī),結合本市實際,制定本規(guī)定。




第二條 在本市行政區(qū)域內從事建筑活動以及對建筑活動的監(jiān)督管理,應當遵守本規(guī)定,。
第三條 市,、區(qū)縣建設行政主管部門按照分級管理的規(guī)定,負責本行政區(qū)域內建筑市場的監(jiān)督管理工作。



 交通,、水利等有關行政主管部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責,對專業(yè)建設工程進行監(jiān)督管理。




第四條 從事建筑活動的單位和個人應當依法取得相應資質,并在資質允許的范圍內開展建筑活動,。




第五條 建設單位應當依法辦理相關建設手續(xù),。



 承包人不得承建未按法定建設程序辦理相關建設手續(xù)的工程項目。承包人參與承建未按法定建設程序辦理相關建設手續(xù)的工程項目的,建設行政主管部門應當責令其停工并撤離施工現場,當年不予資質考核或者不予資質備案,。




第六條 非本市注冊的建筑業(yè)企業(yè)進入本市參加工程投標或者直接承接工程任務前,應當到市建設行政主管部門進行資質備案,。




第七條 監(jiān)理、招標代理,、工程造價咨詢單位應當依法開展經營活動,并按照價格行政主管部門核定的標準收取中介服務費,。



 工程造價咨詢單位應當遵守公平客觀原則,不得違反工程結算計價標準抬高或者壓低工程結算價款。




第八條 建筑面積1000平方米或者工程總造價100萬元以上的建設工程的發(fā)包,、承包活動,應當進入經依法批準的建設工程交易中心,通過招標,、投標方式進行。



 造價30萬元以上的裝飾裝修,、鋼結構,、幕墻等建筑專業(yè)工程,應當進入建設工程交易中心進行交易,發(fā)包人與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同后,由發(fā)包人向建設行政主管部門申請施工許可。




第九條 新建工程發(fā)包給具有相應資質的總承包企業(yè)施工時,發(fā)包人不得將主體裝修,、安裝工程肢解分包,。



 總承包企業(yè)經發(fā)包人同意或者按照建設工程施工合同約定進行專業(yè)工程分包的,應當與具有相應資質的專業(yè)工程承包人簽訂書面分包合同,并向建設行政主管部門備案。



 承包企業(yè)不得轉包工程,分包企業(yè)不得再分包工程,。




第十條 發(fā)包人進行工程施工招標時,當年竣工的工程建設資金到位率(土地使用權出讓金除外)不得低于工程概算總額的50%,跨年度工程不得低于工程概算總額的30%,到位資金應當有銀行出具的資金到位證明,并在招標文件中載明,。資金到位證明與招標文件一起備案。



 工程招標前,發(fā)包人應當按工程總造價的2%向建設行政主管部門指定的銀行帳戶足額交納工資保證金,工資保證金的具體使用管理,按照省有關規(guī)定執(zhí)行,。發(fā)包人不得向施工企業(yè)轉嫁工資保證金,。




第十一條 招標文件中載明需要投標人繳納投標保證金或者提供擔保的,投標人參加工程施工投標時,應當向發(fā)包人提交工程概算總額1%至2%,但最高不超過30萬元的投標保證金或者投標擔保,。




第十二條 承發(fā)包雙方簽訂建設工程施工合同時,發(fā)包人應當向承包人提供工程款支付保證擔保,承包人應當向發(fā)包人提供合同履約保證擔保。具體擔保額度按照下列標準執(zhí)行:



 (一)工程總造價5000萬元以上的工程項目,工程款支付保證擔保的金額不得低于1000萬元;履約保證擔保金額不得低于100萬元;



 (二)工程總造價5000萬元以下的工程項目,工程款支付保證擔保的金額不得低于合同價款的20%,履約保證擔保金額不得低于30萬元;



 未按前款規(guī)定提供工程款支付保證擔保的工程視為建設資金不到位,建設行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù),。




