• 【發(fā)布單位】海南省昌江黎族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-10
• 【生效日期】2007-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昌江黎族自治縣自治條例（2007修正）

昌江黎族自治縣自治條例（2007修正）
 
（1999年4月1日昌江黎族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 1999年5月20日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年3月9日昌江黎族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂 2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年1月10日昌江黎族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合昌江黎族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),，制定本條例,。




第二條 自治縣是黎族實(shí)行區(qū)域自治的地方。自治縣內(nèi)還居住有漢族,、苗族等民族,。




第三條 自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān),。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制原則,。



 自治機(jī)關(guān)駐石碌鎮(zhèn)。




第四條 自治縣各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì),，努力把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié),、民主、文明,、富裕,、和諧的民族自治地方。




第五條 自治縣維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、祖國(guó)統(tǒng)一,、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定,，保證憲法,、法律和法規(guī)的遵守和執(zhí)行,。




第六條 自治縣堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,。鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，允許非公有資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域,。




第七條 自治縣維護(hù)和發(fā)展各民族平等,、團(tuán)結(jié)、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,，禁止對(duì)任何民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。




第八條 自治縣保障各民族公民有信仰宗教的自由,，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序,、損害公民身心健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng),。



 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則,，不受外國(guó)勢(shì)力的支配。




第九條 自治縣保護(hù)各民族公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,。



 自治縣依法保障國(guó)內(nèi)外投資者的合法權(quán)益,。



 自治縣保障香港、澳門特別行政區(qū)居民和臺(tái)灣同胞,、海外僑胞,、歸僑、僑眷的合法權(quán)益,。




第二章 自治縣的自治機(jī)關(guān)




第十條 自治機(jī)關(guān)是自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府,。



 自治機(jī)關(guān)依法行使縣級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)行使自治權(quán),。



 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治縣,，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)。




第十一條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黎族公民擔(dān)任主任或者副主任,。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員中應(yīng)當(dāng)合理配備黎族和其他少數(shù)民族的人員,。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族和其他少數(shù)民族的人員,。




第十二條 自治縣人民代表大會(huì)根據(jù)本地方民族的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),，修改自治條例，制定和修改單行條例,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,。



 自治條例和單行條例可以依照本地方民族的特點(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方作所作的規(guī)定作出變通規(guī)定,。




第十三條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān),。



 自治縣人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。



 自治縣人民政府縣長(zhǎng)由黎族公民擔(dān)任,。



 自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。



 自治縣人民政府的其他組成人員,，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族和其他少數(shù)民族的人員,。



 自治縣人民政府所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族和其他少數(shù)民族的人員,。




第十四條 自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議,、決定、命令和指示,，如有不適合自治縣實(shí)際情況的,，可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣的實(shí)際情況,，在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,，加快自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。




第十五條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣的實(shí)際需要，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，自主調(diào)整自治縣國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的名額，并按照規(guī)定的程序報(bào)批,。




第十六條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的干部政策和民族政策,，采取措施，大量培養(yǎng)各級(jí)少數(shù)民族干部,，逐步使少數(shù)民族干部的比例不低于其人口所占的比例,，并注重培養(yǎng)少數(shù)民族婦女干部,。



 自治縣國(guó)家機(jī)關(guān)在配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃定一定的比例從黎族和其他少數(shù)民族干部中選拔任用,。



 自治縣國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門在公開(kāi)選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，可以劃出相應(yīng)的名額和崗位,，定向選拔黎族和其他少數(shù)民族人員,。




第十七條 自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān)招考錄用國(guó)家工作人員時(shí)，由自治縣提出招錄名額和少數(shù)民族人員所占的比例,，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。




第十八條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣的實(shí)際需要，有計(jì)劃地選送少數(shù)民族干部到省內(nèi)外大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉,，提高文化素質(zhì)和管理水平,。




第十九條 自治機(jī)關(guān)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,，制訂優(yōu)惠政策,，引進(jìn)各種專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位,，按照管理權(quán)限報(bào)批后,，招聘專業(yè)技術(shù)人員可以不受編制限制。



