• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1994]111號
• 【發(fā)布日期】1994-10-05
• 【生效日期】1994-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū) “絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃》的通知

 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)
 “絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃》的通知
 
（新政辦〔1994〕111號）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市,、縣（市）人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)文化廳制定的《新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地、本部門的實際,，認(rèn)真組織實施,，按期實現(xiàn)邊境文化長廊規(guī)劃目標(biāo),。



 一九九四年十月五日



 新疆維吾爾自治區(qū)「絲綢之路邊境

 文化長廊」建設(shè)規(guī)劃



 新疆地處祖國西北邊陲，地域遼闊,，與十國毗鄰,，邊境線長達5600多公里，有32個邊境縣（市）,，已開放和即將開放的口岸（航空港）有17個,，古有“絲綢之路”通達，今有“亞歐大陸橋”貫穿,。為貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于加快改革開放,，推動新疆經(jīng)濟快速高效發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步繁榮和發(fā)展我區(qū)的文化藝術(shù)事業(yè),，推動“兩個文明”建設(shè),，根據(jù)文化部提出的建設(shè)全國“萬里邊境文化長廊”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新疆實際,，現(xiàn)制定自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃如下：



 一,、總體構(gòu)想

 新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”建設(shè)工程是全國萬里邊境文化長廊建設(shè)工程的重要組成部分。按文化部的統(tǒng)一部署,，自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”計劃分兩個階段用10年時間建成,，以形成一條連接天山南北，文化設(shè)施配套,，文藝活動活躍,，民族特色濃郁，社會效益突出,，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的文化長廊,。

 建設(shè)“絲綢之路邊境文化長廊”，一要實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)完善化和城鄉(xiāng)文化繁榮,；二要提高各族群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，凈化社會風(fēng)氣和育人環(huán)境，改善社會治安和衛(wèi)生面貌,；三要優(yōu)化投資環(huán)境,、旅游環(huán)境，促進地邊貿(mào),、外經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展,；四要發(fā)揮文化藝術(shù)寓教于樂、以文“化”人的積極作用,，用高揚社會主義時代主旋律的文化精神產(chǎn)品和豐富多彩的民族文化活動,，增強各民族相互依存的密切關(guān)系和整體向心力、凝聚力,；五要使享譽世界的“絲綢之路”文化,，在社會主義條件下進一步發(fā)揚光大,，并在溝通亞歐、中西亞經(jīng)濟文化交流中發(fā)揮更加重要的作用,。



 二、規(guī)劃目標(biāo)

 根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和經(jīng)濟條件,，“絲綢之路”邊境文化長廊建設(shè)擬分兩個階段實施：

 第一階段,，計劃用5至6年時間，分北,、南兩條線在14個地,、州、市的54個縣（市）,，包括有邊境口岸的17縣,、市，建設(shè)兩條文化長廊,。

 北線：東起哈密,，西至伊犁，共有8個地,、州,、市的26個縣（市），其中包括沿交通干線的哈密市,、鄯善縣,、吐魯番市、（烏魯木齊市）,、米泉縣,、阜康市、昌吉市,、呼圖壁縣,、瑪納斯縣、石河子市,、沙彎縣,、奎屯市、烏蘇縣,、精河縣,、霍城縣、伊寧市等15個縣（市）,，以及位于東疆,、北疆有邊境口岸的巴里坤哈薩克自治縣、奇臺縣,、青河縣,、福?？h、博樂市,、塔城市,、吉木乃縣、哈巴河縣,、察布查爾錫伯自治縣,、昭蘇縣等10個縣（市）。規(guī)劃區(qū)人口共395萬,。這一線是自治區(qū)對西開放的干線通道和重要門戶,，有第二座“亞歐大陸橋”和國道312線貫通，是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重心地帶,，已開放有8個邊境口岸和1個航空港,。

 北線“長廊”工程計劃新（翻、擴）建縣級文化館（包括口岸綜合文化設(shè)施）14個,，總建筑面積14,，100平方米；計劃新（翻,、擴）建縣級圖書館24個,，總建筑面積18，800平方米,；新建博物館（地市級）3個,，總建筑面積6，000平方米,。以上合計建筑面積38,，900平方米。

