• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1987]107號
• 【發(fā)布日期】1987-08-05
• 【生效日期】1987-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于頒布 《天津市農(nóng)村建筑隊安全施工管理辦法》的通知

 天津市人民政府關(guān)于頒布
 《天津市農(nóng)村建筑隊安全施工管理辦法》的通知
 
（1987年8月5日津政發(fā)〔1987〕107號）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市農(nóng)村建筑隊安全施工管理辦法》予以頒布，望遵照執(zhí)行,。



 天津市農(nóng)村建筑隊安全施工管理辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《天津市勞動保護(hù)條例（試行）》的規(guī)定,，為加強對農(nóng)村建筑隊（以下簡稱建筑隊）的安全施工管理，保障農(nóng)民工施工中的安全和健康,，制定本辦法,。



 第二條 凡本市建筑隊及其主管部門、外省市進(jìn)入我市承包工程的建筑隊,，以及使用建筑隊的發(fā)包單位,，包括工程總包單位和建設(shè)單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法,。



 第三條 建筑隊,、總包單位、建設(shè)單位的工程負(fù)責(zé)人及其上級主管部門,，負(fù)責(zé)本辦法的貫徹執(zhí)行,。

 建筑隊對農(nóng)民工施工中的安全工作負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。必須認(rèn)真執(zhí)行勞動保護(hù)法規(guī)、規(guī)定和各項安全施工規(guī)章制度,，加強對農(nóng)民工的安全教育,，切實做好施工中的安全管理工作。

 總包單位應(yīng)組織建筑隊制定安全技術(shù)措施并監(jiān)督實施,。

 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助,、督促承包工程的建筑隊做好安全施工管理工作。




 第二章 資質(zhì)審查和承包合同





 第四條 對建筑隊進(jìn)市承攬建筑工程,、分包工程和修繕工程實行許可證制度,。建筑隊須經(jīng)市城建資質(zhì)審查部門審查合格，發(fā)給進(jìn)市許可證后,，方準(zhǔn)承攬建筑工程,、分包工程和修繕工程。發(fā)包單位不得使用無進(jìn)市許可證的建筑隊承建工程,。



 第五條 市,、區(qū)、縣的城建資質(zhì)審查部門對建筑隊進(jìn)行資質(zhì)審查,，包括審查其安全資格,。建筑隊負(fù)責(zé)人應(yīng)向資質(zhì)審查部門填報“安全資格審批表”，經(jīng)審查合格發(fā)給進(jìn)市許可證和承（分）包工程施工證,。

 “安全資格審批表”的格式，由“天津市外地施工隊伍管理站”制定,。其審查內(nèi)容：

 （一）主管安全工作的負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)管理人員名單,；

 （二）安全施工規(guī)章制度；

 （三）自帶龍門架,、腳手架,、木工機械等施工機具設(shè)備的安全狀況；

 （四）從事電氣,、焊接,、起重機械、鍋爐壓力容器,、建筑登高架設(shè),、場內(nèi)機動車輛駕駛等特種作業(yè)人員名單，以及安全技術(shù)培訓(xùn)狀況,。



 第六條 發(fā)包單位與建筑隊鑒定的承（分）包工程合同,，必須有保障安全施工的內(nèi)容。雙方應(yīng)對施工現(xiàn)場,、機具設(shè)備,、個人防護(hù)用品,、安全教育、規(guī)章制度等安全要求,，以及發(fā)生傷亡事故的報告,、調(diào)查和善后處理，明確各自承擔(dān)的職責(zé),，作為合同的組成部分,。




 第三章 施工現(xiàn)場





 第七條 施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔，原材料堆放必須整齊穩(wěn)固,，場區(qū)道路應(yīng)平坦,、暢通、無積水,，并設(shè)置交通標(biāo)志和警告牌示,，工地內(nèi)的溝、坑應(yīng)填平或設(shè)圍欄,、蓋板,。



