• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1994]111號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-05
• 【生效日期】1994-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū) “絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”建設(shè)規(guī)劃》的通知

 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)
 “絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”建設(shè)規(guī)劃》的通知
 
（新政辦〔1994〕111號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)文化廳制定的《新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”建設(shè)規(guī)劃》,，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,，按期實(shí)現(xiàn)邊境文化長(zhǎng)廊規(guī)劃目標(biāo),。



 一九九四年十月五日



 新疆維吾爾自治區(qū)「絲綢之路邊境

 文化長(zhǎng)廊」建設(shè)規(guī)劃



 新疆地處祖國(guó)西北邊陲，地域遼闊,，與十國(guó)毗鄰,，邊境線長(zhǎng)達(dá)5600多公里,，有32個(gè)邊境縣（市），已開放和即將開放的口岸（航空港）有17個(gè),，古有“絲綢之路”通達(dá),，今有“亞歐大陸橋”貫穿。為貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于加快改革開放,，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展我區(qū)的文化藝術(shù)事業(yè)，推動(dòng)“兩個(gè)文明”建設(shè),，根據(jù)文化部提出的建設(shè)全國(guó)“萬(wàn)里邊境文化長(zhǎng)廊”的戰(zhàn)略部署,，結(jié)合新疆實(shí)際，現(xiàn)制定自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”建設(shè)規(guī)劃如下：



 一,、總體構(gòu)想

 新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”建設(shè)工程是全國(guó)萬(wàn)里邊境文化長(zhǎng)廊建設(shè)工程的重要組成部分,。按文化部的統(tǒng)一部署，自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”計(jì)劃分兩個(gè)階段用10年時(shí)間建成,，以形成一條連接天山南北,，文化設(shè)施配套，文藝活動(dòng)活躍,，民族特色濃郁,，社會(huì)效益突出，適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的文化長(zhǎng)廊,。

 建設(shè)“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”,，一要實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)完善化和城鄉(xiāng)文化繁榮；二要提高各族群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，凈化社會(huì)風(fēng)氣和育人環(huán)境,，改善社會(huì)治安和衛(wèi)生面貌；三要優(yōu)化投資環(huán)境,、旅游環(huán)境，促進(jìn)地邊貿(mào),、外經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展,；四要發(fā)揮文化藝術(shù)寓教于樂、以文“化”人的積極作用,，用高揚(yáng)社會(huì)主義時(shí)代主旋律的文化精神產(chǎn)品和豐富多彩的民族文化活動(dòng),，增強(qiáng)各民族相互依存的密切關(guān)系和整體向心力、凝聚力,；五要使享譽(yù)世界的“絲綢之路”文化,，在社會(huì)主義條件下進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，并在溝通亞歐,、中西亞經(jīng)濟(jì)文化交流中發(fā)揮更加重要的作用,。



 二,、規(guī)劃目標(biāo)

 根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，“絲綢之路”邊境文化長(zhǎng)廊建設(shè)擬分兩個(gè)階段實(shí)施：

 第一階段,，計(jì)劃用5至6年時(shí)間,，分北、南兩條線在14個(gè)地,、州,、市的54個(gè)縣（市），包括有邊境口岸的17縣,、市,，建設(shè)兩條文化長(zhǎng)廊。

 北線：東起哈密,，西至伊犁,，共有8個(gè)地、州,、市的26個(gè)縣（市）,，其中包括沿交通干線的哈密市、鄯善縣,、吐魯番市,、（烏魯木齊市）、米泉縣,、阜康市,、昌吉市、呼圖壁縣,、瑪納斯縣,、石河子市、沙彎縣,、奎屯市,、烏蘇縣、精河縣,、霍城縣,、伊寧市等15個(gè)縣（市），以及位于東疆,、北疆有邊境口岸的巴里坤哈薩克自治縣,、奇臺(tái)縣、青河縣,、福?？h、博樂市,、塔城市,、吉木乃縣,、哈巴河縣、察布查爾錫伯自治縣,、昭蘇縣等10個(gè)縣（市）,。規(guī)劃區(qū)人口共395萬(wàn)。這一線是自治區(qū)對(duì)西開放的干線通道和重要門戶,，有第二座“亞歐大陸橋”和國(guó)道312線貫通,，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心地帶，已開放有8個(gè)邊境口岸和1個(gè)航空港,。

 北線“長(zhǎng)廊”工程計(jì)劃新（翻,、擴(kuò)）建縣級(jí)文化館（包括口岸綜合文化設(shè)施）14個(gè)，總建筑面積14,，100平方米,；計(jì)劃新（翻、擴(kuò)）建縣級(jí)圖書館24個(gè),，總建筑面積18,，800平方米；新建博物館（地市級(jí)）3個(gè),，總建筑面積6,，000平方米。以上合計(jì)建筑面積38,，900平方米,。