 自治縣對(duì)引進(jìn)的各種高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才提供住房和生活補(bǔ)貼,，并照顧其配偶就業(yè),，其子女在教育方面享受本地方少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，具體辦法由自治縣人民政府規(guī)定,。




第二十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的在自治縣的企業(yè),、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí)，優(yōu)先招收自治縣內(nèi)的少數(shù)民族人員,。




第二十一條 自治縣實(shí)行津貼制度和工作補(bǔ)助,，提高工作人員工資福利，津貼和補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)及辦法由自治縣人民政府規(guī)定,。



 自治縣實(shí)行退休補(bǔ)助制度,，由自治縣財(cái)政供養(yǎng)的人員，工作年限滿三十年以上的,，退休時(shí)按工資發(fā)放渠道一次性給予本人退休前的三個(gè)月實(shí)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,，所需資金由自治縣財(cái)政列支。



 自治縣直屬企業(yè)人員退休時(shí)，可以根據(jù)企業(yè)的具體情況,，參照本條第二款規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院




第二十二條 自治縣人民法院是自治縣地方國(guó)家審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán),。自治縣人民檢察院是自治縣地方國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。



 自治縣人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作,，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。



 任何行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得干涉人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。




第二十三條 自治縣人民法院,、人民檢察院,，應(yīng)當(dāng)有黎族公民擔(dān)任院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或者副檢察長(zhǎng),。自治縣人民法院,、人民檢察院的工作人員，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族和其他少數(shù)民族的人員,。




第二十四條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)不通曉漢語(yǔ)或者當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯,。




第四章 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理




第二十五條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的實(shí)際情況，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及相應(yīng)的政策措施,。自主地安排和管理本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。




第二十六條 自治機(jī)關(guān)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在不破壞資源,、不污染環(huán)境,、不低水平重復(fù)建設(shè)的前提下，自主安排地方固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，管理項(xiàng)目建設(shè)資金,，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。




第二十七條 自治縣大力發(fā)展資源型工業(yè),，積極培育鋼鐵、水泥,、礦石冶煉,、制糖、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)化水平,。




第二十八條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)昌江工業(yè)區(qū)的建設(shè)和管理,，制訂發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，為招商引資,、項(xiàng)目建設(shè),、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 自治縣人民政府根據(jù)昌江工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，可以自主審批企業(yè)利用自有資金或者國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，報(bào)省人民政府備案,。




第二十九條 自治機(jī)關(guān)深化國(guó)有企業(yè)體制改革,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。




第三十條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理本地方的礦產(chǎn)資源，對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用制度,。根據(jù)法律規(guī)定和礦產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃,，對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用,。開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞,。



 自治縣礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)、拍賣等制度,。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)除上繳國(guó)家部分外,，其余部分由自治縣自主安排，專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的管理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,。




第三十一條 自治縣的能源,、交通、通訊,、水利,、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排項(xiàng)目和減免配套資金的照顧,。



 自治縣的縣鄉(xiāng)公路,、農(nóng)村道路和港口的建設(shè)、養(yǎng)護(hù),，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)民族地區(qū)的專項(xiàng)扶持和政策優(yōu)惠照顧,。



 自治機(jī)關(guān)依法鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資興修公路和建設(shè)港口,，發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè),，保護(hù)其合法權(quán)益。




第三十二條 自治機(jī)關(guān)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，以縣城建設(shè)為重點(diǎn),，積極發(fā)展其他重點(diǎn)城鎮(zhèn),，促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平,。



 自治機(jī)關(guān)編制農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃,，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村,。




第三十三條 自治機(jī)關(guān)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展家庭養(yǎng)殖,、橡膠,、種苗等產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè),、大林產(chǎn)業(yè)和熱帶高效作物在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。利用現(xiàn)代科技改良品種,，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品更新?lián)Q代,。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。利用國(guó)家專項(xiàng)資金,，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)示范基地,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,。