 第八條 扶梯、高處走道必須有可靠的防滑措施和護(hù)身設(shè)施,。在建工程的各類預(yù)留孔,、洞、口,，必須用欄桿,、蓋板加以防護(hù)。



 第九條 腳手架的選材,、搭設(shè)和質(zhì)量,，必須符合國家
建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程的要求，要建立腳手架搭設(shè)驗收和日常檢查制度,。



 第十條 各種機械的外露傳動部位和木工平刨,、圓鋸等設(shè)備的危險部位，應(yīng)有安全防護(hù)裝置和保險裝置,，并應(yīng)經(jīng)常保持完好狀況,。



 第十一條 龍門架必須符合有關(guān)安全規(guī)定的要求，安全裝置必須齊全有效,，龍門架運行中嚴(yán)禁載人,。



 第十二條 起重機械應(yīng)標(biāo)明起重噸位，按有關(guān)安全規(guī)定的要求,，裝設(shè)各種靈敏有效的安全裝置,。運行中要有專人指揮和統(tǒng)一信號，不準(zhǔn)超負(fù)荷,。施工現(xiàn)場風(fēng)力或陣風(fēng)六級（風(fēng)速10．8米／秒）以上時,，禁止起重作業(yè)和高處作業(yè),。



 第十三條 施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備必須絕緣良好，線路安裝必須整齊牢固,。按規(guī)定的高度和距離架設(shè),，嚴(yán)禁拖地敷設(shè)。開關(guān)應(yīng)裝在防雨的開關(guān)箱內(nèi),，箱體底部距地面高度不得小于一點二米,。電動機具的金屬外殼必須有可靠的接地或接零裝置。手持式,、移動式電動工具應(yīng)按規(guī)定要求安裝漏電保護(hù)裝置,。電氣照明應(yīng)按規(guī)定要求裝設(shè)，局部照明電源應(yīng)采用安全電壓,。



 第十四條 焊接設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的要求,。乙炔發(fā)生器、氧氣瓶必須與明火保持規(guī)定的安全距離,。禁止使用浮筒式乙炔發(fā)生器,。電焊機電源線不應(yīng)超過兩米，輸出線必須使用焊接電纜,，長度二十米,，并保持絕緣良好，橫跨通道時須架空或采取防止外界擠壓和機械損傷的防護(hù)措施,。



 第十五條 翻斗車,、電瓶車等場內(nèi)機動車輛的制動器、轉(zhuǎn)向器,、喇叭,、燈光等附件，必須齊全有效,，發(fā)生故障時,，應(yīng)停車修復(fù)后,，方準(zhǔn)繼續(xù)行駛,。



 第十六條 拆除和改建工程，必須對建筑物現(xiàn)狀進(jìn)行勘察鑒定,，制定拆改方案,，指定專人統(tǒng)一指揮。施工前切斷電源和各種管道,，現(xiàn)場及危險區(qū)域設(shè)專人監(jiān)護(hù),。


 第四章 管理





 第十七條 建筑隊?wèi)?yīng)配備安全技術(shù)管理人員。施工人員五十人以上的工地,，應(yīng)設(shè)專職安全技術(shù)管理人員,，不足五十人的可設(shè)兼職,。施工班組應(yīng)有一名兼職安全員，在建筑隊負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。

 建筑隊負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)管理人員,，應(yīng)接受發(fā)包單位安全技術(shù)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)會議和安全活動,，應(yīng)通知建筑隊負(fù)責(zé)人參加,。



 第十八條 建筑隊?wèi)?yīng)制定安全施工管理制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，明令頒布,，教育施工人員嚴(yán)格遵守,。



 第十九條 建立安全教育制度。建筑隊農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場,，必須經(jīng)過入場安全教育,，未經(jīng)入場安全教育的，建筑隊負(fù)責(zé)人不得分配其作業(yè),。