 南線：北起烏魯木齊，南到喀什,，共有6個(gè)地州,、市的28個(gè)縣（市、區(qū)）,，其中包括沿交通干線的烏魯木齊市的7區(qū)1縣和托克遜縣,、和碩縣、焉耆回族自治縣,、庫(kù)爾勒市,、輪臺(tái)縣、庫(kù)車縣,、新和縣、阿克蘇市,、巴楚縣,、阿圖什市、喀什市,、疏勒縣,、疏附縣,、英吉沙縣、莎車縣,、澤普縣,、葉城縣等25個(gè)縣（市、區(qū)）,，以及有邊境口岸的烏什縣,、烏恰縣和塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣。規(guī)劃區(qū)人口541萬(wàn),。這一線的縣（市）主要分布在國(guó)道314線沿線,。

 南線“長(zhǎng)廊”工程計(jì)劃新（翻、擴(kuò)）建縣級(jí)文化館（包括綜合文化設(shè)施）20個(gè),，總建筑面積21,，600平方米；計(jì)劃新（翻,、擴(kuò)）建縣級(jí)圖書館21個(gè),，總建筑面積18，000平方米,；計(jì)劃新建博物館（縣級(jí)）3個(gè),，總建筑面積3，000平方米,。以上合計(jì)建筑面積42,，600平方米。

 第二階段,，在第一階段建設(shè)任務(wù)基本完成,，北、南兩條文化長(zhǎng)廊基本建成的基礎(chǔ)上,，再用4至5年時(shí)間,，抓好其他縣、（市）的建設(shè),，使“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”點(diǎn)線相連,、形成一個(gè)整體，步入規(guī)范化,、整體化發(fā)展的新階段,。



 三、基本方法

 （一）以地,、州市為單元,，以縣（市、區(qū)）為基點(diǎn)，以邊境縣和邊境口岸為重點(diǎn),，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與分段規(guī)劃相結(jié)合,，分步建設(shè)，逐漸合攏,。從實(shí)際出發(fā),，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，區(qū)別難易,、突出重點(diǎn),，優(yōu)先抓好當(dāng)?shù)胤e極性高、工作基礎(chǔ)較好的地方的建設(shè),，以典型引路,，帶動(dòng)一般。

 （二）突破原有分散的,、“星點(diǎn)”型的文化建設(shè)路子,，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按“大文化”思想,，集文化體制改革、文化設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),、社會(huì)文化活動(dòng)開展,、文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為一體，包容文化工作（專業(yè)文化,、群眾文化,、市場(chǎng)文化、公共圖書館,、電影,、文物等）和農(nóng)村文化教育、科技普及推廣,、體育活動(dòng)以及旅游景點(diǎn)的綜合建設(shè)等相關(guān)方面,，并且與“三優(yōu)一學(xué)”、“農(nóng)村五好建設(shè)”,、城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村奔小康結(jié)合起來(lái),，按照《“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”（縣、市,、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）,，全面建設(shè)，全面發(fā)展,。

 著重在縣（市）城區(qū)配套完善文化設(shè)施,，豐富文化活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)旅游,、文物景點(diǎn)和文化市場(chǎng)的建設(shè)管理,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大,，逐步搞好文化設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),，不斷豐富文化生活。

 隨著“文化長(zhǎng)廊”建設(shè)的深入發(fā)展,，在工作突出的縣（市,、區(qū)）中，開展評(píng)選,、命名表彰“文化建設(shè)先進(jìn)縣”活動(dòng),。

 （三）堅(jiān)持社會(huì)文化社會(huì)建設(shè)的方針。在自治區(qū)黨委宣傳部的指導(dǎo)下,，動(dòng)員社會(huì)各界,、各行各業(yè)，實(shí)行國(guó)家,、集體,、個(gè)人一起上，工,、青,、婦、軍,、民,、學(xué)、廠,、商等方面密切配合,，共同建好“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”。



 四,、主要措施

 （一）建設(shè)“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”,，是一項(xiàng)關(guān)系自治區(qū)精神文明建設(shè)全局和全國(guó)萬(wàn)里邊境文化長(zhǎng)廊建設(shè)大局的社會(huì)文化系統(tǒng)工程，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，逐級(jí)制定規(guī)劃,、提出措施、精心組織,、狠抓落實(shí),。

