• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[1994]82號
• 【發(fā)布日期】1994-08-31
• 【生效日期】1994-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳關于 進一步加快和深化藝術表演團體體制改革的意見的通知

陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳關于
 進一步加快和深化藝術表演團體體制改革的意見的通知
 
（陜政辦發(fā)〔1994〕82號一九九四年八月三十一日）
 省文化廳《關于進一步加快和深化藝術表演團體體制改革的意見》，已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行,。



 關于進一步加快和深化我省

 藝術表演團體體制改革的意見



省人民政府：

 近年來,，我省各級文化主管部門和省直屬藝術表演團體按照中共中央和國務院有關加快和深化藝術表演團體改革的指示精神,，結合實際,，大膽改革，取得了明顯的成效,。多數(shù)藝術表演團體實行了院長、團長負責制和人員聘任制,，并在經(jīng)費,、創(chuàng)作,、演出、人事,、工資,、獎懲等方面開始打破舊體制的模式，由計劃體制下國家統(tǒng)包統(tǒng)管逐漸向多種所有制多種經(jīng)營管理方式轉變。不少劇團的演出場次和收入有了較大的增長,，有的劇團還連續(xù)推出自已創(chuàng)作,、改編的新劇（節(jié)）目,。第三產(chǎn)業(yè),、有償服務日益活躍。全省市場演出有了新的發(fā)展,。

 在當前我省藝術表演團體改革的過程中,，也還存在不少問題。主要是由于各地經(jīng)濟,、文化發(fā)展的差異,，藝術表演團體的改革進展很不平衡；改革的外部環(huán)境和社會宏觀機制還不配套,，文化經(jīng)濟政策還不完善,；不少劇團編制偏大，有的超編嚴重,，劇團的經(jīng)費負擔沉重,；藝術表演團體內(nèi)部運行機制上的一些深層次的問題還未解決。

 1993年12月13日文化部發(fā)出的《關于進一步加快和深化藝術表演團體體制改革的通知》（文藝發(fā)〔1993〕44號）,，明確提出了全國藝術表演團體體制改革的指導思想和目標,，并就藝術表演團體的總體布局、領導管理體制,、人事制度,、工資制度、財務管理,、演出管理,、繁榮創(chuàng)作等方面，提出了新的要求,。經(jīng)我們調查研究,，現(xiàn)結合我省實際，提出如下意見：

 一,、進一步調整藝術表演團體的布局,。據(jù)1993年統(tǒng)計，我省共有藝術表演團體118個,，職工8997人,。有國有劇院（團）30個，其中省直7個,，集體性質劇團88個,。除安康地區(qū)平均3個縣有1個劇團外，基本保持平均一縣一團的狀況。目前突出的問題是大,、中城市劇團偏多,，必須進行適當調整?？偟闹笇枷胧?，實行院（團）體制多軌并存，保護國家舉辦的重點劇院（團）,，放開社會興辦劇團,。在各級文化主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀協(xié)調的基礎上，由各地從實際出發(fā),，分散決策,。初步設想是：

 1、在省直屬的7個院（團）中,，明確3個院（團）為國家重點扶持的省級院（團）,，內(nèi)設的團、隊適當撤并,。

 2,、每個地、市辦好1個（西安市可辦2－3個）地,、市級的重點院（團），由各地,、市給予重點扶持,。

 3、縣級藝術表演團體可實行多種形式的所有制,。力爭每縣有一支演出隊伍,。

 4、對于地方稀有劇種劇團,、民間歌舞團,，以及邊遠貧困地區(qū)劇團實行重點保護、扶植,，擇優(yōu)發(fā)展的政策,。也可以采取一團多劇種，示范演出的辦法,，對稀有劇種加以保留,，保留劇種資產(chǎn)及珍貴檔案資料，進行不定期實驗,。

 5,、對在一個地方劇種設置重疊的劇團，可適當歸并或撤銷。對于短期內(nèi)難于實施歸并,、撤銷的劇團,，可以改變其所有制或轉為文化服務經(jīng)營實體。

 6,、提倡,、鼓勵、放開社會辦團,，支持群眾團體,、民間組織和個人舉辦民間職業(yè)劇團、農(nóng)村家庭劇團以及各種形式的演出隊,。

 二,、推動機制轉換，完善領導管理體制,。

 1,、在調整劇團布局的前提下，對重點扶植的劇團逐步實行演出補貼制度,，以形成良性循環(huán)的演出機制,。其它劇團，可通過重新布局和改革,，逐步過渡為多種所有制形式,，實行自主經(jīng)營、自我發(fā)展,、自我管理,、自我約束。