 安全教育由建筑隊負(fù)責(zé)組織所有農(nóng)民工參加,，并根據(jù)施工任務(wù)講解安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；總包單位按所分包工程的要求,，講解安全施工方法和注意事項,；建設(shè)單位負(fù)責(zé)介紹本單位有關(guān)安全規(guī)章制度。安全教育應(yīng)有文字記載,。



 第二十條 建立特種作業(yè)人員持證操作制度,。建筑隊從事電氣、焊接,、起重機械,、鍋爐、壓力容器,、建筑登高架設(shè),、場內(nèi)機動車輛駕駛等特種作業(yè)人員，須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)和考試,，持我市或當(dāng)?shù)厥屑墑趧硬块T核發(fā)的安全技術(shù)操作證,，方準(zhǔn)上崗獨立操作。對我市或當(dāng)?shù)厥屑墑趧硬块T尚未實行統(tǒng)一考試發(fā)證的,，可由發(fā)包單位或其上級主管部門進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),，經(jīng)考試合格，由發(fā)包單位或其上級主管部門發(fā)給臨時安全技術(shù)操作證,，方準(zhǔn)在該工程的范圍,、期限內(nèi)上崗作業(yè)。

 建筑隊?wèi)?yīng)對卷揚機、攪拌機,、砂漿機等機械設(shè)備,，實行定人操作，操作人員須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn),，經(jīng)考試合格者,，發(fā)給機臺安全技術(shù)操作證后，方準(zhǔn)上崗操作,。



 第二十一條 建立安全技術(shù)交底制度,。建筑隊負(fù)責(zé)人，每當(dāng)下達(dá)施工任務(wù)時,，應(yīng)負(fù)責(zé)向農(nóng)民工講清施工方法和注意安全的具體事項,。安全交底應(yīng)有文字記載。

 凡分包工程,，總包單位應(yīng)根據(jù)工程任務(wù),，以書面形式按工種分部、分項向建筑隊負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底,，交底完畢雙方負(fù)責(zé)人簽字,。



 第二十二條 建筑隊?wèi)?yīng)對自行搭設(shè)的腳手架、安全網(wǎng)和自帶的機具,、設(shè)備的安全狀況負(fù)責(zé),。使用前，建筑隊負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行檢查,，確認(rèn)合格方準(zhǔn)使用,，檢查應(yīng)有文字記載。

 由發(fā)包單位提供的腳手架,、安全網(wǎng)和機具,、設(shè)備必須符合安全要求。使用前,，發(fā)包單位應(yīng)會同建筑隊負(fù)責(zé)人,，逐臺逐項進(jìn)行檢查驗收，確認(rèn)合格,，雙方辦理書面移交手續(xù),，移交后的機具、設(shè)備的安全狀況由建筑隊負(fù)責(zé),。



 第二十三條 建立日常的安全檢查制度,。建筑隊工地負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)管理人員,，每日應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場巡回檢查,；建筑隊負(fù)責(zé)人每周應(yīng)組織有關(guān)人員對施工機具、電氣設(shè)備,、作業(yè)環(huán)境,、人員操作等進(jìn)行一次安全檢查,；發(fā)包單位每月應(yīng)會同建筑隊負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場的安全施工、文明施工進(jìn)行一次全面檢查,。檢查中發(fā)現(xiàn)不安全隱患,，要逐項登記，制定改進(jìn)措施,。對危及人身安全的重大隱患應(yīng)立即停止作業(yè),，限期改進(jìn)。

 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督建筑隊落實隱患改進(jìn)措施,，對拖延不改的,，發(fā)包單位有責(zé)任向建筑隊負(fù)責(zé)人提出書面意見，并抄報所在區(qū),、縣勞動保護(hù)監(jiān)察部門,。