 （二）要采取各種措施，認(rèn)真解決邊境文化長(zhǎng)廊建設(shè)資金,。各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)力上支持文化長(zhǎng)廊建設(shè),，在積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí),，各級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金。自治區(qū)“八五”,、“九五”期間每年至少安排100萬(wàn)元“長(zhǎng)廊”建設(shè)專項(xiàng)資金,。在貧困地區(qū)，扶貧資金的使用應(yīng)有文化建設(shè)的項(xiàng)目,。進(jìn)一步制定和完善自治區(qū)的文化經(jīng)濟(jì)政策,，扶植文化企事業(yè)單位發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，逐步壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。

 （三）統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設(shè)?！敖z綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”建設(shè)規(guī)劃必須納入自治區(qū)和各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃以及中,、遠(yuǎn)期規(guī)劃，做到有位置,、有指標(biāo),、有項(xiàng)目。有關(guān)硬件指標(biāo)應(yīng)列入縣,、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制和奔小康規(guī)劃,，狠抓落實(shí)。

 （四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革,，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性,，增強(qiáng)文化單位自身造血功能，走上適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的良性發(fā)展軌道,。

 （五）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)的培育和管理,，理順文化市場(chǎng)管理體制，建立必要的管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,，制定自治區(qū)文化市場(chǎng)管理法規(guī),，依法管好、管活文化市場(chǎng),，促進(jìn)文化市場(chǎng)的不斷繁榮,。

 （六）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，從實(shí)際出發(fā)實(shí)施分類指導(dǎo),，特別在鄉(xiāng)村，要尊重農(nóng)牧民群眾的意愿,，不能搞硬性攤派,，不能加重農(nóng)民牧民的負(fù)擔(dān)。要充分尊重和發(fā)揚(yáng)基層,、群眾的首創(chuàng)精神,，重視培養(yǎng)和樹立各個(gè)方面的先進(jìn)典型,，發(fā)揮典型的示范作用，擴(kuò)大典型的覆蓋面,。

 （七）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，講求實(shí)效?！敖z綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”建設(shè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展,，從實(shí)際出發(fā)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃和建設(shè),。在建設(shè)中要以求實(shí)務(wù)實(shí)的精神,，辦實(shí)事，求實(shí)效,，把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)真正落到實(shí)處,。

 附：新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長(zhǎng)廊”（縣、市,、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)





 附件  新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化

 長(zhǎng)廊”（縣,、市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)




 一,、文化網(wǎng)絡(luò)形成





 第一條 縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)已基本形成,。即縣（市,、區(qū)）有文化館、圖書館,、影劇院,，以及依需要而建立的專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體（國(guó)辦或社會(huì)辦）、文管所,、博物館,、青少年文化宮等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）有文化（中心）站,、廣播站、電影隊(duì)等,；村（居委會(huì)）有包括“三室一場(chǎng)”（即圖書室,、廣播室、娛樂室,、體育場(chǎng)）的文化室,。



 第二條 縣（市,、區(qū)）文化館館舍面積基本要求：人口30萬(wàn)以上的或地、州所在地的,，不少于1500平方米,；人口30萬(wàn)以下、10萬(wàn)以上,，不少于1000平方米,；人口10萬(wàn)以下的，不少于800平方米,。館內(nèi)設(shè)有閱覽室或展覽廳,、游藝室、排練室等活動(dòng)地,，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房面積達(dá)70％以上,。



 第三條 縣（市,、區(qū)）圖書館館舍面積基本要求：人口30萬(wàn)以上的或地,、州所在地的，不少于1000平方米,；人口30萬(wàn)以下,、10萬(wàn)以上的，不少于800平方米,；人口10萬(wàn)以下的,，不少于600平方米。館內(nèi)閱覽室,、外借室不少于3個(gè),。藏書基本要求：館齡30年以上的不少于8萬(wàn)冊(cè)；館齡20－29年的,，不少于6萬(wàn)冊(cè),；館齡10－19年的，不少于4萬(wàn)冊(cè),；館齡10年以下的,，不少于2萬(wàn)冊(cè)。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）文化站房舍面積不少于200平方米,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和多數(shù)村有電影放映或演出場(chǎng)所。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）基本普及了文化（中心）站,，其中，建成文化中心的達(dá)50％以上,。有條件的國(guó)營(yíng)農(nóng)（牧,、林,、漁）場(chǎng)，也應(yīng)建立文化（中心）站,。村（居委會(huì)）基本普及文化室,。




