• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-03-19
• 【生效日期】1988-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省森林資源管理?xiàng)l例

 河北省森林資源管理?xiàng)l例
 
（1988年3月18日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第三十二次會議通過1988年3月19日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 林權(quán)管理

 第三章 經(jīng)營管理

 第四章 森林保護(hù)

 第五章 采伐管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)森林資源的管理,、保護(hù)和開發(fā)利用，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)森林,、林木,、林地和林區(qū)內(nèi)的野生動物、植物資源的管理,。



 第三條 林業(yè)建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)效益,，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合,。因地制宜地,、有計劃地發(fā)展防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林,，建設(shè)林、果,、桑商品生產(chǎn)基地,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)將保護(hù)和發(fā)展森林資源列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。發(fā)動群眾在規(guī)劃的宜林地積極造林,、育林,，促進(jìn)森林資源穩(wěn)定增長,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)認(rèn)真宣傳和執(zhí)行林業(yè)法規(guī)，加強(qiáng)林政管理工作,，建設(shè)好林政,、林業(yè)公安隊伍。



 第六條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,。林業(yè)資源的消長應(yīng)作為考核各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人政績的重要內(nèi)容之一,。



 第七條 對管理、保護(hù)和發(fā)展森林資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰或獎勵,。




 第二章 林權(quán)管理





 第八條 森林、林木,、林地的所有權(quán)和使用權(quán),，由縣級以上人民政府依法確認(rèn)，核發(fā)證書,。所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯。



 第九條 森林,、林木,、林地的所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)：

 （一）國營林場依法確定的土地面積及地界，未經(jīng)省主管部門同意,，任何單位和個人無權(quán)變更,。

 （二）鐵路、公路,、水利,、城建部門和機(jī)關(guān)、部隊,、學(xué)校,、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位,，在法定的用地范圍內(nèi)營造的林木，所有權(quán)屬營造單位,。

 （三）集體所有制單位營造的林木,，歸營造單位所有。

 （四）合作營造的林木,，歸合作者共有,。

 （五）集體或者個人承包全民所有或集體所有的宜林荒山、荒灘、荒地,，承包后種植的林木歸承包者所有,；承包合同另有規(guī)定的，按承包合同的規(guī)定執(zhí)行,。

 （六）農(nóng)村居民在房前屋后,、自留地、自留山或村民委員會指定的閑散隙地栽植的林木,，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木,，歸個人所有。

 （七）義務(wù)植樹栽植的林木權(quán)屬按《河北省全民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定執(zhí)行,。

 （八）必須改變森林,、林木和林地權(quán)屬的，須依法辦理手續(xù),，申請發(fā)證機(jī)關(guān)更換權(quán)屬憑證,。



 第十條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,，在縣范圍內(nèi)的，由縣人民政府處理,；跨縣的,，由市人民政府（地區(qū)行署）處理,；跨市（地區(qū)）的,，由省人民政府處理；涉及省屬森林經(jīng)營單位的,，由省屬森林經(jīng)營單位同縣級以上人民政府協(xié)商解決,，協(xié)商無效時，報省人民政府處理,。

 個人之間,、個人與全民所有制單位或集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府處理,。

 當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可在接到通知之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴,。

 在林木、林地權(quán)屬爭議解決之前,，任何一方都不準(zhǔn)進(jìn)入爭議地區(qū)砍伐林木,。



 第十一條 林木、林地權(quán)屬爭議,，依照國家有關(guān)規(guī)定,，協(xié)商解決,。爭議雙方原來有過協(xié)議或經(jīng)過裁決的，以原協(xié)議或者原裁決為準(zhǔn),。



 第十二條 因勘察設(shè)計,、修筑工程設(shè)施、開采礦藏和其他生產(chǎn)建設(shè)的需要,，必須征用集體林地或占用全民所有林地的,，其審批權(quán)限和補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

 征用集體林地須按審批權(quán)限征得同級林業(yè)主管部門同意,。占用全民所有的林地須征得省林業(yè)主管部門同意,。




 第三章 經(jīng)營管理





 第十三條 全省森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30％。平原地區(qū)為12％以上,，淺山丘陵區(qū)和壩上地區(qū)為30％以上,，深山區(qū)為50％以上。各市（地區(qū)）縣人民政府應(yīng)據(jù)此確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率的時限奮斗目標(biāo),。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)因地制宜地制定植樹造林規(guī)劃和年度計劃,，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成規(guī)劃確定的任務(wù)。



 第十五條 煤炭,、冶金,、造紙、鐵道,、交通,、農(nóng)墾、水電,、城建等部門,，應(yīng)按照規(guī)定提取或者安排造林綠化資金，?？顚Ｓ?，不得挪用。

