• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-10-27
• 【生效日期】1987-10-27
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省集體礦山企業(yè)和個體采礦登記發(fā)證實施辦法

四川省集體礦山企業(yè)和個體采礦登記發(fā)證實施辦法
 
（1987年10月27日川府發(fā)〔1987〕192號）
 為加強對集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采礦產資源的管理，貫徹實施《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》（以下簡稱《采礦管理條例》）,，集體礦山企業(yè)和個體采礦的登記發(fā)證工作,，將隨同全民所有制礦山企業(yè)的登記發(fā)證在全省范圍內展開。為使此項工作順利進行,，實現(xiàn)依法治礦要求,，特制本實施辦法。



 一,、開采礦產資源,，必須依法申請取得采礦權

 礦產資源是未經人類任何勞動而形成的自然財富，其所有權是不受土地權屬影響的一種獨立的物權,，只有國家所有一種形式,。屬國家所有的礦產資源，其使用（采礦）權的轉移要經過法律手續(xù)來實現(xiàn),。只有按照《
礦產資源法》和四川省《采礦管理條例》的法定程序，履行申請審批手續(xù),，獲得采礦許可證,，并持證辦理營業(yè)執(zhí)照后，才能從事采礦活動,。否則,，就屬違法開采，應受到相應的處罰,。

 依法登記取得采礦許可證的單位和個人,，其合法的采礦權不受侵犯，并承擔合理開發(fā)利用和保護礦產資源的義務,。



 二,、集體采礦登記單位和個體采礦登記

 四川省境內，凡屬直接從事采礦活動的縣,、區(qū),、鄉(xiāng)、村屬集體所有制礦山企業(yè),；全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位及其它單位自辦或聯(lián)辦的集體所有制礦山企業(yè),，均屬集體采礦登記單位。軍隊開辦的集體礦山企業(yè),，按全民所有制礦山企業(yè)辦理登記手續(xù),。

 凡所有制不屬集體性質的聯(lián)戶、家庭,、個人直接從事的采礦活動,，屬個體采礦登記范圍。



 三,、集體礦山企業(yè)和個體采礦開采礦產資源范圍的規(guī)定

 （一）集體礦山企業(yè)應遵守四川省《采礦管理條例》第十條規(guī)定的開采范圍,。

 未履行法定的審批程序，不得在國家,、省,、市（地、州）規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山礦區(qū)范圍內辦礦,；不得擅自開采國營礦山采區(qū)的保安礦柱和重要井巷附近的預留礦體,；需要開采尚未安排建設的大、中型礦床的個別地段,，應經省有關主管部門批準同意,，由省地質礦產局發(fā)給采礦許可證。

 國營礦山對其礦區(qū)范圍內的邊緣零星礦產,，在征得主管部門同意后,，要積極鼓勵、指導和幫助集體礦山開采,；國營礦山及其主管部門,，在制定生產建設規(guī)劃時，在不影響大礦安全生產的條件下,，把可能劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山開采的地段劃出來,，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山的發(fā)展。

 （二）個體采礦必須嚴格控制在法定的零星分散資源和只能用用普通建筑材料的砂,、石,、粘土以及為生活自用的少量礦產范圍內，不能擴大,。

 （三）國家和省規(guī)定為保護性開采的特定礦種,，由國務院和省人民政府有關主管部門研究擬定，并分批公布,。根據(jù)有關礦產資源政策及采選冶加工技術的特殊性,，暫行規(guī)定下列礦種為控制性開采的特定礦種：放射性礦產、光學螢石、冰州石,、金剛石,、長纖維石棉、壓電水晶,、高級瓷土,。集體礦山企業(yè)申請開采上述礦產，應報經省有關礦業(yè)主管部門審查批準,，由省地質礦產局復核,，頒發(fā)采礦許可證。禁止個人開采,。

 （四）其他有關規(guī)定按《
礦產資源法》第
十七條執(zhí)行,。



 四、開采礦產資源,，要嚴格按照批準的范圍進行生產

 （一）不論是全民所有制礦山企業(yè),，還是集體礦山企業(yè)和個人采礦活動，都必須嚴格按照批準,、登記的礦區(qū)范圍進行開采,；需超越變更開采范圍的，必須經原審批機關批準,，并由登記機關另發(fā)采礦許可證,。

