• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-01-01
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理暫行辦法

江蘇省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理暫行辦法
 
（一九八六發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了加強城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理，保護房屋所有權(quán)人和使用人的合法權(quán)益,，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國務(wù)院及國家主管部門的有關(guān)條例、規(guī)定,，結(jié)合我省具體情況,，特制定本暫行辦法。



第二條 本辦法適用于本省各市,、縣城,、縣屬鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的一切公、私房屋和國有土地,。



第三條 市,、縣房地產(chǎn)管理局、處,、所（簡稱房管機關(guān)）,，是同級人民政府管理城鎮(zhèn)房地產(chǎn)和組織住宅建設(shè)的職能部門,。房管機關(guān)下設(shè)相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)，按行政,、事業(yè),、企業(yè)分開的原則，明確責,、權(quán),、利，實行責任制,。



第四條 單位自管房屋和私人房屋,，都要服從房管機關(guān)的行政管理。自管房屋的單位執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)房地產(chǎn)管理的規(guī)定,，在業(yè)務(wù)上接受房管機關(guān)的指導和監(jiān)督,，并按規(guī)定提供有關(guān)資料。



第五條 凡因國家建設(shè)需要拆遷房屋,，均應(yīng)按國家和地方政府拆遷房屋的有關(guān)規(guī)定辦理,，不準亂拆亂建。


第二章 住宅建設(shè)與分配



第六條 各級人民政府對住宅建設(shè)要有長期規(guī)劃與年度計劃,，以逐步提高人民的居住水平,，改善人民的居住條件。



第七條 住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃要求,，講究經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施要配套建設(shè),、同步進行,，做到有利生產(chǎn)，方便生活,。



第八條 住宅設(shè)計標準要嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，貫徹“適用、經(jīng)濟,、在可以條件下注意美觀”的原則,。



第九條 住宅建設(shè)要充分發(fā)揮國家、地方,、單位和個人的積極性,。省和地方專項投資新建的居民住宅，由當?shù)胤抗懿块T統(tǒng)一經(jīng)營管理,。



第十條 住宅分配要與投資渠道相一致,，新房分配與舊房調(diào)整相結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有房屋的作用。



第十一條 嚴格執(zhí)行住宅分配控制標準,，杜絕分房中的不正之風,，堅持發(fā)揚民主，走群眾路線,，做到統(tǒng)籌兼顧,，合情合理，對超標準的面積實行累進加租,。


第三章 房屋所有權(quán)登記



第十二條 凡城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切公,、私房屋，所有權(quán)人須到當?shù)胤抗軝C關(guān)辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù),、經(jīng)審查核實后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證,。



第十三條 申請房屋所有權(quán)登記時,，應(yīng)按下列要求提交證件：

 1．新建、翻建和擴建的房屋,，須提交當?shù)匾?guī)劃部門批準的建筑執(zhí)照和竣工圖紙,；

 2．購買房屋，須提交原房屋所有權(quán)證,、買賣合同,；

 3．受贈的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證,、贈與書,；

 4．交換的房屋，雙方須提交原房屋所有權(quán)證,、協(xié)議書,；

 5．繼承的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證,、遺產(chǎn)繼承證明材料,；

 6．分析的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證及分家析產(chǎn)單或分割單,。



第十四條 所有權(quán)登記后,，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更時，應(yīng)持有關(guān)證明及時辦理變更登記,；

 1．房屋發(fā)生買賣,、贈與、交換,、繼承及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等,，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移登記；

 2．房屋結(jié)構(gòu)局部改變,，面積增加或減少及產(chǎn)權(quán)分析,，應(yīng)辦理變更登記,；

 3．房屋倒塌、焚毀或拆除,，就辦理注銷登記,。



第十五條 私有房屋的登記，所有權(quán)人應(yīng)用房籍姓名,，不得用化名,。

 共有房屋，應(yīng)由共有人共同申請登記,。共有人棄權(quán)的,，應(yīng)出具棄權(quán)書。

 所有權(quán)不能親自登記時,，可出具委托書,，委托他人代理登記。



第十六條 所有權(quán)人辦理房屋登記時,，應(yīng)按規(guī)定繳納登記費,。凡超過規(guī)定期限辦理登記的，處以登記費一至五倍的逾期登記罰款,。



