• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第70號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-25
• 【生效日期】1997-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
 
（第70號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行,。



 自治區(qū)主席 阿不來提?阿不都熱西提

 一九九七年九月二十五日



 新疆維吾爾自治區(qū)確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為依法確定土地所有權(quán)和使用權(quán),，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈
土地管理法〉辦法》以及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán),、國有土地使用權(quán),、集體土地使用權(quán)的確定。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)確定的土地所有權(quán)和使用權(quán)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。土地權(quán)屬確定和登記,、發(fā)證的具體工作，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé),。

 確定林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán),，確定水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別按照《
森林法》,、《
草原法》、《
漁業(yè)法》以及國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第四條 土地權(quán)屬證書須加蓋縣級(jí)以上人民政府土地登記專用章方為有效,。

 土地權(quán)屬證書由自治區(qū)土地管理部門根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一印制。




 第二章 國家土地所有權(quán)





 第五條 城市建成區(qū)內(nèi)的土地屬于國家所有,。

 城市建成區(qū)外的國有獨(dú)立礦區(qū)用地屬于國家所有,。



 第六條 已為國家建設(shè)所征用的集體土地，屬于國家所有,。

 鄉(xiāng),、村辦企事業(yè)單位依照國家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理了用地手續(xù)后使用的非本鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地,，屬于國家所有,。



 第七條 國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位,、城市集體所有制單位的工作,、生產(chǎn)、和生活用地,，以及其他依照國家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理了用地手續(xù)后使用的土地,，屬于國家所有。



 第八條 軍事用地屬于國家所有,。

 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)單位用地,，除依法屬于集體所有的外，屬于國家所有,。



 第九條 國有鐵路,、公路和電力、通訊設(shè)施以及水庫,、渠道等水工程用地屬于國家所有,，但其管理、保護(hù)范圍內(nèi)未辦理建設(shè)征用手續(xù)的原集體所有土地的所有權(quán)性質(zhì)不變,。



 第十條 文物保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū),、名勝古跡保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地,，除經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依照法律、法規(guī)確定為集體所有的外，屬于國家所有,。



 第十一條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織建制被撤銷,，其成員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地歸國家所有,。



 第十二條 因?qū)嵤﹪医ㄔO(shè),、扶貧計(jì)劃而遷移安置農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織并對(duì)其調(diào)劑土地后，該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織原有的土地轉(zhuǎn)為國家所有,，但國家未予征用而由其繼續(xù)使用的土地,，原所有權(quán)性質(zhì)不變。



 第十三條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人對(duì)其依法經(jīng)批準(zhǔn)開墾的國有土地,，享受使用權(quán)和收益權(quán),，所有權(quán)性質(zhì)不變。



 第十四條 《
土地管理法》施行前,，全民所有制單位,、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的,，屬于國家所有,，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定：

 （一）簽訂過土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議的,；

 （二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；

 （三）進(jìn)行過一定補(bǔ)償或者安置勞動(dòng)力的,；

 （四）接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的,；

 （五）購買地上建筑物的。




 第三章 集體土地所有權(quán)





 第十五條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有,。鄉(xiāng),、村農(nóng)民集體所有的土地已為該鄉(xiāng)、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，屬于各該集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有,。



 第十六條 《
土地管理法》施行前，已由農(nóng)民集體或者個(gè)人使用的耕地,、園地和宅基地,、自留地、自留山,，屬于農(nóng)民集體所有,。



 第十七條 農(nóng)民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)不超過20公頃的非本集體所有的夾荒地、戈壁等,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可確定為該農(nóng)民集體所有。



 第十八條 鄉(xiāng),、村占用集體所有的土地興辦企業(yè),、修建道路、水工程,、公共設(shè)施和公益事業(yè),，其用地分別屬于鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有,。



 第十九條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為資產(chǎn)與其他單位和個(gè)人舉辦聯(lián)營企業(yè)或者股份制企業(yè)的,，其原土地所有權(quán)性質(zhì)不變。



