• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-22
• 【生效日期】2004-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例（2004修訂）

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例（2004修訂）

（1994年7月7日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議制定 1994年9月3日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準 1994年9月20日施行 根據(jù)2004年5月27日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加快蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（蘇州新區(qū)）的建設(shè),，促進對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，加強區(qū)域的綜合管理,，根據(jù)國家的有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合蘇州具體情況,，制定本條例,。




第二條 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），是蘇州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合性改革的實驗區(qū),，是蘇州的一個新城區(qū),，是對外開放的窗口。其主要任務(wù)：



 （一）引進國內(nèi)外高新技術(shù),、資金和人才,，興辦高新技術(shù)企業(yè)；



 （二）將高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品,，推廣應(yīng)用,；



 （三）促進開發(fā)區(qū)不斷培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大企業(yè),，推進高新技術(shù)的發(fā)展,；



 （四）吸引國內(nèi)外高等院校、科研院所進開發(fā)區(qū)從事科研,、技術(shù)開發(fā),，促進生產(chǎn)、教學,、科研一體化,；



 （五）建立符合國際慣例,、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度,；



 （六）發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射功能，帶動全市高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,；



 （七）蘇州市人民政府規(guī)定的其他任務(wù),。




第三條 開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)要依照蘇州市城市總體規(guī)劃，結(jié)合老城區(qū)改造和老企業(yè)改造,，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū),。開發(fā)區(qū)的所有單位和個人，必須服從開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。




第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當根據(jù)蘇州市經(jīng)濟,、科技和社會發(fā)展需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強綜合配套服務(wù)功能,，創(chuàng)造適合高新技術(shù)商品化,、產(chǎn)業(yè)化、國際化的良好環(huán)境,。




第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的所有單位和個人,，必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī),，其在開發(fā)區(qū)合法財產(chǎn)及其他合法權(quán)益,，受法律保護。




第二章 機構(gòu)與權(quán)限




第六條 蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）是蘇州市人民政府的派出機構(gòu),，代表市人民政府領(lǐng)導與管理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟,、科技和社會事業(yè)，協(xié)調(diào)各部門和各單位在開發(fā)區(qū)的工作,。




第七條 開發(fā)區(qū)管委會受市人民政府的委托,，行使以下經(jīng)濟和行政管理權(quán)限：



 （一）依法制定和實施開發(fā)區(qū)行政管理的具體規(guī)定和投資辦法；



 （二）制定并組織實施開發(fā)區(qū)經(jīng)濟,、科技和社會發(fā)展規(guī)劃,；



 （三）按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在開發(fā)區(qū)的投資項目；



 （四）管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā),；



 （五）組織興辦和管理各項基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè),；



 （六）依法管理、指導和監(jiān)督開發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位,；



 （七）按照國家規(guī)定處理開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)和進出口事務(wù),；



 （八）領(lǐng)導開發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府所屬各行政管理部門相應(yīng)的機構(gòu)；



 （九）行使市人民政府授與的其他職權(quán),。




第八條 開發(fā)區(qū)管委會按照精簡高效的原則,，設(shè)立若干職能機構(gòu)。




第九條 開發(fā)區(qū)設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展集團總公司,，參與高新技術(shù)的開發(fā)與投資,，為發(fā)展高新技術(shù)提供服務(wù)。




第十條 金融,、保險,、外匯管理、海關(guān),、商檢等部門可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu),，辦理專項業(yè)務(wù)，為投資者提供服務(wù)，并依法實施監(jiān)督,。




第十一條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護,、勞動保護、安全生產(chǎn),、工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)定,，負責優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境,，提高防災(zāi),、抗災(zāi)能力，改善員工的勞動條件,。




第三章 建設(shè)資金




第十二條 開發(fā)區(qū)建設(shè)資金的來源：



 （一）開發(fā)區(qū)財政收入的留成部分,；



 （二）土地使用權(quán)有償使用收入中的地方留成部分；



 （三）財政撥款和銀行貸款,；



 （四）國內(nèi)外組織和個人的投資及捐贈,；



 （五）經(jīng)批準發(fā)行債券、股票,、有價證券等,；



 （六）法律、法規(guī)允許的其他來源,。




第十三條 開發(fā)區(qū)建設(shè)資金的主要用途：



 （一）建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,、生活服務(wù)設(shè)施，參與投資高新技術(shù)項目,；



 （二）培訓高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理人才,、科技人才及熟練技工，聘用國內(nèi)外專家,；



 （三）扶持高新技術(shù)產(chǎn)品的研究,、開發(fā)及包括民營科技企業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)；



 （四）法律,、法規(guī)允許的其他用途,。




第十四條 開發(fā)區(qū)經(jīng)有權(quán)單位批準可以設(shè)立科技、金融,、財政相結(jié)合的風險投資基金,，創(chuàng)辦風險投資機構(gòu)，以投資入股等形式扶持高新技術(shù)及產(chǎn)品的引進,、研究,、開發(fā)、生產(chǎn)等,。




第四章 高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)管理




第十五條 開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時吸納古城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造,，鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展以下高新技術(shù)：