第十七條 城鎮(zhèn)公,、私房屋一律憑房屋所有權(quán)證確認其產(chǎn)權(quán)。沒有房屋所有權(quán)證,，城建,、規(guī)劃部門不得發(fā)給房屋翻修、改建,、擴建施工執(zhí)照,，不得辦理劃撥用地手續(xù)，不得辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,。



第十八條 嚴禁涂改和偽造房屋所有權(quán)證,。

 所有權(quán)證遺失或毀壞，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)申報,，并登報聲明作廢,，經(jīng)發(fā)證機關(guān)審查后補后。



第十九條 由政府代管的房屋,，委托房管機關(guān)代為登記,。證件不全或產(chǎn)權(quán)不清的房屋，暫緩登記,。


第四章 房屋買賣



第二十條 私人所有的房屋允許買賣,。國家、地方、單位投投新建的住宅可以賣給私人,，原有公房中適宜出售的住宅,，亦可出售給私人。



第二十一條 買賣房屋,，雙方應(yīng)共同到當?shù)胤慨a(chǎn)交易機構(gòu)辦理手續(xù),，并別特提供有關(guān)證件。

 1．賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明,；

 2．買方須持所在單位或上級主管部門購買房屋證明信和身份證明,。

 任何單位和個人都不得私自買賣房屋，嚴禁利用房屋買賣進行投機倒把活動,，嚴禁承租人私自買賣或變相買賣承租的房屋,。



第二十二條 房屋所有權(quán)人出賣共有房屋或出租房屋，應(yīng)提前三至六個月通知共有人或承租人,，在同等條件下,，共有人或承租人有優(yōu)先購買權(quán)，共有人或承租人不需購買時,，可以賣給他人，房屋所有權(quán)人不得借故賣房逼遷承租人,，共有人或承租人也不得借故刁難房屋所有權(quán)人,。



第二十三條 房屋買賣應(yīng)按規(guī)定繳納契稅和房屋產(chǎn)權(quán)登記費、買賣價格參照當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準議定,，經(jīng)房產(chǎn)交易機構(gòu)審核方能成交,，買賣雙方不得隱匿房價。



第二十四條 機關(guān),、團體,、部隊、企業(yè),、事業(yè)單位不得購買或變相購買城市私有房屋,。如因特殊需要購買私有房屋，須經(jīng)縣以上人民政府批準后,，按房屋買賣規(guī)定辦理手續(xù),。



第二十五條 房屋所有權(quán)人需要出賣享受補貼購買的住宅時，只能由原補貼單位或房產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)收購,。


第五章 房屋租賃與維修



第二十六條 房屋租賃必須由租賃雙方簽訂合同,。房屋租賃合同應(yīng)以書面形式訂立。必要時,，須經(jīng)公證機關(guān)公證,。

 私房租賃合同應(yīng)報所在地房管機關(guān)備案。

 任何單位或個人，不得強占公,、私房屋,。



第二十七條 公、私房屋的租金標準,，應(yīng)由市房管機關(guān)會同物價部門制訂,，報市人民政府批準執(zhí)行。

 公有房屋的租金標準要逐步做到統(tǒng)一,，任何單位不得隨意降低或提高,；私有房屋的租金，由租賃雙方按照當?shù)厮椒孔饨饦藴?，協(xié)調(diào)議定,，出租人不得收取租金以外的任何費用。

 承租人應(yīng)按合同規(guī)定交納租金,，逾期不交的,，對公房承租人課以月租百分之二十至五十的滯納金；私房承租人是否向出租人交付滯納金,，按照雙方簽訂的租賃合同辦理,。



第二十八條 承租人承租的房屋，應(yīng)按租賃合同議定的用途使用,，不得自行改變,。



第二十九條 承租人應(yīng)愛護承租的房屋及其附屬設(shè)備和庭園設(shè)施，不得擅自拆除,、搭建,。如因使用需要，須在原有房屋基礎(chǔ)上自費加層,、翻建,、搭建或改裝、添裝設(shè)備等,，必須事先征得出租人的同意,，并由雙方簽訂協(xié)議、方可動工,。