 第二十四條 建筑隊不得安排患有高血壓、心臟病,、癲癇病和其他不適于高處作業(yè)的人員,，從事高處作業(yè)。不得錄用未滿十六周歲的童工,。




 第五章 傷亡事故報告,、調(diào)查和處理





 第二十五條 建筑隊發(fā)生重傷事故、死亡事故后,，建筑隊負(fù)責(zé)人在立即報告上級主管部門,、城建部門的同時，應(yīng)通知發(fā)包單位,。發(fā)包單位接到事故通知后,，應(yīng)立即報告上級主管部門和所在區(qū)、縣勞動部門,。死亡事故或一次重傷三人以上（含三人）的事故,，發(fā)包單位還應(yīng)同時向檢察機關(guān)報告。區(qū),、縣勞動部門接到死亡事故報告后,，應(yīng)立即報市勞動局。



 第二十六條 建筑隊負(fù)責(zé)人負(fù)有保護(hù)事故現(xiàn)場的責(zé)任,，應(yīng)及時對現(xiàn)場進(jìn)行拍攝或繪制簡明示意圖,。死亡事故現(xiàn)場未經(jīng)所在區(qū)、縣勞動部門,、檢察機關(guān)同意,，不得變動。



 第二十七條 發(fā)生重傷事故、死亡事故,，建筑隊和發(fā)包單位及其雙方上級主管部門共同組成事故調(diào)查小組,，查清事故原因，擬定改進(jìn)措施,，確定事故責(zé)任,，提出對事故責(zé)任者的處理意見。



 第二十八條 因違反本辦法造成傷亡事故的單位及責(zé)任者,，市,、區(qū)、縣勞動保護(hù)監(jiān)察部門可根據(jù)情節(jié),，予以處罰,。

 對負(fù)有責(zé)任的發(fā)包單位，按照《天津市勞動保護(hù)條例（試行）》和《天津市違反勞動保護(hù)法規(guī)經(jīng)濟處罰辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理,。

 對負(fù)有責(zé)任的建筑隊,，可參照《天津市違反勞動保護(hù)法規(guī)經(jīng)濟處罰辦法（試行）》予以處罰，對建筑隊處以罰款的同時,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人處以十至一百元的罰款,。

 受罰單位或個人，接到勞動保護(hù)監(jiān)察部門罰款通知單后,，應(yīng)向開戶銀行繳納罰款,。如對罰款不服，可依照《天津市勞動保護(hù)條例（試行）》第一0五條的規(guī)定：“在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；逾期不起訴又不繳納罰款的,，由勞動保護(hù)監(jiān)察部門申請人民法院強制執(zhí)行”。

 喪亡事故情節(jié)嚴(yán)重,，須追究刑事責(zé)任的,，勞動保護(hù)監(jiān)察部門應(yīng)向司法部門提出控告。




 第六章 附則



 第二十九條 市,、區(qū),、縣勞動保護(hù)監(jiān)察部門監(jiān)督本辦法的實施。對施工現(xiàn)場存在危及人身安全,、健康的重大隱患,，應(yīng)向建筑隊負(fù)責(zé)人提出消除隱患的要求；對不執(zhí)行的,，發(fā)出“天津市勞動保護(hù)監(jiān)察指令書”,，責(zé)令限期改進(jìn)；逾期不改者,，對隱患部分令其停止作業(yè)進(jìn)行改進(jìn),，并給予經(jīng)濟處罰,。

 對拒不接受勞動保護(hù)監(jiān)察部門的指令，繼續(xù)冒險作業(yè)或一年內(nèi)發(fā)生兩起死亡事故的建筑隊,，市城建資質(zhì)審查部門應(yīng)根據(jù)勞動保護(hù)監(jiān)察部門的書面建議吊銷其承（分）包工程施工證或進(jìn)市許可證。被吊銷承（分）包工程施工證或進(jìn)市許可證的建筑隊,，應(yīng)撤出施工現(xiàn)場,，并承擔(dān)中止合同的經(jīng)濟責(zé)任。同時,，從吊銷承（分）包工程施工證或進(jìn)市許可證之日起,，一年內(nèi)取消其進(jìn)市承包工程資格。



 第三十條 本辦法由天津市勞動局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法自一九八八年一月一日起施行,。