• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-10-27
• 【生效日期】1987-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦登記發(fā)證實(shí)施辦法

四川省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦登記發(fā)證實(shí)施辦法
 
（1987年10月27日川府發(fā)〔1987〕192號(hào)）
 為加強(qiáng)對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開(kāi)采礦產(chǎn)資源的管理,，貫徹實(shí)施《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《采礦管理?xiàng)l例》），集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的登記發(fā)證工作,，將隨同全民所有制礦山企業(yè)的登記發(fā)證在全省范圍內(nèi)展開(kāi),。為使此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)依法治礦要求,，特制本實(shí)施辦法,。



 一,、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)

 礦產(chǎn)資源是未經(jīng)人類任何勞動(dòng)而形成的自然財(cái)富,，其所有權(quán)是不受土地權(quán)屬影響的一種獨(dú)立的物權(quán),，只有國(guó)家所有一種形式。屬國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源,，其使用（采礦）權(quán)的轉(zhuǎn)移要經(jīng)過(guò)法律手續(xù)來(lái)實(shí)現(xiàn),。只有按照《
礦產(chǎn)資源法》和四川省《采礦管理?xiàng)l例》的法定程序，履行申請(qǐng)審批手續(xù),，獲得采礦許可證,，并持證辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才能從事采礦活動(dòng),。否則,，就屬違法開(kāi)采，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰,。

 依法登記取得采礦許可證的單位和個(gè)人,，其合法的采礦權(quán)不受侵犯，并承擔(dān)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù),。



 二,、集體采礦登記單位和個(gè)體采礦登記

 四川省境內(nèi)，凡屬直接從事采礦活動(dòng)的縣,、區(qū),、鄉(xiāng)、村屬集體所有制礦山企業(yè),；全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位及其它單位自辦或聯(lián)辦的集體所有制礦山企業(yè)，均屬集體采礦登記單位,。軍隊(duì)開(kāi)辦的集體礦山企業(yè),，按全民所有制礦山企業(yè)辦理登記手續(xù)。

 凡所有制不屬集體性質(zhì)的聯(lián)戶,、家庭,、個(gè)人直接從事的采礦活動(dòng)，屬個(gè)體采礦登記范圍,。



 三,、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開(kāi)采礦產(chǎn)資源范圍的規(guī)定

 （一）集體礦山企業(yè)應(yīng)遵守四川省《采礦管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的開(kāi)采范圍。

 未履行法定的審批程序,，不得在國(guó)家,、省、市（地、州）規(guī)劃區(qū)及其所屬國(guó)營(yíng)礦山礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦,；不得擅自開(kāi)采國(guó)營(yíng)礦山采區(qū)的保安礦柱和重要井巷附近的預(yù)留礦體,；需要開(kāi)采尚未安排建設(shè)的大、中型礦床的個(gè)別地段,，應(yīng)經(jīng)省有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)給采礦許可證。

 國(guó)營(yíng)礦山對(duì)其礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn),，在征得主管部門(mén)同意后,，要積極鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體礦山開(kāi)采,；國(guó)營(yíng)礦山及其主管部門(mén),，在制定生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，在不影響大礦安全生產(chǎn)的條件下,，把可能劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山開(kāi)采的地段劃出來(lái),，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山的發(fā)展。

 （二）個(gè)體采礦必須嚴(yán)格控制在法定的零星分散資源和只能用用普通建筑材料的砂,、石,、粘土以及為生活自用的少量礦產(chǎn)范圍內(nèi)，不能擴(kuò)大,。

 （三）國(guó)家和省規(guī)定為保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種,，由國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)主管部門(mén)研究擬定，并分批公布,。根據(jù)有關(guān)礦產(chǎn)資源政策及采選冶加工技術(shù)的特殊性,，暫行規(guī)定下列礦種為控制性開(kāi)采的特定礦種：放射性礦產(chǎn)、光學(xué)螢石,、冰州石,、金剛石、長(zhǎng)纖維石棉,、壓電水晶,、高級(jí)瓷土。集體礦山企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)采上述礦產(chǎn),，應(yīng)報(bào)經(jīng)省有關(guān)礦業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局復(fù)核，頒發(fā)采礦許可證,。禁止個(gè)人開(kāi)采,。

