• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-22
• 【生效日期】2004-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例（2004修訂）

蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例（2004修訂）

（1994年7月7日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議制定 1994年9月3日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 1994年9月20日施行 根據(jù)2004年5月27日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò),，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加快蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（蘇州新區(qū)）的建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流,，加強(qiáng)區(qū)域的綜合管理,，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合蘇州具體情況,，制定本條例,。




第二條 蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）,，是蘇州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合性改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，是蘇州的一個(gè)新城區(qū),，是對(duì)外開(kāi)放的窗口,。其主要任務(wù)：



 （一）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù),、資金和人才，興辦高新技術(shù)企業(yè),；



 （二）將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品，推廣應(yīng)用,；



 （三）促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷培育新產(chǎn)業(yè),，發(fā)展大企業(yè),，推進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展,；



 （四）吸引國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)從事科研,、技術(shù)開(kāi)發(fā),，促進(jìn)生產(chǎn),、教學(xué),、科研一體化,；



 （五）建立符合國(guó)際慣例、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度,；



 （六）發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射功能,，帶動(dòng)全市高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,；



 （七）蘇州市人民政府規(guī)定的其他任務(wù),。




第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要依照蘇州市城市總體規(guī)劃，結(jié)合老城區(qū)改造和老企業(yè)改造,，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)的所有單位和個(gè)人,，必須服從開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。




第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇州市經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)綜合配套服務(wù)功能，創(chuàng)造適合高新技術(shù)商品化,、產(chǎn)業(yè)化,、國(guó)際化的良好環(huán)境。




第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人,，必須遵守中華人民共和國(guó)的法律,、法規(guī)，其在開(kāi)發(fā)區(qū)合法財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益,，受法律保護(hù),。




第二章 機(jī)構(gòu)與權(quán)限




第六條 蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）是蘇州市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府領(lǐng)導(dǎo)與管理開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、科技和社會(huì)事業(yè),，協(xié)調(diào)各部門和各單位在開(kāi)發(fā)區(qū)的工作,。




第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)受市人民政府的委托，行使以下經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限：



 （一）依法制定和實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理的具體規(guī)定和投資辦法,；



 （二）制定并組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì),、科技和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；



 （三）按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目,；



 （四）管理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),；



 （五）組織興辦和管理各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)；



 （六）依法管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位,；



 （七）按照國(guó)家規(guī)定處理開(kāi)發(fā)區(qū)涉外事務(wù)和進(jìn)出口事務(wù)；



 （八）領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府所屬各行政管理部門相應(yīng)的機(jī)構(gòu),；



 （九）行使市人民政府授與的其他職權(quán),。




第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照精簡(jiǎn)高效的原則，設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu),。




第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司,，參與高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與投資，為發(fā)展高新技術(shù)提供服務(wù),。




第十條 金融,、保險(xiǎn)、外匯管理,、海關(guān),、商檢等部門可以在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，辦理專項(xiàng)業(yè)務(wù),，為投資者提供服務(wù),，并依法實(shí)施監(jiān)督。




第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)保護(hù),、安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定,，負(fù)責(zé)優(yōu)化生產(chǎn),、生活環(huán)境，提高防災(zāi),、抗災(zāi)能力,，改善員工的勞動(dòng)條件。




第三章 建設(shè)資金




第十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金的來(lái)源：



 （一）開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入的留成部分,；



 （二）土地使用權(quán)有償使用收入中的地方留成部分,；



 （三）財(cái)政撥款和銀行貸款；



 （四）國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的投資及捐贈(zèng),；



 （五）經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券,、股票,、有價(jià)證券等；



 （六）法律,、法規(guī)允許的其他來(lái)源,。




第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金的主要用途：



 （一）建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施,，參與投資高新技術(shù)項(xiàng)目,；



 （二）培訓(xùn)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才及熟練技工,，聘用國(guó)內(nèi)外專家,；



 （三）扶持高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)及包括民營(yíng)科技企業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),；



 （四）法律、法規(guī)允許的其他用途,。




第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)有權(quán)單位批準(zhǔn)可以設(shè)立科技,、金融、財(cái)政相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),，以投資入股等形式扶持高新技術(shù)及產(chǎn)品的引進(jìn)、研究,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)等。




第四章 高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)管理




第十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，同時(shí)吸納古城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造,，鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展以下高新技術(shù)：



