• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第70號
• 【發(fā)布日期】1997-09-25
• 【生效日期】1997-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
 
（第70號）
 現發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)確定土地所有權和使用權若干規(guī)定》,，自發(fā)布之日起施行,。



 自治區(qū)主席 阿不來提?阿不都熱西提

 一九九七年九月二十五日



 新疆維吾爾自治區(qū)確定土地所有權和使用權若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為依法確定土地所有權和使用權，保障土地所有者和使用者的合法權益,，根據《
中華人民共和國土地管理法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈
土地管理法〉辦法》以及有關法律,、法規(guī)，結合自治區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內的國家土地所有權、集體土地所有權,、國有土地使用權、集體土地使用權的確定,。



 第三條 縣級以上人民政府對確定的土地所有權和使用權工作實行統(tǒng)一領導,。土地權屬確定和登記、發(fā)證的具體工作,，由縣級以上人民政府土地管理部門負責,。

 確定林地、草原的所有權或者使用權,，確定水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別按照《
森林法》,、《
草原法》,、《
漁業(yè)法》以及國家和自治區(qū)的有關規(guī)定辦理。



 第四條 土地權屬證書須加蓋縣級以上人民政府土地登記專用章方為有效,。

 土地權屬證書由自治區(qū)土地管理部門根據國家規(guī)定統(tǒng)一印制,。




 第二章 國家土地所有權





 第五條 城市建成區(qū)內的土地屬于國家所有。

 城市建成區(qū)外的國有獨立礦區(qū)用地屬于國家所有。



 第六條 已為國家建設所征用的集體土地,，屬于國家所有,。

 鄉(xiāng)、村辦企事業(yè)單位依照國家建設征用土地的審批程序和補償標準辦理了用地手續(xù)后使用的非本鄉(xiāng),、村農民集體所有的土地,，屬于國家所有。



 第七條 國家機關,、國有企事業(yè)單位,、城市集體所有制單位的工作、生產,、和生活用地,，以及其他依照國家建設征用土地的審批程序和補償標準辦理了用地手續(xù)后使用的土地，屬于國家所有,。



 第八條 軍事用地屬于國家所有,。

 生產建設兵團單位用地，除依法屬于集體所有的外,，屬于國家所有,。



 第九條 國有鐵路、公路和電力,、通訊設施以及水庫,、渠道等水工程用地屬于國家所有，但其管理,、保護范圍內未辦理建設征用手續(xù)的原集體所有土地的所有權性質不變,。



 第十條 文物保護區(qū)、自然保護區(qū),、旅游風景區(qū),、名勝古跡保護區(qū)范圍內的土地，除經縣級以上人民政府依照法律,、法規(guī)確定為集體所有的外,，屬于國家所有。



 第十一條 農民集體經濟組織建制被撤銷,，其成員全部轉為非農業(yè)戶口的,，該農民集體經濟組織所有的土地歸國家所有。



 第十二條 因實施國家建設,、扶貧計劃而遷移安置農民集體經濟組織并對其調劑土地后,，該農民集體經濟組織原有的土地轉為國家所有，但國家未予征用而由其繼續(xù)使用的土地,，原所有權性質不變,。



 第十三條 農民集體經濟組織和農民個人對其依法經批準開墾的國有土地，享受使用權和收益權，所有權性質不變,。



 第十四條 《
土地管理法》施行前,，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農民集體所有的土地,，有下列情形之一的,，屬于國家所有，法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定：

 （一）簽訂過土地轉讓協(xié)議的；

 （二）經縣級以上人民政府批準使用的,；

 （三）進行過一定補償或者安置勞動力的,；

 （四）接受農民集體饋贈的；

 （五）購買地上建筑物的,。




 第三章 集體土地所有權





 第十五條 農民集體經濟組織所有的土地屬于該集體經濟組織農民集體所有,。鄉(xiāng)、村農民集體所有的土地已為該鄉(xiāng),、村內兩個以上農民集體經濟組織所有的,，屬于各該集體經濟組織農民集體所有。