 南線：北起烏魯木齊,，南到喀什,，共有6個地州、市的28個縣（市,、區(qū)）,，其中包括沿交通干線的烏魯木齊市的7區(qū)1縣和托克遜縣、和碩縣,、焉耆回族自治縣,、庫爾勒市、輪臺縣,、庫車縣,、新和縣、阿克蘇市,、巴楚縣,、阿圖什市,、喀什市、疏勒縣,、疏附縣,、英吉沙縣、莎車縣,、澤普縣,、葉城縣等25個縣（市、區(qū)）,，以及有邊境口岸的烏什縣,、烏恰縣和塔什庫爾干塔吉克自治縣,。規(guī)劃區(qū)人口541萬,。這一線的縣（市）主要分布在國道314線沿線。

 南線“長廊”工程計劃新（翻,、擴）建縣級文化館（包括綜合文化設(shè)施）20個,，總建筑面積21，600平方米,；計劃新（翻,、擴）建縣級圖書館21個，總建筑面積18,，000平方米,；計劃新建博物館（縣級）3個，總建筑面積3,，000平方米,。以上合計建筑面積42，600平方米,。

 第二階段,，在第一階段建設(shè)任務(wù)基本完成，北,、南兩條文化長廊基本建成的基礎(chǔ)上,，再用4至5年時間，抓好其他縣,、（市）的建設(shè),，使“絲綢之路邊境文化長廊”點線相連、形成一個整體,，步入規(guī)范化,、整體化發(fā)展的新階段。



 三,、基本方法

 （一）以地,、州市為單元,，以縣（市、區(qū)）為基點,，以邊境縣和邊境口岸為重點,，實行統(tǒng)一規(guī)劃與分段規(guī)劃相結(jié)合，分步建設(shè),，逐漸合攏,。從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo),，區(qū)別難易,、突出重點，優(yōu)先抓好當(dāng)?shù)胤e極性高,、工作基礎(chǔ)較好的地方的建設(shè),，以典型引路，帶動一般,。

 （二）突破原有分散的,、“星點”型的文化建設(shè)路子，在各級黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按“大文化”思想，集文化體制改革,、文化設(shè)施和隊伍建設(shè),、社會文化活動開展、文化經(jīng)濟發(fā)展等為一體,，包容文化工作（專業(yè)文化,、群眾文化、市場文化,、公共圖書館,、電影、文物等）和農(nóng)村文化教育,、科技普及推廣,、體育活動以及旅游景點的綜合建設(shè)等相關(guān)方面，并且與“三優(yōu)一學(xué)”,、“農(nóng)村五好建設(shè)”,、城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動和農(nóng)村奔小康結(jié)合起來，按照《“絲綢之路邊境文化長廊”（縣,、市,、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），全面建設(shè)，全面發(fā)展,。

 著重在縣（市）城區(qū)配套完善文化設(shè)施,，豐富文化活動，加強對旅游,、文物景點和文化市場的建設(shè)管理,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟實力的壯大,，逐步搞好文化設(shè)施和隊伍建設(shè),，不斷豐富文化生活。

 隨著“文化長廊”建設(shè)的深入發(fā)展,，在工作突出的縣（市,、區(qū)）中，開展評選,、命名表彰“文化建設(shè)先進縣”活動,。

 （三）堅持社會文化社會建設(shè)的方針。在自治區(qū)黨委宣傳部的指導(dǎo)下,，動員社會各界,、各行各業(yè),，實行國家,、集體、個人一起上,，工,、青、婦,、軍,、民、學(xué),、廠,、商等方面密切配合，共同建好“絲綢之路邊境文化長廊”,。



 四,、主要措施

 （一）建設(shè)“絲綢之路邊境文化長廊”，是一項關(guān)系自治區(qū)精神文明建設(shè)全局和全國萬里邊境文化長廊建設(shè)大局的社會文化系統(tǒng)工程,，要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，逐級制定規(guī)劃、提出措施,、精心組織,、狠抓落實。