 （一）微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；



 （二）光電子科學(xué)和光電機(jī)一體化技術(shù),；



 （三）生命科學(xué)和生物工程技術(shù),；



 （四）材料科學(xué)和新材料技術(shù)；



 （五）能源科學(xué)和新能源,、高效節(jié)能技術(shù),；



 （六）生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；



 （七）醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)技術(shù),；



 （八）其他高新技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新工藝,、新技術(shù)等。




第十六條 鼓勵(lì)投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)以高新技術(shù)作價(jià)入股興辦合資,、合作經(jīng)營(yíng)的高新技術(shù)企業(yè),，支持創(chuàng)辦民辦民營(yíng)和國(guó)有民營(yíng)的高新技術(shù)企業(yè)。




第十七條 鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)興辦從事高新技術(shù)研究,、開(kāi)發(fā),、中試,、生產(chǎn)、應(yīng)用的企業(yè)事業(yè)單位,，或者直接為高新技術(shù)商品化,、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化服務(wù)的科技信息,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，以及與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的加工裝配出口等企業(yè)。




第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作,，由開(kāi)發(fā)區(qū)科技行政主管部門組織申報(bào)材料,，經(jīng)市科技行政主管部門審核，報(bào)省科技行政主管部門批準(zhǔn),。




第十九條 享受優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)復(fù)審合格的高新技術(shù)企業(yè)可以繼續(xù)享受優(yōu)惠政策,。




第二十條 高新技術(shù)企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定具有自營(yíng)出口條件的,，經(jīng)由國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)授予外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)可以在國(guó)外設(shè)立分廠或者建立合資企業(yè)和銷售機(jī)構(gòu),。



 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位的商務(wù),、科技人員出國(guó)手續(xù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第五章 企業(yè)事業(yè)單位管理




第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份的投資者進(jìn)區(qū)投資,，興辦各種所有制、各種經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)事業(yè)單位,，重點(diǎn)支持從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研究,、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位。



 開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì),、支持發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的外商投資企業(yè),。



 開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)、支持發(fā)展為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),。




第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定組建,，在國(guó)家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi),，享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，并按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè),，可以按規(guī)定享受國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策和開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠待遇,。




第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位，必須按法律規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表定期抄報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，接受財(cái)政,、稅務(wù)、審計(jì)的檢查和監(jiān)督,。



 凡涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的檔案資料,、報(bào)表等，應(yīng)當(dāng)定期整理存檔,，妥為保管,。




第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法成立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng),，保障員工的合法權(quán)益,。




第六章 勞動(dòng)人事管理




第二十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)可在規(guī)定范圍內(nèi)，公開(kāi)向社會(huì)招聘員工,。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)事業(yè)單位對(duì)科技人員,、管理人員，實(shí)行聘任制,，工人實(shí)行合同制,，并按合同規(guī)定進(jìn)行管理。




第二十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地,，實(shí)行培訓(xùn)上崗制度，經(jīng)培訓(xùn)合格的各類人才,，可優(yōu)先聘用,。




第二十八條 市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)各類專業(yè)人才的需求。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生,、研究生,、留學(xué)生和歸國(guó)專家到開(kāi)發(fā)區(qū)工作，待遇從優(yōu),，來(lái)去自由,。鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)專家。




第二十九條 各類專業(yè)人才在受聘期間成績(jī)顯著的,，可給予一定獎(jiǎng)勵(lì),。各類專業(yè)人才及其配偶、子女的戶口,，符合國(guó)家規(guī)定的可以優(yōu)先遷入開(kāi)發(fā)區(qū),。




第三十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)行最低工資保障制度,。




第三十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定，建立社會(huì)保障制度,，為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn),。




第三十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)建立勞動(dòng)力市場(chǎng),，為各類人才和勞動(dòng)力的合理配置、流動(dòng)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有效的服務(wù),。




第七章 社會(huì)事業(yè)管理




第三十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的社會(huì)事業(yè),，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照要求，統(tǒng)一規(guī)劃,、組織建設(shè)和管理,。




第三十四條 供電、供水,、供氣,、供熱、排水,、通信,、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸,、公共衛(wèi)生等社會(huì)公用事業(yè),，實(shí)行企業(yè)化管理和有償使用制度。




第三十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技研究,、開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)服務(wù)、咨詢,、培訓(xùn),、轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易和律師,、公證,、會(huì)計(jì)、審計(jì)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),。




第八章 附則




第三十六條 國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行新的規(guī)定時(shí),，按國(guó)家規(guī)定辦理。




第三十七條 蘇州市人民政府可依照本條例,，制定有關(guān)具體規(guī)定,。




第三十八條 本條例自公布之日起施行。