第十三條 工程款支付保證擔保到期或者擔保額度發(fā)生實際支付后10日內,發(fā)包人應當向承包人重新提交工程款支付保證擔保;未按期提交工程款支付保證擔?；蛘咛峤坏墓こ炭钪Ц侗ＷC擔保金額低于本規(guī)定第十二條規(guī)定的,承包人有權停止施工。




第十四條 承包人承諾墊資施工時,應當在建設工程施工合同中約定由發(fā)包人向承包人提供墊資擔保,。



 禁止政府投資工程項目由承包人帶資承包或者墊資施工,。




第十五條 建設工程實行優(yōu)質優(yōu)價,建設工程施工合同中可以約定創(chuàng)優(yōu)工程的加價辦法。
第十六條 推行建設工程量清單計價辦法,。全部使用國有資金或者國有資金投資為主的大中型建設工程招標發(fā)包,應當執(zhí)行建設工程量清單計價辦法,。




第十七條 建設工程施工合同應當使用標準文本,并在合同中約定預結算、安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費,、擔保,、竣工結算提交以及竣工結算審核期限等內容。



 建設工程施工合同簽訂后,應當及時將合同報送建設行政主管部門備案,。合同履行過程中發(fā)生重大變更的應當及時備案,。



 承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級、壓價,、抬價、改變付款方式等嚴重背離已經備案的施工合同實質內容的其他協議,。




第十八條 發(fā)包人,、承包人、監(jiān)理單位派駐施工現場履行建設工程施工合同的代表,負責對履行建設工程施工合同情況進行簽證,并提供相應的授權證明,。




第十九條 工程施工過程中,因工程設計變更或者發(fā)包人提供的建筑材料,、設備供應不及時影響主導工序,以及工程款支付不及時造成工期延誤的,發(fā)包人應當予以簽證順延工期,給承包人造成損失的應當予以賠償。




第二十條 建設工程施工合同履行中,因工程設計變更等原因,需增減工程量的,應當經簽證確認,所增減的工程價款應當與工程進度款同步按期撥付,。




第二十一條 承包人完成的工程施工量價款超過已撥付的工程進度款,但尚未超出發(fā)包人提交的工程款支付保證擔保金額時,承包人可以及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知;發(fā)包人收到承包人要求付款的通知后,仍不能按要求付款,可與承包人協商簽訂延期付款協議,約定付款時間,超過上述約定時間,承包人可以向發(fā)包人發(fā)出付款催告;發(fā)包人收到付款催告3日內不能撥付工程款的,承包人可以向發(fā)包人發(fā)出停工告知書;發(fā)包人收到停工告知書7日內不能撥付工程款的,承包人可以停止施工,造成損失的由發(fā)包人承擔,。



 工程停工后,承包人應當及時向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內核實已完工程量,并在核實前1天通知承包人,承包人應當提供條件并派人參加核實,承包人收到通知后不參加核實的,以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據,。發(fā)包人不按約定時間通知承包人,致使承包人未能參加核實的,核實結果無效,。



 發(fā)包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量,從第15天起,承包人報告的工程量即視為被確認,作為工程價款支付的依據。雙方合同另有約定的,按合同執(zhí)行,。



 發(fā)包人不接收承包人提交的已完工程量報告的,承包人可委托工程造價咨詢單位予以審核,審核結論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據,。




第二十二條 工程竣工后,發(fā)包人、承包人應當按照合同約定價款及時進行工程竣工結算,。



 承包人應當在合同約定期限內向發(fā)包人提交項目竣工結算文件,并在1個月內到市工程造價管理機構登記,。



 發(fā)包人收到承包人提交的竣工結算文件以及完整的結算資料后,應當在法定期限內進行核實,給予確認,發(fā)包人根據確認的竣工結算文件向承包人支付工程竣工結算價款。發(fā)包人在法定期限內未核實竣工結算文件的,視為發(fā)包人認可承包人提交的竣工結算文件,發(fā)包人應當按照竣工結算文件與承包人結算工程價款,。



