• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-03-01
• 【生效日期】1988-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省臨時(shí)出國人員用匯管理實(shí)施細(xì)則

 廣東省臨時(shí)出國人員用匯管理實(shí)施細(xì)則
 
（一九八八年三月一日廣東省人民政府辦公廳）
 根據(jù)中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1987〕21號《
關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出國問題的若干規(guī)定》,、中辦發(fā)〔1986〕3號《關(guān)于制止濫派團(tuán)組和人員出國的通知》和中共廣東省委辦公廳,、省人民政府辦公廳粵辦發(fā)〔1987〕26號《關(guān)于貫徹中央有關(guān)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出國規(guī)定的通知》，財(cái)政部〔1987〕財(cái)外字第843號《關(guān)于頒發(fā)黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯管理的暫行規(guī)定》的通知,，以及中共中央,、國務(wù)院、財(cái)政部近年來對因公出國經(jīng)費(fèi)和用匯要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和管理的指示精神,，為切實(shí)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位人員出國（包括赴港澳地區(qū),，下同）用匯的管理與監(jiān)督，特制定本實(shí)施細(xì)則,。



 一,、黨政機(jī)關(guān)干部臨時(shí)出國用匯的范圍

 （一）凡列入行政編制系列的各級黨委、國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、政協(xié)、民主黨派和掛靠在上述機(jī)關(guān)的各種學(xué)會,、協(xié)會,、基金會、中心等單位的工作人員,，因公臨時(shí)出國訪問,、考察,、談判、出席國際會議,、調(diào)查研究和檢查工作等所發(fā)生的外匯開支,，均屬于黨政干部出國用匯范圍。

 （二）黨政機(jī)關(guān)干部出國實(shí)習(xí),、以學(xué)者或?qū)＜疑矸輩⒓訃H學(xué)術(shù)會議,，或者參加經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的大型友好活動(dòng),、體育代表團(tuán),、舉辦國際展覽會和根據(jù)貸款項(xiàng)目協(xié)議，用貸款提供的外匯以及省政府批準(zhǔn)的體育活動(dòng)團(tuán)體和展銷會出國所發(fā)生的外匯開支,，不屬黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯范圍,，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。



 二,、用匯開支

 黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯（包括經(jīng)批準(zhǔn)由副省長以上干部以及相當(dāng)于副省長級以上職務(wù)干部率領(lǐng)的出訪團(tuán)組,，下同），統(tǒng)由省財(cái)政廳下達(dá)的非貿(mào)易外匯支出計(jì)劃中開支,，不得使用貿(mào)易外匯及其他外匯,。在黨政機(jī)關(guān)干部如確實(shí)需要報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨同企業(yè)組派的團(tuán)組出國活動(dòng)，其出國用匯在黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯中開支,，人民幣經(jīng)費(fèi)由該干部所在單位負(fù)擔(dān),，企業(yè)不得以任何名義為其承擔(dān)費(fèi)用（包括外匯和人民幣經(jīng)費(fèi)），任何單位也不得以任何理由要企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用,。如企業(yè)借調(diào)黨政機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和翻譯人員出國,，其費(fèi)用包括外匯和人民幣由企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央單位黨政干部與地方單位黨政干部互相參加其組派的出國團(tuán)組,，出國費(fèi)用原則上由該干部所在單位開支,，不得相互擠占。



 三,、計(jì)劃的編制

 （一）各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)本著“精簡節(jié)約，實(shí)事求是,，從緊從嚴(yán)”的原則,，向同級財(cái)政部門編報(bào)年度黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯計(jì)劃。凡有因公臨時(shí)出國任務(wù)的各級黨政機(jī)關(guān),，必須嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯的范圍,，省財(cái)政廳〔1987〕粵財(cái)外字第85號、〔1984〕粵財(cái)行字第196號通知轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部,、外交部〔1987〕財(cái)外字第600號《關(guān)于修訂因公臨時(shí)出國人員國外伙食費(fèi),、住宿費(fèi),、公雜費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》和〔1984〕財(cái)外字第610號《關(guān)于修訂臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的通知》中的出國人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算編制。