第三十四條 自治機(jī)關(guān)在堅(jiān)持土地公有制的前提下，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，建立既有利于發(fā)展又充分照顧農(nóng)民利益的地權(quán),、林權(quán)制度，鼓勵(lì)家庭承包土地使用權(quán)依法進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓,，提高土地的使用效益,。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果,，健全科技網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè),。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，享受減免配套資金的照顧。



 自治縣每年對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。




第三十五條 自治機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和監(jiān)督自治縣土地資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,，實(shí)行土地儲(chǔ)備,、招標(biāo)、掛牌,、拍賣制度,、土地用途管理制度、土地征收征用有償使用制度,，建立規(guī)范的土地資本營(yíng)運(yùn)機(jī)制,。



 自治機(jī)關(guān)在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)核定的年度國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃內(nèi)，按照省政府批準(zhǔn)的供地方案,，自主安排建設(shè)用地,。如需要增加建設(shè)用地計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)省人民政府土地行政主管部門增加,。



 自治機(jī)關(guān)依法繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),，除上繳國(guó)家部分以外，由自治縣自主安排,，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)整理和土地資源的管理保護(hù),。




第三十六條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)管理，自主制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，堅(jiān)持營(yíng)林為基礎(chǔ),、普遍護(hù)林、大力造林,、育重于采,、以林為業(yè)的方針，建立大林產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)體系,。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)護(hù)林防火和森林病蟲害的防治,，保護(hù)森林資源。禁止亂占林地和毀林開(kāi)荒,，禁止盜砍濫伐天然林,、水源林、防護(hù)林等生態(tài)公益林,。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程,。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份、多種形式依法承包荒山,、荒坡植樹(shù)造林,。農(nóng)村居民在房前屋后種植的樹(shù)木和承包地退耕還林的林木歸個(gè)人所有，可以依法采伐,、繼承和有償轉(zhuǎn)讓,。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家安排的育林基金,、林業(yè)規(guī)費(fèi)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和林業(yè)專項(xiàng)資金,，專項(xiàng)用于發(fā)展林業(yè)和維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境,。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的林業(yè)規(guī)費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi)，由自治縣自主安排,，專項(xiàng)用于發(fā)展林業(yè)和維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境,。




第三十七條 自治機(jī)關(guān)依法合理開(kāi)發(fā)水資源，鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織按照統(tǒng)一規(guī)劃,，采取多種形式投資建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目，發(fā)展水利電力事業(yè),。



 自治機(jī)關(guān)依法管理和保護(hù)水資源,，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水土保持,，保護(hù)水資源不受污染,。



 自治縣按照本地水電發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)資源論證,，專家評(píng)審,，自主審批小型水電站建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)省政府水行政主管部門備案,。



 自治縣依法征收的水資源費(fèi),，由自治縣自主安排，專項(xiàng)用于水資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù),。




第三十八條 自治縣發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì),，以海洋捕撈和海水養(yǎng)殖相結(jié)合，近海與遠(yuǎn)海捕撈相結(jié)合,，扶持發(fā)展中深海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè),。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織利用海洋資源,，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),、捕撈業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。




第三十九條 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展畜牧業(yè),。鼓勵(lì)投資者創(chuàng)辦多種形式的飼養(yǎng)企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。加強(qiáng)動(dòng)物疫病的防控工作,。




第四十條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本省旅游總體規(guī)劃，充分利用旅游資源,，加快發(fā)展熱帶風(fēng)光和民族特色旅游業(yè),，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資開(kāi)發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游設(shè)施，經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目,，在土地使用方面依法給予優(yōu)惠和享受自治縣的稅收優(yōu)惠政策,。




第四十一條 自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家優(yōu)惠政策，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,，鼓勵(lì),、支持和幫助企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。




第四十二條 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)建設(shè),，積極防治工業(yè)污染,，控制生活污染，削減農(nóng)業(yè)污染,，有效處置危險(xiǎn)廢棄物,，提高大氣水體環(huán)境質(zhì)量，保障人民的生產(chǎn)和生活安全,。