 2,、地,、市所屬劇團的改革方案由各地市確定。

 3,、我省現(xiàn)有的縣級劇團,，屬于集體所有制性質，應當主要通過改革增強自我發(fā)展能力,。對于已經(jīng)實施改革但經(jīng)費確有困難的,，各地可酌情給予必要的扶植；有條件的縣級劇團,，也可以通過企業(yè)資助或以藝企聯(lián)營的方式進行管理和經(jīng)營,；有的還可以通過協(xié)商，同鄰近縣劇團合并,。對個別演出質量差,，群眾不歡迎,，經(jīng)費又極困難的劇團，可以撤銷,。

 4,、對被撤并劇團的人員安排、資產(chǎn)保護等善后問題,，各級政府和文化部門要提出具體辦法,，防止國家、集體財產(chǎn)流失和損壞,，幫助多數(shù)人員安排好出路,，使待業(yè)人員的生活得到基本保障。

 5,、各級文化主管部門對社會辦的藝術表演團體要實行社會化管理,，給予創(chuàng)造平等競爭的條件，在創(chuàng)作,、演出,、獎勵等方面要一視同仁，充分發(fā)揮其在社會主義精神文明建設中的積極作用,。

 6,、獨立設置的藝術表演團體均實行法人代表負責制。法人代表按照干部管理權限,，由文化主管部門任命或聘任,，并實行任期目標責任制。屬于社會辦團性質的藝術表演團體,，其法人代表的確定,，按社會化管理的程序辦理。

 三,、改革人事、工資制度,。

 1,、藝術表演團體應逐步實行全員聘任制。要根據(jù)藝術生產(chǎn)和業(yè)務工作的需要定編,、定崗,、定員，制訂崗位規(guī)范,，確定受聘人員與劇團的責,、權、利關系,，建立健全各項具體聘任辦法,。在社會各種保險制度尚未健全前,，可以先對現(xiàn)有人員實行優(yōu)化組合，也可以實行一團兩制,，將演出實體分離出來,，使其輕裝上陣。還可將“考試制”與聘任制結合起來,，根據(jù)劇目和角色要求,，實行考試制度，在藝術人員中間形成一種合理的競爭機制,。

 2,、對于新加入藝術表演團體的藝術從業(yè)人員實行合同聘任制，實行從全社會選擇人才,。

 3,、各藝術表演團體都要逐步確立符合藝術生產(chǎn)、經(jīng)營,、服務特點的新的人事管理制度,，包括獎懲、考評等制度和各項配套政策,，以實施嚴格的人員管理,。要注意在穩(wěn)定藝術人才、業(yè)務骨干的前提下,，精減富余人員,，暢通人員進出渠道，逐步建立合理流動的用人制度,。

 4,、實行藝術結構工資制，建立符合各地實際情況的內(nèi)部分配辦法,。藝術結構工資制由藝術專業(yè)職務工資,、表演檔次津貼、演出場次津貼和獎金等構成,。各藝術表演團體除執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度外,，也可以根據(jù)各地區(qū)各單位的財力、創(chuàng)作演出情況制定內(nèi)部分配辦法,，以充分調動各類人員從事藝術生產(chǎn)的積極性,。（1）國家統(tǒng)一制定的藝術表演單位的工資制度、工資標準,，可作為檔案工資,；（2）實行工資總額包干辦法，在核定的工資總額內(nèi),，實行增人不增工資,，減人不減工資,，節(jié)余的工資額，可作為獎勵基金,，由單位自主使用,；（3）對已經(jīng)評聘了藝術專業(yè)職務的人員，可以按其在舞臺演出中擔任的角色和發(fā)揮作用的大小定工資,，也可以實行與專業(yè)職務工資脫鉤,，按聘用的實際情況定工資；（4）對于拒聘人員,，停發(fā)職務工資以外的活工資,，并規(guī)定期限，停發(fā)全額工資,；（5）院團主要負責人的工資一般不低于本單位主要藝術人員的平均水平,；（6）國有及集體所有制院（團）以外的其它藝術表演團體人員的工資，可參照國家制訂的藝術結構工資制的辦法,，結合各自的實際,，自定工資標準和分配辦法。

 藝術表演團體的體制改革,，是一項復雜,、細致、政策性很強的工作,，面臨的問題很多,，任務非常艱巨。這項改革直接關系到適應社會主義市場經(jīng)濟體制的藝術表演團體新的管理體制和運行機制的建立,，關系到藝術事業(yè)的繁榮和發(fā)展,，意義十分重大。各級政府和文化主管部門必須切實加強領導,，精心安排,，在統(tǒng)籌協(xié)調的基礎上，從實際出發(fā),，制定實施方案,。按照既積極又穩(wěn)妥的原則，抓好試點,，以點帶面，真抓實干,，努力把我省藝術表演團體的改革推向一個新的階段,。

 以上意見如無不妥，請批轉各地,、各部門執(zhí)行,。



 陜西省文化廳

 一九九四年六月二十四日