• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-07-20
• 【生效日期】1987-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治的決定

 關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治的決定
 
（一九八七年七月二十日廣東省人民政府）
 中共中央《
關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，城市政府應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,，加強(qiáng)公用設(shè)施建設(shè)，抓好環(huán)境綜合整治,。為貫徹這個(gè)精神，省人民政府特作如下決定：



 一,、城市環(huán)境綜合整治是城市政府的基本職責(zé)之一,，也是領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一。各城市政府應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃,，制訂環(huán)境綜合整治計(jì)劃,。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè),、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,、同步發(fā)展的方針,。市長(zhǎng)對(duì)全市的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)的有關(guān)環(huán)境綜合整治工作。城市每年必須辦成幾件環(huán)境綜合整治的實(shí)事,，并于年初和年終將計(jì)劃和執(zhí)行結(jié)果向全市人民公布。城市政府每年要向同級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和綜合整治工作情況,。

 要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)委員會(huì)在環(huán)境綜合整治工作中的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)作用。各城市的計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì),、科技,、城建,、城規(guī),、環(huán)保,、衛(wèi)生、園林,、公安等有關(guān)部門,，應(yīng)根據(jù)環(huán)境綜合整治規(guī)劃,，制訂本部門的環(huán)境保護(hù)專業(yè)計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)實(shí)施。



 二,、城市建設(shè)總體規(guī)劃中必須有環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，明確規(guī)定應(yīng)達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及主要措施,；總體規(guī)劃的其它有關(guān)篇章也應(yīng)有明確的環(huán)境保護(hù)要求，與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)相適應(yīng),；已經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)總體規(guī)劃,，凡不符合上述要求的應(yīng)予補(bǔ)正,。城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計(jì)劃中，應(yīng)包括環(huán)境綜合整治計(jì)劃,，落實(shí)所需資金、材料,。



 三、城市環(huán)境綜合整治應(yīng)有明確的目標(biāo),。在“七五”期間,，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市廣州,、深圳、汕頭,、珠海、湛江市的環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn),，即：大氣環(huán)境質(zhì)量在居民區(qū)、文教區(qū)和商業(yè)居民混合區(qū)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，工業(yè)區(qū)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)使飲用水源的水質(zhì)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),；噪聲的等效聲級(jí)在居民區(qū)晝間為五十分貝,、夜間為四十分貝,，主要街道（交通干線道路兩側(cè)）晝間不高于七十分貝；生活垃圾要實(shí)行無(wú)害化處理,；公共綠地面積達(dá)到人均三至六平方米,。各重點(diǎn)城市可結(jié)合實(shí)際情況，制定本城市環(huán)境綜合整治的具體目標(biāo),。肇慶,、三亞、惠州市及重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū),，按風(fēng)景旅游城市的環(huán)境質(zhì)量要求，大氣應(yīng)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，水質(zhì)應(yīng)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，噪聲水平與上述重點(diǎn)城市相同,。佛山、江門,、海口,、茂名、韶關(guān),、潮州,、梅縣,、東莞、中山等城市的環(huán)境質(zhì)量,，應(yīng)比現(xiàn)在有所改善。沿海城市要認(rèn)真保護(hù)近海區(qū),，防止污染發(fā)展。



 四,、城市建設(shè)布局和功能分區(qū)要合理,。在城市盛行風(fēng)上風(fēng)向,、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、文化教育區(qū)和生活居住區(qū)，禁止新建污染型項(xiàng)目,；原有污染項(xiàng)目,，環(huán)境保護(hù)部門要促其限期治理或搬遷，新建擴(kuò)建和改建項(xiàng)目,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合頒布的《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和省的《實(shí)施細(xì)則》。城市街道要有計(jì)劃地?cái)U(kuò)寬,，以利車流通暢，減輕機(jī)動(dòng)車廢氣污染,。市區(qū)要合理配置綠化帶和街心花園,、公園,，禁止侵占和破壞原有園林、綠地和苗圃基地,，對(duì)強(qiáng)行侵占的必須限期退出。在自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)不得興建有損景觀的建筑物,，不得采石取沙破壞旅游資源,。