 自治縣負(fù)責(zé)征收在本行政區(qū)域內(nèi)（含農(nóng)墾）的排污費(fèi),，除上繳國(guó)家部分外，由自治縣自主安排,，專項(xiàng)用于環(huán)境污染整治,。



 自治縣加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然景點(diǎn)和野生動(dòng)植物,，維護(hù)生態(tài)平衡,，提高生態(tài)效益。




第四十三條 自治機(jī)關(guān)制定扶貧規(guī)劃,，分類指導(dǎo),，動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)口扶貧幫困,，實(shí)施整村推進(jìn),，整體脫貧，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和物資安排方面,，對(duì)少數(shù)民族聚居的貧困村莊重點(diǎn)傾斜,。



 自治機(jī)關(guān)采取措施對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),，拓寬農(nóng)民增收渠道,。




第四十四條 自治機(jī)關(guān)依法享有管理自治縣地方財(cái)政的自主權(quán)，自主編制自治縣財(cái)政預(yù)算,，自行安排使用財(cái)政收入的超收和支出的節(jié)余資金,。



 自治機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家及海南省確定的其他方式的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的照顧,。對(duì)國(guó)家和省下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用,，任何部門不得扣減,、截留、挪用,。



 自治機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定享受上級(jí)財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助,，在地方財(cái)政收入不敷支出時(shí)，可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)增加轉(zhuǎn)移支付的比例,。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，結(jié)合自治縣的實(shí)際情況，制定各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),、定員,、定額的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行,。




第四十五條 自治縣年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)行，非因特殊情況不應(yīng)調(diào)整或者變更,。




第四十六條 自治縣依法設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金,、民族工作經(jīng)費(fèi)、機(jī)動(dòng)資金,、預(yù)備費(fèi),。預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中要有一定的比例。




第四十七條 自治機(jī)關(guān)依法享受國(guó)家稅收返還的照顧,，自治縣上劃中央增值稅環(huán)比增量稅收返還部分,，按現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制有關(guān)規(guī)定返還，由自治縣自主安排使用,。




第四十八條 自治縣根據(jù)本地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，可以依法設(shè)立地方城鄉(xiāng)信用合作組織和融資公司。設(shè)在自治縣的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家對(duì)民族自治地方的信貸政策,，對(duì)自治縣符合信貸條件的建設(shè)項(xiàng)目給予照顧和扶持,。



 自治縣依法設(shè)立各類基金會(huì)籌集資金，用于發(fā)展自治縣的各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),。



 自治縣鼓勵(lì)和提倡企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)自治縣依法設(shè)立的各類基金會(huì)提供扶持,、捐助,。




第五章 自治縣的社會(huì)事業(yè)建設(shè)




第四十九條 自治機(jī)關(guān)依法自主決定自治縣各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、辦學(xué)形式和辦學(xué)規(guī)模,、招生辦法,。



 自治機(jī)關(guān)完善以縣為主的教育管理體制，鞏固和提高普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲成果,。鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué),，發(fā)展普通高中教育、職業(yè)教育,、成人教育和學(xué)前教育,，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、成人教育,、職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展,。




第五十條 自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展民族教育事業(yè)，辦好民族中學(xué),、寄宿制少數(shù)民族班,、少數(shù)民族高中班。



 自治機(jī)關(guān)設(shè)立少數(shù)民族學(xué)生的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，對(duì)少數(shù)民族高中班,、普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校少數(shù)民族貧困學(xué)生給予生活補(bǔ)助，減免學(xué)費(fèi),，為考取普通高等院校的少數(shù)民族特困學(xué)生提供助學(xué)金,，獎(jiǎng)勵(lì)考取普通高等院校的少數(shù)民族本科生以及考取研究生的少數(shù)民族人員。




第五十一條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理,，加強(qiáng)教師道德素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高教師的教學(xué)水平。鼓勵(lì)教師到少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困村鎮(zhèn)支教任教,。