 第十六條 《
土地管理法》施行前,，已由農民集體或者個人使用的耕地,、園地和宅基地、自留地,、自留山,，屬于農民集體所有。



 第十七條 農民集體所有的農業(yè)用地內不超過20公頃的非本集體所有的夾荒地,、戈壁等,，經當地縣級人民政府批準，可確定為該農民集體所有,。



 第十八條 鄉(xiāng)、村占用集體所有的土地興辦企業(yè),、修建道路,、水工程、公共設施和公益事業(yè),，其用地分別屬于鄉(xiāng),、村農民集體所有。



 第十九條 農民集體經濟組織依法經批準以土地使用權作為資產與其他單位和個人舉辦聯(lián)營企業(yè)或者股份制企業(yè)的,，其原土地所有權性質不變,。



 第二十條 《
土地管理法》施行前，鄉(xiāng)、村辦企事業(yè)單位使用的非本鄉(xiāng),、村農民集體所有的土地,，有下列情形之一的，分別屬于該鄉(xiāng),、村農民集體所有,，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定：

 （一）簽訂過用地協(xié)議的（不含租借）,；

 （二）經縣或者鄉(xiāng)、村（隊,、社,、場）同意，并進行了適當的土地調整或者給予一定補償的,；

 （三）通過購買房屋取得的,；

 （四）原集體企事業(yè)單位體制經批準變更的；

 （五）連續(xù)使用已滿20年,，并在期滿前原所有者或者使用者未向現使用者或者有關部門提出歸還的,。

 雖有前款情形之一，但目前土地荒蕪,、閑置的應當將該土地確定為原鄉(xiāng),、村農民集體所有。



 第二十一條 已為農民集體所有的土地,，發(fā)生下列情形之一的,，按該農民集體實際使用的土地界線確定其集體土地所有權：

 （一）由于鄉(xiāng)、村（隊,、社,、場）或者農民集體經濟組織合并和分立引起土地所有權變更的；

 （二）由于土地開發(fā),、國家征用,、土地整理、集體興辦企事業(yè)或者自然災害等原因進行過土地調整的,；

 （三）由于行政區(qū)劃變動或者農田基本建設等原因重新劃定土地所有權界線的,。

 行政區(qū)劃變動未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變,。




 第四章 國有土地使用權





 第二十二條 依法征用或者通過劃撥,、出讓、轉讓方式取得的土地,，以及通過繼承,、受贈和解放初期接收,、征收、沒收,、沿用方式取得的土地（包括地上建筑物,、構筑物占用的土地），法律,、法規(guī)規(guī)定屬于國有土地的,，應當確定其國有土地使用權。



 第二十三條 土地公有制之前使用的私有土地,，該土地依法轉為國有后迄今仍繼續(xù)使用且未改變國家所有權屬性的,，應當確定其國有土地使用權。



 第二十四條 國有土地上修建的房屋坍塌,、拆除或者改建后,，變更了土地使用者的，應當依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，將該國有土地使用權確定給變更后的土地使用者,。

 國有土地上修建的房屋坍塌或者拆除后逾兩年仍未恢復使用的,，縣級以上人民政府土地管理部門可以收回該國有土地使用權。



 第二十五條 軍事設施用地,，屬于下列情形之一的,，應當確定其國有土地使用權：

 （一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定取得的,；

 （二）依照縣級以上人民政府批準的用地文件或者用地合同,、協(xié)議取得的；

 （三）依照解放初房地產接收文件,、命令取得的,。



 第二十六條 國有鐵路、水工程用地和公路,、電力設施用地,，依照有關法律、法規(guī),、規(guī)章和征用,、劃撥土地文件，確定其國有土地使用權,。



 第二十七條 經政府批準,，行政管理和服務性單位進駐機關,、企事業(yè)單位而使用的土地,，由政府土地管理部門商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后,，該土地使用權確定給進駐的行政管理和服務性單位。



 第二十八條 《
土地管理法》施行前,，法人,、其他組織和個人以及軍隊使用的國有土地，未經政府批準但已經轉由其他單位或個人使用的,，其國有土地使用權確定給實際土地使用者,，法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當退還的除外,。