 （一）微電子科學和電子信息技術(shù),；



 （二）光電子科學和光電機一體化技術(shù),；



 （三）生命科學和生物工程技術(shù)；



 （四）材料科學和新材料技術(shù),；



 （五）能源科學和新能源,、高效節(jié)能技術(shù)；



 （六）生態(tài)科學和環(huán)境保護技術(shù),；



 （七）醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學技術(shù),；



 （八）其他高新技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新工藝、新技術(shù)等,。




第十六條 鼓勵投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)以高新技術(shù)作價入股興辦合資,、合作經(jīng)營的高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng)辦民辦民營和國有民營的高新技術(shù)企業(yè),。




第十七條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦從事高新技術(shù)研究,、開發(fā)、中試,、生產(chǎn),、應(yīng)用的企業(yè)事業(yè)單位，或者直接為高新技術(shù)商品化,、產(chǎn)業(yè)化,、國際化服務(wù)的科技信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu),，以及與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的加工裝配出口等企業(yè),。




第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認定工作，由開發(fā)區(qū)科技行政主管部門組織申報材料,，經(jīng)市科技行政主管部門審核,，報省科技行政主管部門批準。




第十九條 享受優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè),，應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定進行復審,，經(jīng)復審合格的高新技術(shù)企業(yè)可以繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。




第二十條 高新技術(shù)企業(yè)符合國家規(guī)定具有自營出口條件的,，經(jīng)由國家有關(guān)部門批準授予外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán),；經(jīng)國家有關(guān)部門批準可以在國外設(shè)立分廠或者建立合資企業(yè)和銷售機構(gòu)。



 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位的商務(wù),、科技人員出國手續(xù),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第五章 企業(yè)事業(yè)單位管理




第二十一條 開發(fā)區(qū)鼓勵各種經(jīng)濟成份的投資者進區(qū)投資,，興辦各種所有制,、各種經(jīng)營方式的企業(yè)事業(yè)單位，重點支持從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研究、開發(fā)及生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位,。



 開發(fā)區(qū)鼓勵,、支持發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)規(guī)劃的外商投資企業(yè)。



 開發(fā)區(qū)鼓勵,、支持發(fā)展為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),。




第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定組建，在國家法律,、法規(guī)允許的范圍內(nèi),，享有經(jīng)營自主權(quán)，并按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,。




第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè),，可以按規(guī)定享受國家的有關(guān)優(yōu)惠政策和開發(fā)區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠待遇。




第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位,，必須按法律規(guī)定的會計報表,、統(tǒng)計報表定期抄報開發(fā)區(qū)管委會，接受財政,、稅務(wù),、審計的檢查和監(jiān)督。



 凡涉及企業(yè)經(jīng)營管理的檔案資料,、報表等,，應(yīng)當定期整理存檔，妥為保管,。




第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法成立工會組織,，開展工會活動，保障員工的合法權(quán)益,。




第六章 勞動人事管理




第二十六條 開發(fā)區(qū)可在規(guī)定范圍內(nèi),，公開向社會招聘員工。開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)事業(yè)單位對科技人員,、管理人員,，實行聘任制，工人實行合同制,，并按合同規(guī)定進行管理,。




第二十七條 開發(fā)區(qū)建立職業(yè)技術(shù)培訓基地，實行培訓上崗制度,，經(jīng)培訓合格的各類人才,，可優(yōu)先聘用。




第二十八條 市有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先滿足開發(fā)區(qū)對各類專業(yè)人才的需求,。鼓勵大中專畢業(yè)生,、研究生,、留學生和歸國專家到開發(fā)區(qū)工作，待遇從優(yōu),，來去自由,。鼓勵引進外國專家,。




第二十九條 各類專業(yè)人才在受聘期間成績顯著的,，可給予一定獎勵。各類專業(yè)人才及其配偶,、子女的戶口,，符合國家規(guī)定的可以優(yōu)先遷入開發(fā)區(qū)。




第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)事業(yè)單位,，實行最低工資保障制度,。




第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)定,，建立社會保障制度,，為員工辦理社會保險。




第三十二條 開發(fā)區(qū)建立勞動力市場,，為各類人才和勞動力的合理配置,、流動及結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有效的服務(wù)。




第七章 社會事業(yè)管理




第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會事業(yè),，由開發(fā)區(qū)管委會按照要求,，統(tǒng)一規(guī)劃、組織建設(shè)和管理,。




第三十四條 供電,、供水、供氣,、供熱,、排水、通信,、倉儲,、運輸、公共衛(wèi)生等社會公用事業(yè),，實行企業(yè)化管理和有償使用制度,。




第三十五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當設(shè)立科技研究、開發(fā),、生產(chǎn)服務(wù),、咨詢、培訓,、轉(zhuǎn)讓,、貿(mào)易和律師,、公證、會計,、審計等社會化服務(wù)機構(gòu),。




第八章 附則




第三十六條 國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實行新的規(guī)定時，按國家規(guī)定辦理,。




第三十七條 蘇州市人民政府可依照本條例,，制定有關(guān)具體規(guī)定。




第三十八條 本條例自公布之日起施行,。