 （二）省直各黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的年度臨時(shí)出國人員用匯按上述兩個(gè)文件編制的計(jì)劃,，除報(bào)直屬主管部門一份外，抄送省財(cái)政廳一份,。

 （三）省直各部門負(fù)責(zé)編制和審核本部門及所屬單位的黨政機(jī)關(guān)干部年度臨時(shí)出國用匯計(jì)劃,，于上年11月15日前連同其他臨時(shí)出國人員用匯計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳審核匯總。中央駐廣東省的黨政機(jī)關(guān),，由該單位向其上級主管部門編制用匯計(jì)劃,。

 （四）各市財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制和審核本地區(qū)直屬部門及所屬各縣（市）的黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯計(jì)劃，于上年11月15日前連同其他臨時(shí)出國人員用匯計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳審核匯總,。廣州市在報(bào)送財(cái)政部的同時(shí),，抄送省財(cái)政廳一份。

 （五）省財(cái)政廳根據(jù)各市和省直各單位上報(bào)的年度用匯計(jì)劃進(jìn)行審核匯總,，會商外匯管理局廣東分局后,，報(bào)經(jīng)省人民政府審核后報(bào)財(cái)政部。

 （六）黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯計(jì)劃實(shí)行單列項(xiàng)目,，專項(xiàng)管理?，F(xiàn)行非貿(mào)易外匯臨時(shí)出國用匯項(xiàng)目分為“黨政干部出國費(fèi)”和“其他人員出國費(fèi)”兩個(gè)科目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和編制年度計(jì)劃和決算。屬于黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯的支出,，在“黨政干部出國費(fèi)”科目內(nèi)列報(bào),；不屬于黨政干部出國用匯的支出，在“其他人員出國費(fèi)”科目內(nèi)列報(bào),。決算報(bào)表的報(bào)送日期和程序仍按省財(cái)政廳〔1986〕粵財(cái)外字第99號文執(zhí)行,。報(bào)表要求有情況、有建議,、有措施,。



 四、用匯的審批

 （一）省直屬臨時(shí)出國人員用匯統(tǒng)一由省財(cái)政廳審批,；各市臨時(shí)出國人員用匯,，由各市財(cái)政部門集中審批。

 （二）省直歸口主管部門和各市財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對臨時(shí)出國人員用匯工作的領(lǐng)導(dǎo),，指定專人負(fù)責(zé)出國用匯和各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的管理,。年度用匯計(jì)劃由省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的指標(biāo)，提出分配意見,，會商外匯管理局廣東分局并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，下達(dá)給省直主管部門和各市財(cái)政部門，并抄送外匯管理局廣東分局,、中國銀行廣州分行,。省直各主管部門和各市必須嚴(yán)格按下達(dá)的用匯計(jì)劃執(zhí)行,，不得突破。由當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局掌握執(zhí)行,，中國銀行按下達(dá)的計(jì)劃監(jiān)督供匯,。

 （三）各市財(cái)政部門憑省財(cái)政廳下達(dá)的用匯計(jì)劃文件到當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局開立“黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯”專戶，由同級計(jì)委按省財(cái)政廳下達(dá)的黨政機(jī)關(guān)干部用匯計(jì)劃內(nèi),，按用匯進(jìn)度分季度將外匯額度撥入該帳戶,。

 （四）省、市財(cái)政部門對臨時(shí)出國人員用匯,，要做好事前審核工作,。各單位在申請出國的報(bào)批文件上，應(yīng)注明出國所需人民幣經(jīng)費(fèi)來源和外匯來源以及開支預(yù)算,，送主管部門審查蓋章后,，由省、市財(cái)政部門在“出訪用匯報(bào)批初審表”（格式附后）簽署初審意見后,，報(bào)有權(quán)審批機(jī)關(guān)審批,。批準(zhǔn)后，由申請用匯單位憑批件和出國護(hù)照到省財(cái)政廳或市財(cái)政部門辦理批匯手續(xù),，憑財(cái)政部門的批匯通知單（格式附后）和有關(guān)出國批件到外匯分局部門辦理撥匯手續(xù),。有關(guān)單位不得以任何理由對因公臨時(shí)出國的任何個(gè)人或團(tuán)組另外撥給專項(xiàng)用匯。