 （二）相鄰礦山之間，應劃定開采界限,。不論有無相鄰礦山,，開采界限一般是從地面境界垂直向下劃定。兩個礦山企業(yè)相鄰時,，必須有關規(guī)定留夠礦山隔離礦柱,。

 （三）根據(jù)《采礦管理條例》第六條、第九條規(guī)定精神,，各地審批、登記機關在批準開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦時,，不要超越本轄區(qū)的行政管理范圍（相鄰縣,、市經協(xié)商同意者除外）。毗鄰縣,、市的集體礦山企業(yè)和個體采礦開采界限的劃定,，仍以地面境界線垂直向下劃定。全民所有制礦山企業(yè)的開采界限,，以審批,、登記的范圍為準。

 （四）處理采礦權屬糾紛的原則：1．對于一九八六年三月十九日《
礦產資源法》公布以后，擅自進入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內采礦的單位,，原則上應令其撤出,。對于《
礦產資源法》公布之前已在國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內采礦的，按照《
礦產資源法》第
三十六條,、《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第
十一條及《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》第十八條的規(guī)定妥善處理,。2．個體采礦者不得進入國營礦山及其規(guī)劃區(qū)內采礦，也不得進入已取得采礦權的集體礦山范圍內采礦,，已進入的,，必須撤出。3．凡有采礦可能性糾紛的礦區(qū),，根據(jù)以上原則劃定礦界,，簽礦界協(xié)議書，否則,，各方均不能辦理領證手續(xù),。



 五、集體礦山企業(yè)和個體采礦一次性劃給的資源量及許可證有效期

 （一）經設計部門正規(guī)設計建設的集體礦山企業(yè),，劃給的礦產資源量應與設計服務年限相適應,，采礦許可證的有效期應與之相適應。

 （二）非經正規(guī)設計的集體礦山企業(yè),，形成年生產礦石量大于下列規(guī)模的,，可劃給能服務五至十年的資源量，采礦許可證有效期與之相同：



 煤 炭 3萬噸 磷 礦 5 萬噸
 鐵 礦 10萬噸 硅 石 1 萬噸
 有色金屬礦 1．8萬噸 冶金粘土 3 萬噸
 錳 富 礦 1萬噸 熔劑灰?guī)r 10萬噸
 硫 鐵 礦 5萬噸 水泥灰?guī)r 10萬噸


 其他礦種比照同類礦種劃定,，依行業(yè)主管部門審定為準,。

 （三）不形成確定生產能力，且穩(wěn)定生產規(guī)模達不到上條規(guī)定的,，劃給的資源量服務期三至五年,，采礦許可證有效期與之相同。

 （四）臨時采礦許可證有效期不超過兩年,。



 六,、集體礦山企業(yè)和個體采礦實行分級審批、分級登記發(fā)證制度

 （一）審批條件和登記發(fā)證復核要求 申請單位是否具備辦礦條件,，由審批機關（部門）按照《采礦管理條例》第八條的規(guī)定進行審查,，并簽署批準意見；登記發(fā)證機關（部門）根據(jù)審批機關（部門）的意見,，著重復核：礦產資源是否具有較可靠的地質資料和儲量,；圈定的開采范圍資源量是否與其生產能力、服務年限相適應,；有毗鄰礦山的,，是否簽署了劃界協(xié)議書,；有無必要的安全生產、環(huán)境保護措施,；執(zhí)行《采礦管理條例》第十三條的有關措施等,。

 （二）分級審批和分級登記發(fā)證具體規(guī)定

 1、凡不涉及國家規(guī)劃區(qū),、省規(guī)劃區(qū)及國營企業(yè)礦區(qū)范圍辦礦的,，由辦礦單位（或個人）向區(qū)、鄉(xiāng)人民政府提出申請,，經縣有關礦業(yè)主管部門初審并簽署意見,，報縣人民政府計劃（經濟）委員會審查批準，發(fā)給采礦許可證,。

