• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1988]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-01-29
• 【生效日期】1988-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委等三部門擬訂的 《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的若干規(guī)定

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委等三部門擬訂的
 《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的若干規(guī)定
（試行）》的通知
 （1988年1月29日津政發(fā)〔1988〕10號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市體改委、市經(jīng)委,、市財(cái)政局?jǐn)M訂的《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）



 為深化改革,，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的迅速發(fā)展，逐步形成以大中型企業(yè)為骨干,、以名優(yōu)拳頭產(chǎn)品為龍頭,，以促進(jìn)科研和生產(chǎn)聯(lián)合為重點(diǎn)的若干個(gè)企業(yè)集團(tuán)，迅速擴(kuò)大我市骨干產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，加速我市向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,，特作如下規(guī)定：



 一、實(shí)行本規(guī)定的企業(yè)集團(tuán),，必須同時(shí)具備以下條件：

 （一）企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)座落在本市,，并以本市骨干企業(yè)和科研、設(shè)計(jì)單位等（包括中央在津企業(yè),、事業(yè)單位）為核心的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 （二）企業(yè)集團(tuán)以我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品為龍頭,；

 （三）企業(yè)集團(tuán)各成員單位,，服從集團(tuán)的統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)；

 （四）企業(yè)集團(tuán)具有相當(dāng)規(guī)模,，最終產(chǎn)品年產(chǎn)值在三億元以上,。

 不同時(shí)具備以上條件的企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)集團(tuán)審批部門批準(zhǔn),，亦可施行本規(guī)定,。



 二、企業(yè)集團(tuán)可以是多層次的組織結(jié)構(gòu),，一般應(yīng)有緊密聯(lián)合的核心層,，還可以有半緊密聯(lián)合層和松散聯(lián)合層。企業(yè)集團(tuán)的核心層是集團(tuán)的緊密型實(shí)體部分,，實(shí)行統(tǒng)一核算統(tǒng)負(fù)盈虧,。半緊密聯(lián)合的企業(yè)在集團(tuán)的統(tǒng)一經(jīng)營下，按出資比例和有關(guān)協(xié)議享受利益和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。松散聯(lián)合層的企業(yè),，在集團(tuán)經(jīng)營方針指導(dǎo)下，按合同或協(xié)議的規(guī)定獨(dú)立經(jīng)營，享有權(quán)益和義務(wù),。



 三,、凡國家與本市曾明文下放給企業(yè)的各項(xiàng)自主權(quán)，有關(guān)扶持鼓勵(lì)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的政策（包括我市對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)的有關(guān)規(guī)定）,，均應(yīng)在企業(yè)集團(tuán)中落實(shí),。統(tǒng)一核算的企業(yè)集團(tuán)，原則上可以享受國家與本市有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與國產(chǎn)化,、新產(chǎn)品開發(fā)、出口換匯等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。物資,、商業(yè)、外貿(mào),、金融等企業(yè)參加企業(yè)集團(tuán)的,，原享有的自主權(quán)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策不變。



 四,、規(guī)模大,，并在我市國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以實(shí)行計(jì)劃單列,，其生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)政任務(wù),，以及資金,、外匯、物資供應(yīng)等,，由市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門直接平衡安排,。



 五、企業(yè)集團(tuán)要制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,，按最終產(chǎn)品的要求制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于零部件生產(chǎn)、工藝加工等協(xié)作配套任務(wù),，要首先在集團(tuán)內(nèi)部平衡銜接,。如配套企業(yè)在質(zhì)量、產(chǎn)量上達(dá)不到最終產(chǎn)品的要求,，可以在組織所屬企業(yè)攻關(guān)的同時(shí),，按照擇優(yōu)配套的原則，組織社會(huì)配套,。



 六,、統(tǒng)一核算的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)批準(zhǔn)后,，可實(shí)行統(tǒng)一的承包經(jīng)營（包上交稅利、包技術(shù)改造,、包職工工資總額與上交稅利掛鉤等）,。承包期限一般為二至三年，也可五年,，集團(tuán)通過承包增加的留利,，主要用于新產(chǎn)品開發(fā),、技術(shù)改造,、技術(shù)儲(chǔ)備和補(bǔ)充流動(dòng)資金，以增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁,。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部也應(yīng)逐級(jí)實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制,，處理好企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。