 （四）其他有關(guān)規(guī)定按《
礦產(chǎn)資源法》第
十七條執(zhí)行。



 四,、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行生產(chǎn)

 （一）不論是全民所有制礦山企業(yè)，還是集體礦山企業(yè)和個(gè)人采礦活動(dòng),，都必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn),、登記的礦區(qū)范圍進(jìn)行開(kāi)采；需超越變更開(kāi)采范圍的,，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并由登記機(jī)關(guān)另發(fā)采礦許可證。

 （二）相鄰礦山之間,，應(yīng)劃定開(kāi)采界限,。不論有無(wú)相鄰礦山，開(kāi)采界限一般是從地面境界垂直向下劃定,。兩個(gè)礦山企業(yè)相鄰時(shí),，必須有關(guān)規(guī)定留夠礦山隔離礦柱。

 （三）根據(jù)《采礦管理?xiàng)l例》第六條,、第九條規(guī)定精神,，各地審批、登記機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)開(kāi)辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦時(shí),，不要超越本轄區(qū)的行政管理范圍（相鄰縣,、市經(jīng)協(xié)商同意者除外）。毗鄰縣,、市的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開(kāi)采界限的劃定,，仍以地面境界線垂直向下劃定。全民所有制礦山企業(yè)的開(kāi)采界限,，以審批,、登記的范圍為準(zhǔn)。

 （四）處理采礦權(quán)屬糾紛的原則：1．對(duì)于一九八六年三月十九日《
礦產(chǎn)資源法》公布以后,，擅自進(jìn)入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的單位,，原則上應(yīng)令其撤出。對(duì)于《
礦產(chǎn)資源法》公布之前已在國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,，按照《
礦產(chǎn)資源法》第
三十六條,、《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第
十一條及《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定妥善處理。2．個(gè)體采礦者不得進(jìn)入國(guó)營(yíng)礦山及其規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦,，也不得進(jìn)入已取得采礦權(quán)的集體礦山范圍內(nèi)采礦,，已進(jìn)入的，必須撤出,。3．凡有采礦可能性糾紛的礦區(qū),，根據(jù)以上原則劃定礦界，簽礦界協(xié)議書(shū),，否則,，各方均不能辦理領(lǐng)證手續(xù),。



 五、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦一次性劃給的資源量及許可證有效期

 （一）經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)正規(guī)設(shè)計(jì)建設(shè)的集體礦山企業(yè),，劃給的礦產(chǎn)資源量應(yīng)與設(shè)計(jì)服務(wù)年限相適應(yīng),，采礦許可證的有效期應(yīng)與之相適應(yīng)。

 （二）非經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的集體礦山企業(yè),，形成年生產(chǎn)礦石量大于下列規(guī)模的,，可劃給能服務(wù)五至十年的資源量，采礦許可證有效期與之相同：



 煤 炭 3萬(wàn)噸 磷 礦 5 萬(wàn)噸
 鐵 礦 10萬(wàn)噸 硅 石 1 萬(wàn)噸
 有色金屬礦 1．8萬(wàn)噸 冶金粘土 3 萬(wàn)噸
 錳 富 礦 1萬(wàn)噸 熔劑灰?guī)r 10萬(wàn)噸
 硫 鐵 礦 5萬(wàn)噸 水泥灰?guī)r 10萬(wàn)噸


 其他礦種比照同類礦種劃定,，依行業(yè)主管部門(mén)審定為準(zhǔn),。

 （三）不形成確定生產(chǎn)能力，且穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到上條規(guī)定的,，劃給的資源量服務(wù)期三至五年,，采礦許可證有效期與之相同。