 （二）要采取各種措施，認(rèn)真解決邊境文化長廊建設(shè)資金,。各級政府應(yīng)在財力上支持文化長廊建設(shè),，在積極爭取中央專項補助的同時，各級財政都應(yīng)安排一定數(shù)量的專項資金,。自治區(qū)“八五”,、“九五”期間每年至少安排100萬元“長廊”建設(shè)專項資金。在貧困地區(qū),，扶貧資金的使用應(yīng)有文化建設(shè)的項目,。進一步制定和完善自治區(qū)的文化經(jīng)濟政策，扶植文化企事業(yè)單位發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營,，逐步壯大自身經(jīng)濟實力,。

 （三）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè),?！敖z綢之路邊境文化長廊”建設(shè)規(guī)劃必須納入自治區(qū)和各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年計劃以及中、遠(yuǎn)期規(guī)劃,，做到有位置,、有指標(biāo)、有項目,。有關(guān)硬件指標(biāo)應(yīng)列入縣,、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制和奔小康規(guī)劃，狠抓落實,。

 （四）積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革,，調(diào)動干部職工的積極性，增強文化單位自身造血功能,，走上適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新形勢的良性發(fā)展軌道,。

 （五）加強對城鄉(xiāng)文化市場的培育和管理，理順文化市場管理體制,，建立必要的管理機構(gòu)和隊伍,，制定自治區(qū)文化市場管理法規(guī)，依法管好,、管活文化市場,，促進文化市場的不斷繁榮。

 （六）加強調(diào)查研究,，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,，從實際出發(fā)實施分類指導(dǎo)，特別在鄉(xiāng)村,，要尊重農(nóng)牧民群眾的意愿,，不能搞硬性攤派,，不能加重農(nóng)民牧民的負(fù)擔(dān)。要充分尊重和發(fā)揚基層,、群眾的首創(chuàng)精神,，重視培養(yǎng)和樹立各個方面的先進典型，發(fā)揮典型的示范作用,，擴大典型的覆蓋面,。

 （七）堅持標(biāo)準(zhǔn)，講求實效,?！敖z綢之路邊境文化長廊”建設(shè)要立足長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展,，從實際出發(fā),，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和建設(shè)。在建設(shè)中要以求實務(wù)實的精神,，辦實事,，求實效，把各項建設(shè)任務(wù)真正落到實處,。

 附：新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化長廊”（縣,、市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)





 附件  新疆維吾爾自治區(qū)“絲綢之路邊境文化

 長廊”（縣,、市,、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)




 一、文化網(wǎng)絡(luò)形成





 第一條 縣,、鄉(xiāng),、村三級文化網(wǎng)已基本形成,。即縣（市,、區(qū)）有文化館、圖書館,、影劇院,，以及依需要而建立的專業(yè)藝術(shù)表演團體（國辦或社會辦）、文管所,、博物館,、青少年文化宮等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）有文化（中心）站,、廣播站、電影隊等,；村（居委會）有包括“三室一場”（即圖書室,、廣播室、娛樂室、體育場）的文化室,。



 第二條 縣（市,、區(qū)）文化館館舍面積基本要求：人口30萬以上的或地、州所在地的,，不少于1500平方米,；人口30萬以下、10萬以上,，不少于1000平方米,；人口10萬以下的，不少于800平方米,。館內(nèi)設(shè)有閱覽室或展覽廳,、游藝室、排練室等活動地,，業(yè)務(wù)活動用房面積達70％以上,。



 第三條 縣（市、區(qū)）圖書館館舍面積基本要求：人口30萬以上的或地,、州所在地的,，不少于1000平方米；人口30萬以下,、10萬以上的,，不少于800平方米；人口10萬以下的,，不少于600平方米,。館內(nèi)閱覽室、外借室不少于3個,。藏書基本要求：館齡30年以上的不少于8萬冊,；館齡20－29年的，不少于6萬冊,；館齡10－19年的,，不少于4萬冊；館齡10年以下的,，不少于2萬冊,。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站房舍面積不少于200平方米,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和多數(shù)村有電影放映或演出場所,。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本普及了文化（中心）站,，其中,，建成文化中心的達50％以上,。有條件的國營農(nóng)（牧、林,、漁）場,，也應(yīng)建立文化（中心）站。村（居委會）基本普及文化室,。