 2,、凡在地、市,、州規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內辦礦的集體礦山企業(yè),，由縣人民政府審批機關初審并簽署意見，報地,、市,、州人民政府（或行署）計劃（經濟）委員會審查批準，發(fā)給采礦許可證,。

 3,、凡在國家規(guī)劃區(qū)、省規(guī)劃區(qū)及其所屬國營礦山礦區(qū)范圍內辦礦的集體礦山企業(yè),，必須征得有關規(guī)劃管理部門或國營礦山企業(yè)同意,，由縣人民政府審批機關依據(jù)辦礦條件初審并簽署意見，經國務院或省人民政府有關礦業(yè)主管部門審查批準,，由省地質礦產局發(fā)給采礦許可證,。

 4、全民所有制企,、事業(yè)單位及其他單位自辦或聯(lián)辦的集體礦山企業(yè),，由其所在單位提出申請，經縣有關礦業(yè)主管部門初審簽署意見,，報縣人民政府計劃（經濟）委員會按前述1,、2、3條規(guī)定審查批準,，發(fā)給采礦許可證。

 （三）審批與發(fā)證的職責劃分

 辦礦的行政審批權（即直接管理經濟職能）與登記發(fā)證的執(zhí)法監(jiān)督權（即監(jiān)督管理經濟職能）,，原則上應兩權分立,。因此,，凡由各級計劃部門履行審批和登記發(fā)證兩權時，內部應指定兩個工作班子（部門）各司其職為好,。如當?shù)卣咽跈嘟ｉT礦產資源管理機構的,，登記發(fā)證工作則由礦管機構去執(zhí)行。



 七,、采礦登記發(fā)證需要報送的資料

 （一）正在生產和建設的集體礦山企業(yè)在補辦登記手續(xù)時,，應向登記發(fā)證機關（部門）報送下列資料：

 1、原辦礦審批機關的批準文件（或采礦許可證）,。

 2,、開采范圍示意圖（標明地理位置或地理座標）。

 3,、相鄰礦山意見或劃界協(xié)議書（兩礦山相連,，必須辦理此項資料）。

 4,、礦產資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的有關資料：（1）年開采能力,，（2）年開采量（登記的前一年資料），（3）出礦品位,，（4）礦石開采回采率,，（5）礦石選礦回收率，（6）年銷售量,，（7）職工總數(shù)（固定工,、季節(jié)工、臨時工）,。

 5,、《四川省采礦申請登記表》。

 個體采礦者補辦登記手續(xù),，參照上述要求報送有關資料,。

 （二）新辦集體礦山企業(yè)，在辦理登記手續(xù)時,，應向登記發(fā)證機關（部門）報送下列資料：

 1,、證明有可供開采的礦產資源的基本地質資料；

 2,、開采范圍示意圖（標明地理位置和地理座標）,；

 3、相鄰礦山意見或劃界協(xié)議書（兩礦山相連,，必須辦理此項資料）,；

 4、審批機關（部門）已簽署意見的《四川省采礦申請登記表》,。

 個體采礦者申請登記,，參照上述要求報送有關資料,。



 八、關于持證和換證的有關規(guī)定

 （一）定點采礦的集體礦山企業(yè)和個體采礦,，經審批,、登記，發(fā)給由四川省地質礦產局統(tǒng)一印制的《四川省采礦許可證》,。分散流動的個體,，開采砂石、粘土和季節(jié)性采挖生活自用的少量礦石,，經審批,、登記，發(fā)給由四川省地質礦產局統(tǒng)一印制的《四川省臨時采礦許可證》,。

 （二）在四川省《采礦管理條例》公布前已經開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦,，均應重新申請登記，核發(fā)采礦許可證,。持采礦許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)執(zhí)照,，方能繼續(xù)開采。禁止證照不齊采礦,。本實施意見發(fā)布之日起,，各地自行印制的采礦許可證即行停止使用。

 （三）變更礦山企業(yè)名稱,、變更開采范圍,、變更開采礦種，應重新經過審批,，并向登記管理機關（部門）辦理變更登記手續(xù),，換領采礦許可證。原采礦許可證由登記管理機關（部門）注銷,。