 二、文藝活動(dòng)普及





 第六條 廣泛發(fā)動(dòng)和組織各族群眾參加社會(huì)文化活動(dòng)（包括文化,、藝術(shù),、體育等）。經(jīng)常參加活動(dòng)的群眾達(dá)全縣人口的15％以上,?？h文化館,、圖書館加強(qiáng)了對(duì)基層的業(yè)務(wù)輔導(dǎo),，文化館業(yè)務(wù)人員每年人均下基層時(shí)間不少于60天；圖書館輔導(dǎo)人員每年從事輔導(dǎo)工作時(shí)間不少于五分之四,。



 第七條 縣文化館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化（中心）站,，分別組織或參與組織縣、鄉(xiāng)級(jí)的大型文化,、體育活動(dòng)每年不少于5次,。圖書館積極開展了各項(xiàng)為讀者服務(wù)的活動(dòng)。



 第八條 縣文化館,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）文化（中心）站，分別建立了一支業(yè)余群眾文化藝術(shù)骨干隊(duì)伍,，經(jīng)常開展活動(dòng),。全縣群眾性文藝創(chuàng)作繁榮,，有一支文藝創(chuàng)作骨干隊(duì)伍,，每年都有作品在自治區(qū)級(jí)以上刊物發(fā)表或參演、參展及獲獎(jiǎng),。



 第九條 文化館,、站對(duì)民族民間藝術(shù)進(jìn)行普查、收集,、整理,、開展和研究工作，取得一批成果,，并建立了有關(guān)檔案（如民間零散藝人檔案等）,。



 第十條 縣文工團(tuán)（隊(duì)）面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、面向基層,、面向農(nóng)牧民搞好演出服務(wù),，每年演出不少于100場(chǎng)，其中70％以上場(chǎng)次為農(nóng)牧民演出,，做到節(jié)（?。┠拷】担Ｑ莩Ｐ?。有一支創(chuàng)作隊(duì)伍,，每年創(chuàng)排一臺(tái)新節(jié)（劇）目,。



 第十一條 在電視不普及的鄉(xiāng)村，搞好農(nóng)村電影普及放映,。在平原農(nóng)區(qū),，農(nóng)民人均年看電影20場(chǎng)以上；在山區(qū),、牧區(qū),，農(nóng)牧民人均年看電影12場(chǎng)以上；在貧困偏僻的鄉(xiāng)村,，農(nóng)牧民人均年看電影6場(chǎng)以上,。加強(qiáng)對(duì)電影放映員的培訓(xùn)、管理,，不斷提高放映服務(wù)質(zhì)量,。合理解決了農(nóng)村電影放映的收費(fèi)問題。農(nóng)村電影放映配合科技興農(nóng),，有針對(duì)性地大力普及科教片,，同時(shí)積極推廣了幻燈放映宣傳。



 第十二條 認(rèn)真開展了文物普查,、建檔,、研究、保護(hù),、開發(fā),、利用工作，做到了有專人管理,，底數(shù)清,，建檔全，保護(hù)措施落實(shí)，并積極開發(fā)利用文物資源,，搞好文物旅游點(diǎn)的開發(fā)建設(shè),，做到環(huán)境衛(wèi)生、秩序良好,、服務(wù)文明,。



 第十三條 注重文化藝術(shù)活動(dòng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)科研服務(wù)。工作落實(shí),，成果較多,。



 第十四條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文化設(shè)施的各個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所堅(jiān)持常年開放,，村文化設(shè)施各個(gè)活動(dòng)室農(nóng)閑時(shí)經(jīng)常開放,，內(nèi)部各種規(guī)章制度健全。環(huán)境整潔,、文明,、優(yōu)雅。




 三,、文化市場(chǎng)繁榮有序





 第十五條 縣（市,、區(qū)）文化（文體）局建立了文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職人員,。建立了文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化（中心）站在鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)管理方面的作用。建立了文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文化市場(chǎng)進(jìn)行了經(jīng)常性的檢查管理，并按照有關(guān)管理法規(guī)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人及時(shí)處理,，維護(hù)了文化市場(chǎng)的秩序,。健全了當(dāng)?shù)氐奈幕袌?chǎng)管理規(guī)章制度。




 四,、多業(yè)助文 活力增強(qiáng)



 第十六條 各文化單位因地制宜地開展了以文補(bǔ)文,、多業(yè)助文活動(dòng)。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）文化（中心）站開展了以文補(bǔ)文,、多業(yè)助文活動(dòng)。開展以文補(bǔ)文,、多業(yè)助文活動(dòng)的純收入主要用于本單位的事業(yè)發(fā)展（占50％以上）,，添置、更新了活動(dòng)設(shè)備,，改善了工作條件和職工生活條件,，調(diào)動(dòng)了全體干部職工的積極性。