第三十條 承租人不需使用承租的房屋,，須在三個月前通知出租人。辦理退租手續(xù)時,，應(yīng)結(jié)清房租,，交還房屋。房屋及其附屬設(shè)備和庭園設(shè)施如有損壞,，應(yīng)負責修復(fù)或賠償,。



第三十一條 承租房管部門公房的單位,，若因機構(gòu)撤并、停辦,、外遷等,，其房屋應(yīng)交回房管機關(guān)，其他部門無權(quán)處理,。



第三十二條 房屋公用部位及其設(shè)備,，使用人應(yīng)本著互諒、互讓的原則共同使用,，不得恃強霸占,。



第三十三條 承租人需要與他人互換住房時，應(yīng)事先征得出租人同意,，出租人要支持承租人的合理要求,。

 互換使用住房必須辦理住房使用交換手續(xù)，互換住房后,，原租賃合同即行終止,，由出租人與新的承擔人另行簽訂租賃合同。



第三十四條 承租人有下列行為之一者,，出租人有權(quán)解除租賃合同：

 1．承租人擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借；

 2．承租人利用承租的房屋進行非法活動,，損害公共利益,；

 3．承租人累計六個月不交租金；

 4．承租人無正當理由將承租的房屋長期空關(guān)六個月以上不用,。



第三十五條 機關(guān)、團體,、部隊,、企業(yè)、事業(yè)單位不得租用或變相租用城市私有房屋,。如因特殊需要租用私有房屋,，須經(jīng)縣以上人民政府批準。



第三十六條 出租人要按租賃合同規(guī)定維護保養(yǎng)房屋,，確保住用安全,。出租的房屋如因修繕不及時，致使房屋倒塌,，使承租人受到損失,，出租人應(yīng)負責賠償，由于承租人的過錯使房屋受到損害,，承租人應(yīng)負責賠償,；房屋因受不可抗拒的災(zāi)害而倒塌,，使承租人遭受損失，出租人不負賠償責任,。

 相鄰房屋維修時,，有關(guān)雙方應(yīng)相互配合，不得借故阻撓,。



第三十七條 公房租金收入用于房屋管理維修,，按照以租養(yǎng)房和專款專用的原則辦理,，不得挪作別用,。房管部門經(jīng)營公房維修資金不足，可由城市建設(shè)稅補貼,。


第六章 房屋代管



第三十八條 房屋所有權(quán)人不在房屋所地,，或由于其他原因不能管理其房屋時，可出具委托書,，委托代理人代為管理,。代理人須按照代理權(quán)限行使代理權(quán)，并履行應(yīng)盡義務(wù),。



第三十九條 下列房屋,，應(yīng)由當?shù)胤抗軝C關(guān)予以代管：

 1．房屋所有權(quán)人下落不明的房屋；

 2．產(chǎn)權(quán)情況不清的房屋,；

 3．無人管理的房屋,；

 4．其他依法應(yīng)由政府代管的房屋。



第四十條 房屋所有權(quán)人申請發(fā)還由房管機關(guān)代管的房屋,，應(yīng)繳驗房屋所有權(quán)證件,，經(jīng)審查屬實，即終止代管,，予以發(fā)還,。



第四十一條 任何單位或個人使用代管房屋，應(yīng)按月交納房租,。過去無償撥用的,，自本辦法公布之日起，一律按當?shù)刈饨饦藴势鹱?，不得無租使用,。



第四十二條 代管房屋因受不可抗拒的災(zāi)害所造成的損失，代管人不負賠償責任,。


第七章 地產(chǎn)管理

第四十三條 城市土地屬于國家所有,，任何單位和個人不得私自侵占、買賣,、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓,，牟取高利,。



第四十四條 任何單位或個人使用城市土地，須經(jīng)規(guī)劃部門批準,，劃定用地范圍,，向房地產(chǎn)管理機關(guān)辦理登記，領(lǐng)取土地使用證,。



第四十五條 任何單位和個人必須合理用地,，節(jié)約用地。對久占不用的城鎮(zhèn)土地,，按當?shù)厝嗣裾?guī)定,，由城市規(guī)劃部門會同房管機關(guān)予以收回。

 一九八六年