• 【發(fā)布單位】82716
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-07-30
• 【生效日期】2000-10-01
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

果洛藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

 果洛藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
 
（2000年5月13日果洛藏族自治州第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)
 2000年7月30日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和改善江河源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，是指生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)生存環(huán)境的保護(hù),、治理和建設(shè),。



 第三條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事與生態(tài)環(huán)境有關(guān)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，必須遵守本條例,。



 第四條 保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，應(yīng)尊重生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則,。

 在自治州境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā),，實(shí)行先評(píng)價(jià)后開(kāi)發(fā)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償,、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)的制度,，使生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相互協(xié)調(diào)。



 第五條 自治州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)地方財(cái)力逐年增加投入,，并組織實(shí)施,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程的實(shí)施,，廣泛深入宣傳國(guó)家在治理西部生態(tài)環(huán)境方面的方針,、政策和法律法規(guī)，大力普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí),，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和法制觀念,，鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣,。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、牧業(yè),、水利,、國(guó)土資源和衛(wèi)生、交通,、城建等部門(mén),，按照各自的職責(zé)依法行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)，共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。



 第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),，有權(quán)對(duì)污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

 對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 保護(hù)與治理





 第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，積極組織力量,，實(shí)施江河源頭地區(qū)造林綠化工程,、防沙治沙工程，努力改善江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境,。



 第十條 自治州人民政府鼓勵(lì)州內(nèi)外地方,、集體、個(gè)人以及其他組織,，按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的原則,，大力興辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)事業(yè),。



 第十一條 凡對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)應(yīng)有生態(tài)評(píng)價(jià)和對(duì)策的內(nèi)容,；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

 （二）新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,，否則,，不得施工或組織生產(chǎn)。

 （三）開(kāi)發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能,。

 （四）在修路,、開(kāi)礦、興修水利,、電力工程和其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，所排棄的剝離表土、矸石,、尾礦,、廢渣、砂石等,，不得在專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒,。



 第十二條 凡排放廢氣,、廢水,、廢渣等污染物的單位或個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記,，領(lǐng)取排污許可證,，并執(zhí)行國(guó)家及省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，依法保護(hù)森林,、草原自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域,，以及重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域的林草植被,。

 加快建設(shè)扎陵湖、鄂陵湖、阿尼瑪卿山,、年保葉什則山自然保護(hù)區(qū),，切實(shí)保護(hù)江河源頭地區(qū)濕地和珍稀野生動(dòng)物物種資源，保護(hù)生物的多樣性,。

 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和其他需要保護(hù)的區(qū)域的保護(hù)工作,，在上述區(qū)域內(nèi),，不得修建污染和破壞生態(tài)環(huán)境的設(shè)施。



 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)瑪柯河,、多柯河,、尕柯河至羊玉斷面等天然林區(qū)的保護(hù)和管理工作。全面停止一切天然林采伐,，關(guān)閉林區(qū)木材市場(chǎng),，凍結(jié)征占用林地，禁止毀林開(kāi)墾和亂占林地,。

 禁止在有林地,、喬木灌木林地、苗圃地,，以及河谷地帶的宜林地上非法開(kāi)墾,、采金、采砂石,、采礦等活動(dòng),。

 在實(shí)施重點(diǎn)林區(qū)生態(tài)工程時(shí)，應(yīng)大力推行個(gè)體承包的方式,，組織農(nóng)牧民參加林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和管護(hù),，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草的原則,，在條件適宜地區(qū)積極開(kāi)展人工造林種草,，擴(kuò)大森林植被覆蓋面積。



 第十五條 江河源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，實(shí)行以生物措施為主的綜合治理,，現(xiàn)有耕地逐步實(shí)行退耕還林還草，恢復(fù)林草植被,。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)加快草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力開(kāi)展人工種草、封山（灘）育草,，綜合治理“黑土灘”,，草場(chǎng)實(shí)行劃區(qū)（片）輪封輪牧，遏止草場(chǎng)退化。

 堅(jiān)持立草為業(yè),，科學(xué)養(yǎng)畜,，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，實(shí)行以草定畜,，促進(jìn)草場(chǎng)資源合理利用和草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

 禁止非法開(kāi)墾草原，禁止在草原上采金,、挖草皮,、掘壕溝。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防治草原鼠,、病,、蟲(chóng)災(zāi)害和森林病蟲(chóng)害，并健全和完善預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)和預(yù)防,、監(jiān)測(cè)機(jī)制。

 禁止非法獵捕,、收購(gòu),、運(yùn)輸和銷(xiāo)售鷲、鳶,、雕,、貓頭鷹、沙狐,、赤狐,、黃鼬等草原鼠類(lèi)和農(nóng)作物害蟲(chóng)天敵。



 第十八條 牧業(yè)行政主管部門(mén)要積極協(xié)同牧區(qū)能源行政主管部門(mén)推廣新能源利用技術(shù),，指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能,、風(fēng)能等可再生清潔能源。




 第三章 污染防治





 第十九條 對(duì)生態(tài)環(huán)境有污染的單位和個(gè)人,，必須采取有效措施,，防治廢水、廢氣,、廢渣,、粉塵、惡臭氣體,、放射性物質(zhì)等對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和危害。



 第二十條 牧業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)牧民科學(xué)合理使用化肥,、微生物肥料和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,，推廣配方施肥技術(shù)。



 第二十一條 推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者使用高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥和生物藥品。