 第二十條 《
土地管理法》施行前,，鄉(xiāng),、村辦企事業(yè)單位使用的非本鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地,，有下列情形之一的,，分別屬于該鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有,，法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

 （一）簽訂過用地協(xié)議的（不含租借）,；

 （二）經(jīng)縣或者鄉(xiāng),、村（隊(duì)、社,、場(chǎng)）同意,，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者給予一定補(bǔ)償?shù)模?
 （三）通過購買房屋取得的；

 （四）原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的,；

 （五）連續(xù)使用已滿20年,，并在期滿前原所有者或者使用者未向現(xiàn)使用者或者有關(guān)部門提出歸還的。

 雖有前款情形之一,，但目前土地荒蕪,、閑置的應(yīng)當(dāng)將該土地確定為原鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有,。



 第二十一條 已為農(nóng)民集體所有的土地,，發(fā)生下列情形之一的，按該農(nóng)民集體實(shí)際使用的土地界線確定其集體土地所有權(quán)：

 （一）由于鄉(xiāng),、村（隊(duì),、社、場(chǎng)）或者農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織合并和分立引起土地所有權(quán)變更的,；

 （二）由于土地開發(fā),、國家征用、土地整理、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的,；

 （三）由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者農(nóng)田基本建設(shè)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的,。

 行政區(qū)劃變動(dòng)未涉及土地權(quán)屬變更的，原土地權(quán)屬不變,。




 第四章 國有土地使用權(quán)





 第二十二條 依法征用或者通過劃撥,、出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地,，以及通過繼承,、受贈(zèng)和解放初期接收、征收,、沒收,、沿用方式取得的土地（包括地上建筑物、構(gòu)筑物占用的土地）,，法律,、法規(guī)規(guī)定屬于國有土地的，應(yīng)當(dāng)確定其國有土地使用權(quán),。



 第二十三條 土地公有制之前使用的私有土地,，該土地依法轉(zhuǎn)為國有后迄今仍繼續(xù)使用且未改變國家所有權(quán)屬性的，應(yīng)當(dāng)確定其國有土地使用權(quán),。



 第二十四條 國有土地上修建的房屋坍塌,、拆除或者改建后，變更了土地使用者的,，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，將該國有土地使用權(quán)確定給變更后的土地使用者,。

 國有土地上修建的房屋坍塌或者拆除后逾兩年仍未恢復(fù)使用的，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門可以收回該國有土地使用權(quán),。



 第二十五條 軍事設(shè)施用地,，屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定其國有土地使用權(quán)：

 （一）依照法律,、法規(guī)的規(guī)定取得的,；

 （二）依照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的用地文件或者用地合同、協(xié)議取得的,；

 （三）依照解放初房地產(chǎn)接收文件,、命令取得的。



 第二十六條 國有鐵路,、水工程用地和公路,、電力設(shè)施用地,，依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和征用,、劃撥土地文件,，確定其國有土地使用權(quán),。



 第二十七條 經(jīng)政府批準(zhǔn)，行政管理和服務(wù)性單位進(jìn)駐機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位而使用的土地,，由政府土地管理部門商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后，該土地使用權(quán)確定給進(jìn)駐的行政管理和服務(wù)性單位,。



 第二十八條 《
土地管理法》施行前,，法人、其他組織和個(gè)人以及軍隊(duì)使用的國有土地,，未經(jīng)政府批準(zhǔn)但已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人使用的,，其國有土地使用權(quán)確定給實(shí)際土地使用者，法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的除外。



 第二十九條 農(nóng)民集體和個(gè)人使用的國有土地,，按縣級(jí)以上人民政府審批,、劃撥文件確定其國有土地使用權(quán)。



 第三十條 《
土地管理法》施行前,，重復(fù)劃撥或者重復(fù)征用的土地,，應(yīng)當(dāng)對(duì)最后一次劃撥、征用文件確定的使用者或者確權(quán)時(shí)該土地實(shí)際使用者確定國有土地使用權(quán),。