 （四）臨時(shí)采礦許可證有效期不超過(guò)兩年,。



 六,、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)登記發(fā)證制度

 （一）審批條件和登記發(fā)證復(fù)核要求 申請(qǐng)單位是否具備辦礦條件,，由審批機(jī)關(guān)（部門(mén)）按照《采礦管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定進(jìn)行審查,，并簽署批準(zhǔn)意見(jiàn)；登記發(fā)證機(jī)關(guān)（部門(mén)）根據(jù)審批機(jī)關(guān)（部門(mén)）的意見(jiàn),，著重復(fù)核：礦產(chǎn)資源是否具有較可靠的地質(zhì)資料和儲(chǔ)量,；圈定的開(kāi)采范圍資源量是否與其生產(chǎn)能力、服務(wù)年限相適應(yīng),；有毗鄰礦山的,，是否簽署了劃界協(xié)議書(shū)；有無(wú)必要的安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)措施,；執(zhí)行《采礦管理?xiàng)l例》第十三條的有關(guān)措施等。

 （二）分級(jí)審批和分級(jí)登記發(fā)證具體規(guī)定

 1,、凡不涉及國(guó)家規(guī)劃區(qū),、省規(guī)劃區(qū)及國(guó)營(yíng)企業(yè)礦區(qū)范圍辦礦的，由辦礦單位（或個(gè)人）向區(qū),、鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)縣有關(guān)礦業(yè)主管部門(mén)初審并簽署意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）委員會(huì)審查批準(zhǔn),，發(fā)給采礦許可證,。

 2、凡在地,、市,、州規(guī)劃區(qū)及其所屬國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的集體礦山企業(yè),，由縣人民政府審批機(jī)關(guān)初審并簽署意見(jiàn)，報(bào)地,、市,、州人民政府（或行署）計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）委員會(huì)審查批準(zhǔn),，發(fā)給采礦許可證,。

 3、凡在國(guó)家規(guī)劃區(qū),、省規(guī)劃區(qū)及其所屬國(guó)營(yíng)礦山礦區(qū)范圍內(nèi)辦礦的集體礦山企業(yè),，必須征得有關(guān)規(guī)劃管理部門(mén)或國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)同意，由縣人民政府審批機(jī)關(guān)依據(jù)辦礦條件初審并簽署意見(jiàn),，經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府有關(guān)礦業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)給采礦許可證。

 4,、全民所有制企,、事業(yè)單位及其他單位自辦或聯(lián)辦的集體礦山企業(yè)，由其所在單位提出申請(qǐng),，經(jīng)縣有關(guān)礦業(yè)主管部門(mén)初審簽署意見(jiàn),，報(bào)縣人民政府計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）委員會(huì)按前述1、2,、3條規(guī)定審查批準(zhǔn),，發(fā)給采礦許可證。

 （三）審批與發(fā)證的職責(zé)劃分

 辦礦的行政審批權(quán)（即直接管理經(jīng)濟(jì)職能）與登記發(fā)證的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)（即監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)職能）,，原則上應(yīng)兩權(quán)分立,。因此，凡由各級(jí)計(jì)劃部門(mén)履行審批和登記發(fā)證兩權(quán)時(shí),，內(nèi)部應(yīng)指定兩個(gè)工作班子（部門(mén)）各司其職為好,。如當(dāng)?shù)卣咽跈?quán)建立專門(mén)礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)的，登記發(fā)證工作則由礦管機(jī)構(gòu)去執(zhí)行,。



 七,、采礦登記發(fā)證需要報(bào)送的資料

 （一）正在生產(chǎn)和建設(shè)的集體礦山企業(yè)在補(bǔ)辦登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)（部門(mén)）報(bào)送下列資料：

 1,、原辦礦審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（或采礦許可證）,。

 2、開(kāi)采范圍示意圖（標(biāo)明地理位置或地理座標(biāo)）,。

 3,、相鄰礦山意見(jiàn)或劃界協(xié)議書(shū)（兩礦山相連，必須辦理此項(xiàng)資料）,。

 4,、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的有關(guān)資料：（1）年開(kāi)采能力,，（2）年開(kāi)采量（登記的前一年資料），（3）出礦品位,，（4）礦石開(kāi)采回采率,，（5）礦石選礦回收率，（6）年銷(xiāo)售量,，（7）職工總數(shù)（固定工,、季節(jié)工、臨時(shí)工）,。