 二,、文藝活動普及





 第六條 廣泛發(fā)動和組織各族群眾參加社會文化活動（包括文化、藝術(shù),、體育等）,。經(jīng)常參加活動的群眾達全縣人口的15％以上?？h文化館,、圖書館加強了對基層的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，文化館業(yè)務(wù)人員每年人均下基層時間不少于60天,；圖書館輔導(dǎo)人員每年從事輔導(dǎo)工作時間不少于五分之四,。



 第七條 縣文化館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化（中心）站,，分別組織或參與組織縣,、鄉(xiāng)級的大型文化、體育活動每年不少于5次,。圖書館積極開展了各項為讀者服務(wù)的活動,。



 第八條 縣文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）文化（中心）站,，分別建立了一支業(yè)余群眾文化藝術(shù)骨干隊伍，經(jīng)常開展活動,。全縣群眾性文藝創(chuàng)作繁榮,，有一支文藝創(chuàng)作骨干隊伍，每年都有作品在自治區(qū)級以上刊物發(fā)表或參演,、參展及獲獎,。



 第九條 文化館、站對民族民間藝術(shù)進行普查,、收集、整理,、開展和研究工作,，取得一批成果，并建立了有關(guān)檔案（如民間零散藝人檔案等）,。



 第十條 縣文工團（隊）面向經(jīng)濟建設(shè),、面向基層,、面向農(nóng)牧民搞好演出服務(wù)，每年演出不少于100場,，其中70％以上場次為農(nóng)牧民演出,，做到節(jié)（劇）目健康,，常演常新,。有一支創(chuàng)作隊伍，每年創(chuàng)排一臺新節(jié)（?。┠?。



 第十一條 在電視不普及的鄉(xiāng)村，搞好農(nóng)村電影普及放映,。在平原農(nóng)區(qū),，農(nóng)民人均年看電影20場以上；在山區(qū),、牧區(qū),，農(nóng)牧民人均年看電影12場以上；在貧困偏僻的鄉(xiāng)村,，農(nóng)牧民人均年看電影6場以上,。加強對電影放映員的培訓(xùn)、管理,，不斷提高放映服務(wù)質(zhì)量,。合理解決了農(nóng)村電影放映的收費問題。農(nóng)村電影放映配合科技興農(nóng),，有針對性地大力普及科教片,，同時積極推廣了幻燈放映宣傳。



 第十二條 認(rèn)真開展了文物普查,、建檔,、研究、保護,、開發(fā),、利用工作，做到了有專人管理,，底數(shù)清,，建檔全，保護措施落實,，并積極開發(fā)利用文物資源,，搞好文物旅游點的開發(fā)建設(shè)，做到環(huán)境衛(wèi)生,、秩序良好,、服務(wù)文明,。



 第十三條 注重文化藝術(shù)活動為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)科研服務(wù)。工作落實,，成果較多,。



 第十四條 縣、鄉(xiāng)兩級文化設(shè)施的各個活動場所堅持常年開放,，村文化設(shè)施各個活動室農(nóng)閑時經(jīng)常開放,，內(nèi)部各種規(guī)章制度健全。環(huán)境整潔,、文明,、優(yōu)雅。




 三,、文化市場繁榮有序





 第十五條 縣（市,、區(qū)）文化（文體）局建立了文化市場管理機構(gòu)，配備了專職人員,。建立了文化市場管理網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化（中心）站在鄉(xiāng)村文化市場管理方面的作用。建立了文化市場稽查隊伍,，對轄區(qū)內(nèi)的文化市場進行了經(jīng)常性的檢查管理,，并按照有關(guān)管理法規(guī)對違法經(jīng)營單位和個人及時處理，維護了文化市場的秩序,。健全了當(dāng)?shù)氐奈幕袌龉芾硪?guī)章制度,。




 四、多業(yè)助文 活力增強



 第十六條 各文化單位因地制宜地開展了以文補文,、多業(yè)助文活動,。大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化（中心）站開展了以文補文,、多業(yè)助文活動,。開展以文補文、多業(yè)助文活動的純收入主要用于本單位的事業(yè)發(fā)展（占50％以上）,，添置,、更新了活動設(shè)備，改善了工作條件和職工生活條件,，調(diào)動了全體干部職工的積極性,。