 第二十九條 農民集體和個人使用的國有土地，按縣級以上人民政府審批,、劃撥文件確定其國有土地使用權,。



 第三十條 《
土地管理法》施行前，重復劃撥或者重復征用的土地,，應當對最后一次劃撥,、征用文件確定的使用者或者確權時該土地實際使用者確定國有土地使用權。



 第三十一條 以土地使用權作為資產與其他單位或者個人合建房屋的,，根據批準文件,、合同或者投資數額確定土地使用權；法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須辦理用地轉讓手續(xù)后再確定土地使用權的,，從其規(guī)定。



 第三十二條 以出讓方式取得的土地使用權,，以及以劃撥方式取得的土地使用權經補辦出讓手續(xù)后作為資產入股的,，土地使用權確定給股份制企業(yè)。

 國家以土地使用權作價入股的,，土地使用權確定給股份制企業(yè),。



 第三十三條 企業(yè)破產的，原以出讓方式取得的土地使用權,，依法確定給新的受讓人,；原以劃撥方式取得的土地使用權，由縣級以上人民政府土地管理部門收回后,，根據有關規(guī)定處置,。



 第三十四條 法人之間合并組建的新法人，使用合并法人之一的土地的,，應當按照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式取得該土地的使用權,。



 第三十五條 國有土地使用權人有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府土地管理部門收回其國有土地使用權：

 （一）因撤銷,、遷移、解散,、破產停止使用土地的,；

 （二）未經批準，擅自改變原定土地用途的,；

 （三）機關,、企事業(yè)單位、學校和其他組織的農場,、農副業(yè)生產用地,，閑置兩年以上無人照管的；

 （四）興建社會公益事業(yè)和實施城市規(guī)劃需要收回的,；

 （五）對劃撥土地使用不充分,，建設占地系數在30％以下，造成土地閑置的,；

 （六）公路,、鐵路、機場,、礦場,、蓄水庫等經核準報廢的；

 （七）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當收回國有土地使用權的其他情形,。




 第五章 集體土地使用權





 第三十六條 《
土地管理法》施行前，已由農民個人使用的自留地,、自留山,，應當確定其集體土地使用權。



 第三十七條 鄉(xiāng),、村辦企事業(yè)單位和個人依照《
土地管理法》第五章及有關規(guī)定使用農民集體所有的土地的,，應當確定其集體土地使用權。



 第三十八條 依照本規(guī)定第十九條規(guī)定使用的農民集體所有的土地的,，該集體土地使用權應當確定給聯(lián)營或者股份制企業(yè),。



 第三十九條 鄉(xiāng)村居民依法使用的宅基地，應當確定其集體土地使用權,。



 第四十條 符合當地政府分戶建房規(guī)定而尚未分戶的鄉(xiāng)村居民,，現有的宅基地符合分戶建房用地合計面積標準的，確定其集體土地使用權,；要求分戶的,，其集體土地使用權在現有宅基地內分別確定。



 第四十一條 鄉(xiāng)村居民宅基地面積超過當地政府規(guī)定標準的,，超過部分按臨時用地管理,，并在土地登記卡和土地證書內注明超過標準面積的數量,。臨時用地期限可延續(xù)到分戶建房或者現有房屋拆遷、改建,、翻建以及依法實施規(guī)劃建設時，以后按標準面積重新確定使用權,。



 第四十二條 非農業(yè)人口（含華僑）原在鄉(xiāng)村的宅基地,，其房屋產權沒有變更的，該房屋所依附的集體土地使用權性質不變,。




 第六章 附則



 第四十三條 本規(guī)定所稱城市,，是指根據國家行政建制設立的市、鎮(zhèn),；所稱鄉(xiāng)村,，包括非建制鎮(zhèn)。



 第四十四條 確定土地所有權和使用權涉及到他項權利的,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，應當優(yōu)先適用當事人的約定,。



 第四十五條 兵團農牧團場和師（局）以上管理機構及其直屬企事業(yè)單位的國有土地使用權,、集體土地所有權，由所在地的縣級以上人民政府按照管理權限和程序確權,、發(fā)證,、兵團農牧團場和師（局）以上直屬企事業(yè)單位內部的土地使用權確認、發(fā)證,，由師（局）以上土地管理機構依照本規(guī)定以及有關法律,、法規(guī)和規(guī)章辦理。



 第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。