 5,、《四川省采礦申請(qǐng)登記表》。

 個(gè)體采礦者補(bǔ)辦登記手續(xù),，參照上述要求報(bào)送有關(guān)資料,。

 （二）新辦集體礦山企業(yè)，在辦理登記手續(xù)時(shí),，應(yīng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)（部門(mén)）報(bào)送下列資料：

 1,、證明有可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源的基本地質(zhì)資料；

 2,、開(kāi)采范圍示意圖（標(biāo)明地理位置和地理座標(biāo)）,；

 3、相鄰礦山意見(jiàn)或劃界協(xié)議書(shū)（兩礦山相連,，必須辦理此項(xiàng)資料）,；

 4、審批機(jī)關(guān)（部門(mén)）已簽署意見(jiàn)的《四川省采礦申請(qǐng)登記表》,。

 個(gè)體采礦者申請(qǐng)登記,，參照上述要求報(bào)送有關(guān)資料。



 八,、關(guān)于持證和換證的有關(guān)規(guī)定

 （一）定點(diǎn)采礦的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,，經(jīng)審批、登記,，發(fā)給由四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局統(tǒng)一印制的《四川省采礦許可證》,。分散流動(dòng)的個(gè)體，開(kāi)采砂石,、粘土和季節(jié)性采挖生活自用的少量礦石,，經(jīng)審批、登記,，發(fā)給由四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局統(tǒng)一印制的《四川省臨時(shí)采礦許可證》,。

 （二）在四川省《采礦管理?xiàng)l例》公布前已經(jīng)開(kāi)辦的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，均應(yīng)重新申請(qǐng)登記,，核發(fā)采礦許可證,。持采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方能繼續(xù)開(kāi)采。禁止證照不齊采礦,。本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日起，各地自行印制的采礦許可證即行停止使用,。

 （三）變更礦山企業(yè)名稱,、變更開(kāi)采范圍、變更開(kāi)采礦種,，應(yīng)重新經(jīng)過(guò)審批，并向登記管理機(jī)關(guān)（部門(mén)）辦理變更登記手續(xù),，換領(lǐng)采礦許可證。原采礦許可證由登記管理機(jī)關(guān)（部門(mén)）注銷(xiāo),。

 需要延長(zhǎng)許可證有效期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三個(gè)月內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)（部門(mén)）辦理延續(xù)登記手續(xù)。

 （四）領(lǐng)取采礦許可證的單位,、個(gè)體,、從登記領(lǐng)證之日起滿一年不建礦開(kāi)采者、無(wú)正當(dāng)理由中間停產(chǎn)超過(guò)一年者,，視為放棄采礦權(quán),。其原發(fā)采礦許可證由登記管理機(jī)關(guān)（部門(mén)）注銷(xiāo)，并通知其單位和個(gè)體戶將營(yíng)業(yè)執(zhí)照送回原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo),。

 （五）采礦許可證有效期三年以上的礦山企業(yè),，登記管理機(jī)關(guān)（部門(mén)）應(yīng)對(duì)其實(shí)行兩年一次的驗(yàn)證，經(jīng)維持采礦權(quán)的法律地位,。



 九,、對(duì)受理審批和登記發(fā)證工作的要求

 審批機(jī)關(guān)（部門(mén)）收到辦礦申請(qǐng)登記表（書(shū)）后，三十日之內(nèi)必須作出是否準(zhǔn)予辦礦的決定,。

 登記發(fā)證機(jī)關(guān)（部門(mén)）收到審批意見(jiàn)十五日之內(nèi),，必須通知辦礦單位辦理領(lǐng)證手續(xù)。

 辦礦單位接到辦理領(lǐng)證通知后,，三十日之內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不履行領(lǐng)證手續(xù)者,，視為自動(dòng)放棄領(lǐng)證資格。