 按照規(guī)定提取或安排的造林綠化資金,，本部門可以在法定的用地范圍內(nèi)用于造林,，可以與國營林場或集體經(jīng)濟(jì)組織合作造林；本部門不造林又不合作造林的,，也可以將造林綠化資金交同級林業(yè)主管部門用于造林育林,，并簽訂收益分配合同。



 第十六條 集體所有的林木和宜林地,，實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制,，并簽訂合同進(jìn)行公證。



 第十七條 植樹造林應(yīng)遵守
造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林,，保證質(zhì)量,。人工造林成活率達(dá)不到85％的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植,。

 新造的人工林,、飛播區(qū)，應(yīng)至少封禁五年,。



 第十八條 為了有效地利用資源發(fā)展生產(chǎn),，應(yīng)妥善處理林牧關(guān)系。以林為主的地方,，應(yīng)因地制宜地發(fā)展牧業(yè),；以牧為主的地方，應(yīng)因地制宜地發(fā)展林業(yè),。



 第十九條 國有林以林場為單位,，集體林以縣為單位根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制森林經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案報上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十條 各級林業(yè)主管部門和森林經(jīng)營單位,，應(yīng)建立森林資源檔案和森林經(jīng)營檔案。加強(qiáng)統(tǒng)計工作,，實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督,。



 第二十一條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)掌握森林資源消長動態(tài)，加強(qiáng)森林經(jīng)營技術(shù)效果的監(jiān)測,。



 第二十二條 特種用途林,、自然保護(hù)區(qū)和名勝古跡的森林、林木的經(jīng)營管理,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 森林保護(hù)





 第二十三條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作,，并實(shí)行行政首長區(qū)域負(fù)責(zé)制。



 第二十四條 國營林場,、林區(qū)村民委員會和其他有林的基層單位,，要建立健全護(hù)林、防火組織,，制定護(hù)林公約,，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護(hù)林員,。護(hù)林員由縣級或鄉(xiāng)級人民政府委任,。護(hù)林員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)持有證件，并佩帶標(biāo)志,。



 第二十五條 全省林地劃分為三級防火區(qū),。

 一級防火區(qū)系指自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)風(fēng)景游覽區(qū)和萬畝以上連片的有林地,。區(qū)內(nèi)應(yīng)有消防,、通訊器材和防火設(shè)施。在防火期內(nèi),，嚴(yán)禁一切野外用火,、爆破和實(shí)彈演習(xí)。因特殊情況,，必須野外用火的,，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。

 二級防火區(qū)系指一級防火區(qū)以外的成片有林地和草山,、草地,。區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置護(hù)林防火標(biāo)志。在防火期內(nèi),，禁止在林地及其附近用火,。必須用火時，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府或者受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。

 三級防火區(qū)系指宜林荒山,。在防火期內(nèi)，應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)防火,。

 經(jīng)批準(zhǔn)用火的單位或個人須有嚴(yán)密防范措施,，并負(fù)責(zé)對用火現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。



 第二十六條 嚴(yán)禁在鐵路,、公路,、河渠兩旁和農(nóng)田林網(wǎng)的樹木周圍焚燒秸桿、柴草毀壞林木,。



 第二十七條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)森林檢疫和病蟲害防治,。

 凡調(diào)運(yùn)林木種子、苗木,、繁殖材料以及國家規(guī)定的其他應(yīng)檢疫的林木植物和林產(chǎn)品,，均須憑縣級以上林木檢疫部門簽發(fā)的證件辦理調(diào)運(yùn)和郵寄手續(xù)。

 林區(qū)應(yīng)建立健全林木病蟲害檢測報告制度,。發(fā)生林木病蟲害時,，林權(quán)所有者或經(jīng)營者應(yīng)立即進(jìn)行除治，并向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報告,。發(fā)生大面積暴發(fā)性的林木病蟲害時,，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毥M織力量,，及時除治，防止蔓延,。



 第二十八條 禁止毀林開墾和毀林采石,、采砂、采土以及其他毀林行為,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的國營,、集體、個體工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須嚴(yán)格控制毀林面積,。

 禁止在幼林地、特種用途林和封禁區(qū)內(nèi)砍柴,、放牧,。



 第二十九條 保護(hù)野生動物繁衍生息。嚴(yán)禁獵捕國家一,、二類保護(hù)動物,。因特殊情況需要獵捕時，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。保護(hù),、發(fā)展林區(qū)野生植物資源，任何單位和個人不得進(jìn)行掠奪性采集,。




 第五章 采伐管理





 第三十條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

 （一）用材林應(yīng)根據(jù)培育目的,，針對林分狀況分別采取撫育間伐、低質(zhì)林改造和主伐的方式,。嚴(yán)格控制大面積皆伐,。采伐跡地應(yīng)在當(dāng)年、最晚翌年完成更新造林,。凡未按時完成更新造林或質(zhì)量不合格者,，下年度不準(zhǔn)采伐。