 自治機(jī)關(guān)建立教師資格考核制度,，依法保護(hù)教師的合法權(quán)益，對(duì)長(zhǎng)期從事教育工作成績(jī)顯著的,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第五十二條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增加對(duì)教育的投入，每年教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位及其他社會(huì)力量出資或者捐助辦學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校危房改造和新校舍的建設(shè),，逐步改善學(xué)校條件和教師的工作生活條件,。




第五十三條 自治機(jī)關(guān)自主制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，管理和發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),。自治縣每年對(duì)科技資金投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,。



 自治縣開(kāi)展實(shí)用技術(shù)推廣和科技服務(wù)工作，建立健全科技創(chuàng)新體系,、科技服務(wù)體系和科技普及體系,，完善科技推廣機(jī)制,，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展,。對(duì)在科技研究推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第五十四條 自治縣重視和加快文化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè),，扶持具有民族形式和民族特點(diǎn)的公益性文化事業(yè),，培育和發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。



 自治縣挖掘和保護(hù)民族文化遺產(chǎn),，保護(hù)歷史文物,、革命文物、民族文物和名勝古跡,。做好地方志編篡,，發(fā)展檔案事業(yè)。



 自治縣重視少數(shù)民族優(yōu)秀文化的繼承和發(fā)展,，扶持民族文化研究機(jī)構(gòu),、文化藝術(shù)團(tuán)體、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍和傳統(tǒng)文化體育活動(dòng),，豐富各民族群眾的文化生活,。




第五十五條 自治機(jī)關(guān)自主管理自治縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，逐步增加公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的資金投入,，加快自治縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。



 自治機(jī)關(guān)積極培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困鎮(zhèn)的衛(wèi)生院工作,。



 自治機(jī)關(guān)采取措施預(yù)防控制傳染病、地方病和做好婦幼保健工作,，提高城鄉(xiāng)居民健康水平,。



 自治機(jī)關(guān)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)改水改廁工作,，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境,。開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生科普知識(shí),，提高城鄉(xiāng)居民自我保健能力,。



 自治機(jī)關(guān)保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)，對(duì)挖掘和開(kāi)發(fā)利用少數(shù)民族醫(yī)藥學(xué)的單位和個(gè)人給予扶持,。




第五十六條 自治機(jī)關(guān)加快建立健全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,。逐步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)制度。逐步建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,。




第五十七條 自治機(jī)關(guān)依法制定計(jì)劃生育的具體措施,，實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長(zhǎng),，減少出生缺陷，提高人口素質(zhì),。



 自治縣禁止家庭暴力,，保護(hù)婦女、兒童,、弱智人,、殘疾人和老年人的合法權(quán)益。




第六章 自治縣的民族關(guān)系




第五十八條 自治縣各民族應(yīng)當(dāng)互相尊重,、互相學(xué)習(xí),、互相合作、互相幫助,，和睦相處,、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,，共同繁榮發(fā)展。



 自治機(jī)關(guān)保障各民族公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利,，教育公民履行應(yīng)盡的義務(wù),。




第五十九條 自治機(jī)關(guān)保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)和少數(shù)民族合法權(quán)益的問(wèn)題,，在處理涉及民族的特殊問(wèn)題時(shí),，必須與各民族代表充分協(xié)調(diào)，尊重其合理意見(jiàn)和要求,。



 自治縣積極推廣普通話,，保障各民族都有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。提倡少數(shù)民族制作和穿戴本民族服飾,。




第六十條 自治縣開(kāi)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 自治機(jī)關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。



 每年農(nóng)歷三月初三為黎族、苗族傳統(tǒng)節(jié)日,，全縣放假兩天,。




第七章 附則




第六十一條 自治縣的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和各民族公民都必須遵守本條例。




第六十二條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定其職權(quán)范圍內(nèi)的實(shí)施辦法,。




第六十三條 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本條例負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施,。




第六十四條 本條例自公布之日起施行。