 七,、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)品的協(xié)作配套,、工藝加工的價(jià)格，由企業(yè)集團(tuán)自定,。對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部加工配套的各個(gè)環(huán)節(jié),，應(yīng)按有關(guān)稅收規(guī)定征稅。



 八,、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)集團(tuán),。規(guī)模大、有條件的企業(yè)集團(tuán),，經(jīng)企業(yè)集團(tuán)的審批部門和人民銀行市分行批準(zhǔn),，可建立企業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是在集團(tuán)內(nèi)部開展資金余缺的融通,，也可按有關(guān)規(guī)定,，對(duì)外參與資金市場活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)集資,。上述業(yè)務(wù)要接受人民銀行市分行的監(jiān)督和管理,。



 九、企業(yè)集團(tuán)有權(quán)進(jìn)行內(nèi)部的各項(xiàng)改革,，有權(quán)決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部的任免（大企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人暫仍由上級(jí)部門任免）,，有權(quán)根據(jù)需要招聘經(jīng)營管理和技術(shù)人才。并經(jīng)批準(zhǔn),，可招聘外國專家參與企業(yè)經(jīng)營管理,。



 十、鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展出口貿(mào)易和進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。經(jīng)批準(zhǔn),，企業(yè)集團(tuán)可享有直接出口經(jīng)營權(quán),。可直接開展對(duì)外談判,、簽約,，以及在國外設(shè)立“窗口”等。生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán),，按中央和地方規(guī)定給予企業(yè)的外匯留成,，全部留給企業(yè)集團(tuán)自行安排使用。企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)以產(chǎn)頂進(jìn)產(chǎn)品的,，在用匯上優(yōu)先安排,。



 十一、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研開發(fā)機(jī)構(gòu),。凡獨(dú)立科研單位進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的,，其科研事業(yè)費(fèi)仍按原渠道以進(jìn)入集團(tuán)前一年為基數(shù)長期撥給。實(shí)行統(tǒng)一核算的企業(yè)集團(tuán),，應(yīng)視進(jìn)入集團(tuán)科研單位的科研基礎(chǔ)情況,、科技人員數(shù)額、每年的科研任務(wù)和集團(tuán)的銷售收入,，經(jīng)報(bào)同級(jí)財(cái)稅部門批準(zhǔn)后,，每年可以從銷售收入中提取5‰以內(nèi)的科研開發(fā)基金，用于集團(tuán)的科研開發(fā)和支持科研單位的發(fā)展,。凡實(shí)行上述辦法的企業(yè)集團(tuán),，其所屬企業(yè)不再執(zhí)行按企業(yè)銷售收入1％提取技術(shù)開發(fā)基金的辦法。進(jìn)入集團(tuán)的科研單位,，要優(yōu)先為企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造服務(wù),，在完成集團(tuán)規(guī)定任務(wù)的前提下，也可直接對(duì)外轉(zhuǎn)讓科研成果,，或承擔(dān)集團(tuán)外的研究課題,。



 十二、本規(guī)定第三,、六,、十一條中，對(duì)統(tǒng)一核算的企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)政策規(guī)定,，也適用于多層次企業(yè)集團(tuán)中的核心層,。



 十三、組建企業(yè)集團(tuán),，要堅(jiān)持自愿互利的原則,，企業(yè)按章程規(guī)定自愿加入和退出。各行政主管部門,，要根據(jù)國家對(duì)不同行業(yè)的有關(guān)政策,，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展,，但不能采取行政手段強(qiáng)行組建，更不得將行政公司簡單地改為企業(yè)集團(tuán),。



 十四,、以工業(yè)企業(yè)為龍頭的企業(yè)集團(tuán)，由市經(jīng)委審批,；以非工業(yè)企業(yè)為龍頭的企業(yè)集團(tuán),，由市主管委辦審批。審批企業(yè)集團(tuán)時(shí),，凡涉及財(cái)政,、稅收、勞動(dòng)等問題,，主管委辦要會(huì)同財(cái)政,、勞動(dòng)等綜合部門進(jìn)行審查。企業(yè)集團(tuán)一經(jīng)批準(zhǔn),，應(yīng)及時(shí)向所在地的工商行政管理部門申請登記，工商行政管理部門應(yīng)在申請手續(xù)齊備的前提下,，迅速辦理注冊手續(xù),，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，銀行予以開戶,。



 十五,、本規(guī)定自市人民政府批轉(zhuǎn)之日起施行。