 五、抓好工業(yè)的環(huán)境綜合整治,。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)部門和工礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)改組,，合理調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；要改變技術(shù)落后狀態(tài),，大力發(fā)展先進(jìn)的無(wú)污染、少污染型的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品,、工藝和技術(shù)?，F(xiàn)有的污染型企業(yè)必須通過(guò)技術(shù)改造,，治理“三廢”,，努力降低能耗,、原料消耗和水耗，或改用清潔能源和無(wú)毒,、低毒原材料等，從各個(gè)方面,、各種環(huán)節(jié)上降低產(chǎn)業(yè)總排污量,。要嚴(yán)格執(zhí)行征收超標(biāo)排污費(fèi)的規(guī)定,。對(duì)限期治理期滿達(dá)不到要求的項(xiàng)目,，除加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)外，再次限期整治并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,，經(jīng)兩次限期治理仍達(dá)不到要求者應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)治理,。禁止把未經(jīng)改造的的污染型企業(yè),、設(shè)備等從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。



 六,、重點(diǎn)抓好城市廢水、廢氣,、垃圾廢潭和噪聲的綜合整治。城市應(yīng)建立飲用水源保護(hù)區(qū),，嚴(yán)格管理地下水的開(kāi)發(fā)利用,，節(jié)約用水,，提高工業(yè)循環(huán)用水的使用率,。要發(fā)展城市廢水處理事業(yè)，首先要普及城市污水初級(jí)處理,，將其納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；新城區(qū)應(yīng)實(shí)行雨水,、污水分流,，黃埔、湛江,、汕頭,、海口等港口必須建立或完善船舶含油污水處理設(shè)施,。

 工業(yè)爐窯及生活用煤應(yīng)發(fā)展固硫型煤,。城市煤管部門要將低硫無(wú)煙煤優(yōu)先供應(yīng)民用。應(yīng)大力推行熱電并供和區(qū)域集中鍋爐房供熱,；發(fā)展天然氣、液化氣等較清潔的能源,。各城市的主要市區(qū)要建成“無(wú)黑煙區(qū)”，對(duì)不符合廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐及除塵設(shè)備要更新改造。進(jìn)城市的機(jī)動(dòng)車輛的廢氣排放及噪聲應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。禁止或嚴(yán)格限制手扶拖拉機(jī),、拖拉機(jī)進(jìn)城,，同時(shí)要嚴(yán)格控制建筑施工及運(yùn)輸建筑材料的車輛，以減省城市揚(yáng)塵污染,。

 要開(kāi)展綜合利用,，減少?gòu)U渣污染。城市垃圾要按環(huán)境保護(hù)要求填埋，或采取其它經(jīng)濟(jì),、簡(jiǎn)便的無(wú)害化辦法處理,。建筑部門要檢查、改進(jìn)城市建筑物中的三級(jí)化糞池,，重點(diǎn)城市應(yīng)建立糞便處理廠,。醫(yī)院中含多種病原體的廢物和垃圾應(yīng)焚燒處理,。

 逐步擴(kuò)展大中城市的禁鳴嗽叭路段達(dá)到市區(qū)內(nèi)車輛基本不鳴喇叭,，對(duì)城市里的摩托車應(yīng)限制發(fā)展，對(duì)商店,、如東場(chǎng)所,、居民自用設(shè)備的音響及建筑施工噪聲，應(yīng)強(qiáng)化管理,，使城市噪聲達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。



 七,、認(rèn)真落實(shí)城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源,。根據(jù)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，工交企業(yè)主要依靠自身的更新改造資金,、企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,、超標(biāo)排污費(fèi)補(bǔ)助資金,、綜合利用留成和貸款等治理污染,。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部等七委、部《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》〔（1984）城環(huán)字331號(hào)〕,。



 八,、加強(qiáng)城市環(huán)境管理法制建設(shè),。“七五”期間省要有計(jì)劃地制定一批城市環(huán)境管理及環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī),、規(guī)章,，各城市要結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)的管理辦法,，以便做到有法可依,。



 九,、健全和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其監(jiān)督和綜合管理職能。環(huán)保機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算,。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站是各級(jí)人民政府的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)也應(yīng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。要配置各種環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備,，提高人員素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件發(fā)展環(huán)境科研事業(yè),。



 十,、開(kāi)展群眾性環(huán)境保護(hù)宣傳和教育,。城市的報(bào)社、電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)將環(huán)境保護(hù)列入經(jīng)常性宣傳內(nèi)容，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,。各部門要對(duì)干部職工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。城市中小學(xué)校要結(jié)合課程和課外活動(dòng),，向?qū)W生進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)教育,。要不斷提高全體公民的環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成遵守環(huán)保法規(guī),、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，形成保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)新風(fēng)尚,。



 十一、各縣可參照本決定,，制訂城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的具體辦法。