 第三十一條 以土地使用權(quán)作為資產(chǎn)與其他單位或者個(gè)人合建房屋的,，根據(jù)批準(zhǔn)文件、合同或者投資數(shù)額確定土地使用權(quán),；法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須辦理用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)后再確定土地使用權(quán)的，從其規(guī)定,。



 第三十二條 以出讓方式取得的土地使用權(quán),，以及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)經(jīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)后作為資產(chǎn)入股的，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè),。

 國家以土地使用權(quán)作價(jià)入股的,，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。



 第三十三條 企業(yè)破產(chǎn)的,，原以出讓方式取得的土地使用權(quán),，依法確定給新的受讓人,；原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門收回后,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置,。



 第三十四條 法人之間合并組建的新法人，使用合并法人之一的土地的,，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式取得該土地的使用權(quán),。



 第三十五條 國有土地使用權(quán)人有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門收回其國有土地使用權(quán)：

 （一）因撤銷、遷移,、解散,、破產(chǎn)停止使用土地的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自改變?cè)ㄍ恋赜猛镜模?
 （三）機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、學(xué)校和其他組織的農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地,，閑置兩年以上無人照管的；

 （四）興建社會(huì)公益事業(yè)和實(shí)施城市規(guī)劃需要收回的,；

 （五）對(duì)劃撥土地使用不充分,，建設(shè)占地系數(shù)在30％以下，造成土地閑置的,；

 （六）公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng),、礦場(chǎng),、蓄水庫等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

 （七）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回國有土地使用權(quán)的其他情形,。




 第五章 集體土地使用權(quán)





 第三十六條 《
土地管理法》施行前，已由農(nóng)民個(gè)人使用的自留地,、自留山,，應(yīng)當(dāng)確定其集體土地使用權(quán)。



 第三十七條 鄉(xiāng),、村辦企事業(yè)單位和個(gè)人依照《
土地管理法》第五章及有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)民集體所有的土地的,，應(yīng)當(dāng)確定其集體土地使用權(quán)。



 第三十八條 依照本規(guī)定第十九條規(guī)定使用的農(nóng)民集體所有的土地的,，該集體土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)確定給聯(lián)營或者股份制企業(yè),。



 第三十九條 鄉(xiāng)村居民依法使用的宅基地,，應(yīng)當(dāng)確定其集體土地使用權(quán)。



 第四十條 符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的鄉(xiāng)村居民,，現(xiàn)有的宅基地符合分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的,，確定其集體土地使用權(quán)；要求分戶的,，其集體土地使用權(quán)在現(xiàn)有宅基地內(nèi)分別確定,。



 第四十一條 鄉(xiāng)村居民宅基地面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按臨時(shí)用地管理,，并在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量,。臨時(shí)用地期限可延續(xù)到分戶建房或者現(xiàn)有房屋拆遷、改建,、翻建以及依法實(shí)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)，以后按標(biāo)準(zhǔn)面積重新確定使用權(quán),。



 第四十二條 非農(nóng)業(yè)人口（含華僑）原在鄉(xiāng)村的宅基地,，其房屋產(chǎn)權(quán)沒有變更的，該房屋所依附的集體土地使用權(quán)性質(zhì)不變,。




 第六章 附則



 第四十三條 本規(guī)定所稱城市,，是指根據(jù)國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn),；所稱鄉(xiāng)村,，包括非建制鎮(zhèn)。



 第四十四條 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)涉及到他項(xiàng)權(quán)利的,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用當(dāng)事人的約定,。



 第四十五條 兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和師（局）以上管理機(jī)構(gòu)及其直屬企事業(yè)單位的國有土地使用權(quán),、集體土地所有權(quán)，由所在地的縣級(jí)以上人民政府按照管理權(quán)限和程序確權(quán),、發(fā)證,、兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和師（局）以上直屬企事業(yè)單位內(nèi)部的土地使用權(quán)確認(rèn)、發(fā)證,，由師（局）以上土地管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定以及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章辦理。



 第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。