 十,、辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證,，應(yīng)向登記發(fā)證機(jī)關(guān)（部門(mén)）繳納登記費(fèi),。收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，按省地質(zhì)礦產(chǎn)局,、省財(cái)政廳川地礦礦發(fā)〔1987〕46號(hào)執(zhí)行。



 十一,、集體礦山和個(gè)體采礦點(diǎn)因資源枯竭或其它原因需要關(guān)閉時(shí),，要報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)（部門(mén)）批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)后，到登記管理機(jī)關(guān)（部門(mén)）注銷(xiāo)采礦許可證,，并到原登記的工商行政部門(mén)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 十二,、本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起各地即行受理登記發(fā)證工作,。辦礦單位或個(gè)人一年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不申請(qǐng)換證者，視為無(wú)證采礦,，按《采礦管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理,。



 十三、本實(shí)施辦法有關(guān)問(wèn)題,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋,。

 附：《四川省采礦許可證》填寫(xiě)說(shuō)明



 四川省地質(zhì)礦產(chǎn)局

 一九八六年九月十五日


 附： 《四川省采礦許可證》
 （懸掛）式填寫(xiě)說(shuō)明



 四川省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦視不同情況實(shí)行分級(jí)登記制,。其許可證按分級(jí)、分礦業(yè)類,，同類統(tǒng)一編號(hào)，留足三位數(shù)碼的填寫(xiě)方式,。

 （一）“ 采證 字〔 〕第號(hào)”的填寫(xiě)：

 （1）縣登記管理部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的填寫(xiě)。例如,，會(huì)理縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銅礦山填：會(huì)理采證銅〔1987〕第002號(hào)。

 （2）地,、市、州登記管理部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的填寫(xiě)。例如,，德陽(yáng)市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)磷礦山填：德陽(yáng)采證化字〔1987〕第001號(hào),。

 （3）省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記頒發(fā)采礦許可證的填寫(xiě),。例如,，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦山填：川地采證煤字〔1987〕第001號(hào)。

 （二）“準(zhǔn)許 在 規(guī)定范圍內(nèi),，開(kāi)采 礦,，”三個(gè)空白位置依次填寫(xiě)：礦山企業(yè)（或?qū)嶓w）名稱、開(kāi)采礦區(qū)（礦體）名稱（或編號(hào)）,、開(kāi)采的礦種名稱,。

 例：“準(zhǔn)許倉(cāng)田鄉(xiāng)（辦）錫礦在會(huì)理岔河錫礦1號(hào)礦體規(guī)定范圍內(nèi)，開(kāi)采錫礦”,。

 （三）“有效期 年”,，空白以漢字大寫(xiě)數(shù)碼填寫(xiě)。

 例：“有效期叁年”,、“有效期捌年”……,。

 （四）“發(fā)證機(jī)關(guān)”、“ 年 月 日”的填寫(xiě),。

 “發(fā)證機(jī)關(guān)”：由各級(jí)計(jì)劃部門(mén)頒發(fā)許可證時(shí)，加蓋“××縣計(jì)劃委員會(huì)采礦登記專用章”,，由各級(jí)政府授權(quán)的礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)許可證時(shí),，則加蓋“××縣礦產(chǎn)資源管理辦公室采礦登記專用章”或“××市礦產(chǎn)資源管理處（辦公室）采礦登記專用章”。

 “ 年 月 日”,。以漢字小寫(xiě)數(shù)碼填寫(xiě),，如“一九八七年十月二十日”等,。

 《四川省采礦許可證》（收藏式）有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)：

 （一）開(kāi)本左面有關(guān)項(xiàng)與懸掛式有關(guān)項(xiàng)目相同填寫(xiě)；

 （二）開(kāi)本右面有關(guān)項(xiàng)依據(jù)“采礦申請(qǐng)登記表”有關(guān)項(xiàng)填寫(xiě),。