 需要延長許可證有效期的,，應當在有效期滿前三個月內向登記管理機關（部門）辦理延續(xù)登記手續(xù)。

 （四）領取采礦許可證的單位,、個體,、從登記領證之日起滿一年不建礦開采者、無正當理由中間停產超過一年者,，視為放棄采礦權,。其原發(fā)采礦許可證由登記管理機關（部門）注銷，并通知其單位和個體戶將營業(yè)執(zhí)照送回原登記的工商行政管理機關注銷,。

 （五）采礦許可證有效期三年以上的礦山企業(yè),，登記管理機關（部門）應對其實行兩年一次的驗證，經維持采礦權的法律地位,。



 九,、對受理審批和登記發(fā)證工作的要求

 審批機關（部門）收到辦礦申請登記表（書）后,，三十日之內必須作出是否準予辦礦的決定。

 登記發(fā)證機關（部門）收到審批意見十五日之內,，必須通知辦礦單位辦理領證手續(xù)。

 辦礦單位接到辦理領證通知后,，三十日之內無正當理由不履行領證手續(xù)者,，視為自動放棄領證資格。



 十,、辦理采礦登記手續(xù),，領取采礦許可證，應向登記發(fā)證機關（部門）繳納登記費,。收費的有關規(guī)定,，按省地質礦產局、省財政廳川地礦礦發(fā)〔1987〕46號執(zhí)行,。



 十一,、集體礦山和個體采礦點因資源枯竭或其它原因需要關閉時，要報請原審批機關（部門）批準,。經批準后，到登記管理機關（部門）注銷采礦許可證，并到原登記的工商行政部門注銷營業(yè)執(zhí)照,。



 十二,、本實施辦法自發(fā)布之日起各地即行受理登記發(fā)證工作。辦礦單位或個人一年內無正當理由不申請換證者,，視為無證采礦,，按《采礦管理條例》有關規(guī)定處理。



 十三,、本實施辦法有關問題,，由省地質礦產局負責解釋。

 附：《四川省采礦許可證》填寫說明



 四川省地質礦產局

 一九八六年九月十五日


 附： 《四川省采礦許可證》
 （懸掛）式填寫說明



 四川省集體礦山企業(yè)和個體采礦視不同情況實行分級登記制,。其許可證按分級,、分礦業(yè)類，同類統(tǒng)一編號,，留足三位數(shù)碼的填寫方式,。

 （一）“ 采證 字〔 〕第號”的填寫：

 （1）縣登記管理部門頒發(fā)采礦許可證的填寫。例如,，會理縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銅礦山填：會理采證銅〔1987〕第002號,。

 （2）地、市,、州登記管理部門頒發(fā)采礦許可證的填寫,。例如,，德陽市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)磷礦山填：德陽采證化字〔1987〕第001號。

 （3）省地質礦產主管部門登記頒發(fā)采礦許可證的填寫,。例如,，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦山填：川地采證煤字〔1987〕第001號。

 （二）“準許 在 規(guī)定范圍內,，開采 礦,，”三個空白位置依次填寫：礦山企業(yè)（或實體）名稱、開采礦區(qū)（礦體）名稱（或編號）,、開采的礦種名稱,。

 例：“準許倉田鄉(xiāng)（辦）錫礦在會理岔河錫礦1號礦體規(guī)定范圍內，開采錫礦”,。

 （三）“有效期 年”,，空白以漢字大寫數(shù)碼填寫。

 例：“有效期叁年”,、“有效期捌年”……,。

 （四）“發(fā)證機關”、“ 年 月 日”的填寫,。

 “發(fā)證機關”：由各級計劃部門頒發(fā)許可證時,，加蓋“××縣計劃委員會采礦登記專用章”，由各級政府授權的礦產資源管理機構頒發(fā)許可證時,，則加蓋“××縣礦產資源管理辦公室采礦登記專用章”或“××市礦產資源管理處（辦公室）采礦登記專用章”,。

 “ 年 月 日”。以漢字小寫數(shù)碼填寫,，如“一九八七年十月二十日”等,。

 《四川省采礦許可證》（收藏式）有關項目填寫：

 （一）開本左面有關項與懸掛式有關項目相同填寫；

 （二）開本右面有關項依據(jù)“采礦申請登記表”有關項填寫,。