 （二）防護(hù)林,、母樹林,、環(huán)境保護(hù)林和風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育間伐和更新性采伐,。

 （三）名勝古跡,、革命紀(jì)念地、自然保護(hù)區(qū)的林木以及古樹,、珍貴樹種，嚴(yán)禁采伐,。



 第三十一條 森林,、林木實(shí)行限額采伐,。每年全省采伐消耗的林木總蓄積量不得超過年總生長量的50％。

 經(jīng)批準(zhǔn)的年采伐限額任何單位和個人不得突破,。



 第三十二條 采伐全民所有和集體所有的森林,、林木，必須符合森林經(jīng)營方案的要求,，并在上年度提出施工設(shè)計,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入采伐計劃。



 第三十三條 采伐林木必須申請采伐許可證,，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,。農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外,。

 林木采伐證的核發(fā),，按《
森林法》和《
森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 林業(yè)主管部門對森林采伐須認(rèn)真及時組織全額查驗(yàn),，并向上一級林業(yè)主管部門提出查驗(yàn)報告,。



 第三十五條 采伐林木應(yīng)按規(guī)定繳納育林基金。育林基金的征收和使用辦法由省林業(yè)部門和財政部門制定,。



 第三十六條 從林區(qū)運(yùn)出木材,，除國家調(diào)撥者外，須持有縣級林業(yè)主管部門核發(fā)的運(yùn)輸證件,?？缡∵\(yùn)輸?shù)捻毘钟惺×謽I(yè)主管部門或其委托部門核發(fā)的運(yùn)輸證件。

 林區(qū)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立木材檢查站,，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸,。檢查站工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，須持有證件,，并佩帶標(biāo)志,。



 第三十七條 除國家規(guī)定的經(jīng)銷單位以外，在林區(qū)經(jīng)營木材或開辦木材加工廠,、點(diǎn),，須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門同意，由工商管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十八條 任何單位和個人不得非法經(jīng)營木材,。居民銷售個人所有的木材，必須持有村民委員會開具的證明,。嚴(yán)禁經(jīng)營木材的單位和個人收購,、銷售盜伐濫伐的木材。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例盜伐濫伐林木,、超額或越權(quán)發(fā)放林木采伐許可證,、偽造或倒賣林木采伐許可證,、違反規(guī)定用火或因用火引起火災(zāi)等行為，國家森林法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的,，按國家森林法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第四十條 故意毀壞果樹、林木,、偷盜,、哄搶林果主副產(chǎn)品，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，除責(zé)令賠償損失外,，并處以3倍至7倍的罰款。違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,。



 第四十一條 毀林開荒或者在25度以上陡坡開荒的,，除賠償損失，責(zé)令其種樹,、種草恢復(fù)植被外,，并處以每畝100元以下的罰款。



 第四十二條 進(jìn)入幼林地,、封山育林區(qū),、自然保護(hù)區(qū)或者進(jìn)入種子園、母樹林,、實(shí)驗(yàn)林和采種基地等特種用途林內(nèi)采種,、放牧、砍柴,、狩獵,、采砂石，處以50元以下的罰款,。造成損失的,，除賠償損失外，并處以損失額的2倍至4倍的罰款,。



 第四十三條 發(fā)生林木病蟲害,，因不及時報告和除治造成重大損失的，給予直接責(zé)任人行政處罰,，并追究其所在單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。



 第四十四條 在鐵路、公路,、河渠和農(nóng)田林網(wǎng)的樹木周圍焚燒秸桿,、柴草毀壞林木的，責(zé)令限期更新造林,，賠償全部損失,，并處以100元以下的罰款,。



 第四十五條 對非法運(yùn)輸,、經(jīng)營木材情節(jié)較輕的,，給予行政處罰。



 第四十六條 對未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn),、郵寄林木種子苗木繁殖材料和其他應(yīng)檢疫的林木,、林產(chǎn)品情節(jié)較輕的，給予行政處罰,。



 第四十七條 拒絕,、阻礙林政管理人員、木材檢查員,、森林植物檢疫員,、護(hù)林員依法執(zhí)行公務(wù)的，處以50元至200元的罰款,。違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。



 第四十八條 國家工作人員,、林業(yè)經(jīng)營管理人員,、護(hù)林人員，在執(zhí)行森林法規(guī)中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污受賄、玩忽職守情節(jié)較輕未構(gòu)成犯罪的,，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,。



 第四十九條 本條例第四十條、第四十五條,、第四十六條,、第四十七條、第四十八條所列違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰中的經(jīng)濟(jì)處罰由縣級以上林業(yè)主管部門決定,，其他行政處罰由直接責(zé)任人所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)決定,。

 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴,，期滿不起訴又不履行的，作出決定的機(jī)關(guān)可以提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第五十一條 省林業(yè)主管部門可根據(jù)本條例制定有關(guān)方面的單項(xiàng)實(shí)施辦法,，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行。