 發(fā)包人不接收承包人提交的竣工結算文件的,承包人可以委托工程造價咨詢單位予以審核,審核結論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據,。




第二十三條 建設工程竣工驗收,發(fā)包人應當提供由承包人出具的已按合同約定支付工程款的證明,未提供證明的,備案機關不予備案,。



 未經備案的工程,房產行政管理部門不予登記確權。




第二十四條 建設工程竣工驗收合格后,承包人憑工程竣工備案證明向擔保機構報請終止履約保證擔保,。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程結算款(保修款除外)的證明,向擔保機構報請終止工程款支付保證擔保,。




第二十五條 發(fā)包人應當按時足額向承包人撥付安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費。承包人不得將安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費作為競爭性費用,不得挪作他用,。




第二十六條 承包人與勞動者建立勞動關系必須簽訂書面勞動合同,并向當地勞動保障部門備案,。承包人應當以貨幣形式按月支付工資,不得克扣或者拖欠。




第二十七條 承包人應當依法繳納社會保險費用,。



 發(fā)包人應當繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金,建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的征收,、使用、管理按照省建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的管理規(guī)定執(zhí)行,承包人不得擠占,、挪用,任何單位和個人不得減免,。




第二十八條 建筑勞務企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應當依法向稅務機關繳納稅金,總承包企業(yè)已經依法代扣繳納建筑勞務企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)相關稅金的,建筑勞務企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應當提供總承包企業(yè)依法代扣完稅憑證,經稅務機關調查核實后,稅務機關對相應納稅環(huán)節(jié)不再征稅。




第二十九條 建設行政主管部門應當建立建筑市場主體和執(zhí)業(yè)人員信用檔案,開展信用評價,。信用檔案包括合同履約,、安全生產、工程款支付,、工資發(fā)放等內容,。




第三十條 違反本規(guī)定,法律法規(guī)有明確處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。




第三十一條 違反本規(guī)定,不進入建設工程交易中心交易的,由建設行政主管部門責令改正,處5千元罰款,。




第三十二條 違反本規(guī)定,發(fā)包人向承包人轉嫁工資保證金的,由建設行政主管部門責令改正,處轉嫁金額1倍罰款,但最高不得超過3萬元,。




第三十三條 違反本規(guī)定,發(fā)包人未按規(guī)定提供工程款支付保證擔保,承包人未按規(guī)定提供合同履約保證擔保的,由建設行政主管部門責令改正,處2萬元罰款。




第三十四條 違反本規(guī)定,未按規(guī)定支付工資的,按照下列規(guī)定處理:



 (一)因發(fā)包人拖欠工程款造成工資拖欠的,由建設行政主管部門責令停止施工,發(fā)包人支付應付工程款后,方可恢復施工;



 (二)因承包人拖欠工資的,由勞動保障部門會同建設行政主管部門責令限期支付,逾期不支付的,處1萬元罰款,。




第三十五條 違反本規(guī)定,承包人在投標時將安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費作為競爭性費用的,由建設行政主管部門責令改正,處5千元罰款,。




第三十六條 違反本規(guī)定,發(fā)包人未按規(guī)定繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的,由建設行政主管部門責令限期補交,逾期不交的,從逾期之日起,按日加收2‰的滯納金;承包人擠占,、挪用建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的,由建設行政主管部門責令改正,處擠占和挪用額20%的罰款,。




第三十七條 建設行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:



 (一)對符合條件而不予許可、備案或者對不符合條件給予許可,、備案的;



 (二)利用職權非法收受,、索取、變相索取財物的;



 (三)對違反本規(guī)定的行為不依法查處的;



 (四)其他徇私舞弊,、濫用職權,、玩忽職守行為的。




第三十八條 當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第三十九條 本規(guī)定自2007年2月1日起施行,。《
淄博市建筑施工企業(yè)管理暫行辦法》(淄政發(fā)〔1993〕15號)同時廢止。