 五,、出國經(jīng)費(fèi)和用匯的核銷

 （一）各級財(cái)政部門和各單位的財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān),，按照國家的有關(guān)規(guī)定和下達(dá)的年度用匯計(jì)劃，審核批復(fù)各項(xiàng)費(fèi)用,、預(yù)算并掌握開支,。對黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯，要從外匯和人民幣經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面進(jìn)行控制和審核,，沒有外匯不能出國,，沒有人民幣經(jīng)費(fèi)同樣也不能出國。各單位對出國人員的經(jīng)費(fèi)和用匯要嚴(yán)格按省財(cái)政廳〔1984〕粵財(cái)行字第196號和〔1987〕粵財(cái)外字第85號文的有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真做好出國用匯和人民幣經(jīng)費(fèi)開支的報(bào)帳,、核銷工作。出國人員必須在回國后十五天內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù),。核銷外匯時(shí),，先由派出單位財(cái)會部門審核同意并加具公章后，到外匯管理分局核銷,。核銷人民幣經(jīng)費(fèi)時(shí)，單位財(cái)務(wù)部門必須憑當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的批匯通知單所簽署的意見和有關(guān)原始憑證,、批件等辦理人民幣經(jīng)費(fèi)核銷手續(xù),，不具備以上文件,，財(cái)務(wù)部門不得給予核銷。

 （二）省直各主管部門和各市財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按省財(cái)政廳〔1986〕粵財(cái)外字第99號文的有關(guān)規(guī)定,，在季度終了后二十天內(nèi),、年度終了后二十五天內(nèi)向省財(cái)政廳和外匯管理局廣東分局報(bào)送“臨時(shí)出國用匯執(zhí)行情況表”。在編報(bào)用匯執(zhí)行情況時(shí),，在“非貿(mào)易外匯支出”項(xiàng)目內(nèi)增設(shè)“其中：黨政干部出國費(fèi)”和“其他人員出國費(fèi)”,。



 六、贈送禮品及宴請費(fèi)用的列支

 各出訪代表團(tuán)組必須認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1987〕59號《轉(zhuǎn)發(fā)外交部關(guān)于外國代表團(tuán)來訪和我國代表團(tuán)出訪贈送禮品問題請示的通知》,，嚴(yán)格按照1984年3月31日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂的《國務(wù)院關(guān)于在對外活動(dòng)中贈送和接受禮品的幾項(xiàng)內(nèi)部規(guī)定》的有關(guān)條文執(zhí)行,。

 凡屬經(jīng)中央、國務(wù)院批準(zhǔn)由副省長以上干部或相當(dāng)于副省長級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部率領(lǐng)的出國團(tuán)組,，要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1987〕52號《轉(zhuǎn)發(fā)外交部關(guān)于我部長級代表團(tuán)出訪及外國部長級代表團(tuán)來訪不舉行答謝宴會的請示的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。如確因工作需要舉行小型宴請的，須報(bào)請批準(zhǔn),，所需用匯,，由省財(cái)政廳另行批給專項(xiàng)用匯。



 七,、各地區(qū),、各部門、各單位要嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則,，用好,、管理臨時(shí)出國人員用匯

 對于出國人員違反規(guī)定的各項(xiàng)開支，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒付,，不予報(bào)銷,；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)請黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁和黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。對于不按規(guī)定時(shí)間報(bào)送出國用匯計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)表的，財(cái)政部門將通知有關(guān)部門停止供匯或者暫緩下達(dá)出國用匯計(jì)劃,。對于擅自突破黨政干部出國用匯計(jì)劃,，挪用其他外匯資金，違紀(jì)金額比較大的,，要按違經(jīng)金額的一至兩倍扣減當(dāng)年黨政機(jī)關(guān)干部出國用匯計(jì)劃或者下一年用匯計(jì)劃,。

 本實(shí)施細(xì)則從發(fā)文之日起執(zhí)行。各地區(qū),、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,，違反者以違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處；情節(jié)嚴(yán)重者,。追究該單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 附件（略）