 禁止經(jīng)營(yíng),、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或撤銷(xiāo)登記的滅蟲(chóng),、滅鼠藥品。



 第二十二條 向草原灌溉渠道和漁業(yè)水體排放工業(yè)廢水或者城鎮(zhèn)污水者,，必須保證灌溉引水點(diǎn)和漁業(yè)水體的水質(zhì)符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。

 禁止向江河、湖泊等水體傾倒垃圾,、油類(lèi),、有毒廢液和含有病原體的廢水；禁止在人畜飲水水體及周?chē)貐^(qū)浸泡或者清洗裝貯油類(lèi),、有害有毒污染物的器具,、包裝物和車(chē)輛。



 第二十三條 各城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立垃圾堆放場(chǎng),，實(shí)行垃圾回收填埋制度,，防止造成生態(tài)環(huán)境污染。

 各地舉辦賽馬會(huì),、物資交流會(huì)等活動(dòng)或開(kāi)展旅游事業(yè),，舉辦單位或有關(guān)部門(mén)必須集中收集、處理垃圾,，防止“白色污染”和水體污染,。



 第二十四條 專(zhuān)業(yè)從事牧畜屠宰和畜產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)牧畜糞便,、廢水和其他廢物進(jìn)行綜合利用,。對(duì)因病死亡和染疫畜禽及其產(chǎn)品由動(dòng)物防疫部門(mén)進(jìn)行無(wú)害化處理，避免造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的二次污染與危害,。



 第二十五條 因受污染而危害人畜健康和生態(tài)環(huán)境的區(qū)域,，應(yīng)劃為污染整治區(qū)，縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令污染單位和個(gè)人限期治理,。

 污染整治區(qū)的劃定及治理辦法,，由自治州環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)制定，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第二十六條 因發(fā)生污染事故或者其他原因排放污染物,，造成生態(tài)環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,，排除或者減輕污染危害,，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人,，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要會(huì)同牧業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),，定期提出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)。



 第二十八條 加強(qiáng)對(duì)淘金,、采金,、選金等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。禁止個(gè)體淘金,；對(duì)國(guó)有和有組織的集體采金活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)劃定采金區(qū)域，制定礦山土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制性措施,，監(jiān)督其恢復(fù)植被,。



 第二十九條 環(huán)境保護(hù)、牧業(yè),、林業(yè),、水利、漁業(yè)等行政主管部門(mén)依法對(duì)管轄范圍的生態(tài)環(huán)境污染和破壞的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的實(shí)物和資料。

 發(fā)生生態(tài)環(huán)境污染和破壞事故的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)調(diào)查處理,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三十條 跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境污染和破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,，或者由共同的上級(jí)人民政府作出決定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予警告,，責(zé)令停止違法行為，并處以1000元～5000元的罰款：

 （一）開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,；

 （二）新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目未按經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中的規(guī)定采取環(huán)境保護(hù)措施的,；

 （三）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)修建污染和破壞生態(tài)環(huán)境設(shè)施的,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)給予警告,，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，并可處以1000元～5000元的罰款：

 （一）未經(jīng)申報(bào)登記領(lǐng)取排污許可證,，擅自排放廢氣、廢水,、廢渣的,；

 （二）在開(kāi)發(fā)、建設(shè)中違法傾倒表土,、矸石,、尾礦、廢渣,、砂石的,；

 （三）向江河、湖泊等水體傾倒垃圾,、油類(lèi),、有毒廢液和含有病原體的廢水，或在人畜飲水水體及周?chē)貐^(qū)浸泡或者清洗裝貯油類(lèi),、有害有毒污染物的器具,、包裝物和車(chē)輛的。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由林業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，并依照《
中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）盜伐國(guó)有天然林區(qū)林木的；

 （二）采伐或砍挖天然喬木,、沙生植物的,；

 （三）在喬木灌木林地、苗圃地以及國(guó)家規(guī)劃的宜林地上非法開(kāi)墾,、采金,、采砂石、采礦等活動(dòng)的,。



 第三十四條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定的,，由草原行政主管部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)草原法》、《青海省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)草原法〉細(xì)則》的規(guī)定給予處罰,。



 第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)或工商行政主管部門(mén)沒(méi)收實(shí)物和違法所得,，并可處實(shí)物價(jià)值5～10倍的罰款。



 第三十六條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，經(jīng)營(yíng),、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或撤銷(xiāo)登記的農(nóng)藥的，由牧業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)和使用,，沒(méi)收違法所得,，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的,，并處10000元以下的罰款,。



 第三十七條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期改正,；逾期未改的,，由縣級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并可處以50～100元的罰款,。

 違反第二款規(guī)定的,，責(zé)成舉辦單位負(fù)責(zé)清理，直至恢復(fù)原狀,，并可處以1000元～5000元的罰款,。



 第三十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，超出劃定區(qū)域違法采金,，或在采金過(guò)程中未采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,，采金結(jié)束后未采取措施恢復(fù)原貌的，由草原行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)處罰,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，對(duì)污染和破壞生態(tài)環(huán)境負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)排除危害,，治理恢復(fù),；造成損失的，賠償損失,；造成重大生態(tài)環(huán)境污染和破壞事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡等嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員濫用職權(quán),，玩忽職守、徇私舞弊,，情節(jié)輕微的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十一條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題,，由自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本條例自2000年10月1日起施行,。