• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-11
• 【生效日期】1988-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

 洛陽市經(jīng)濟(jì)合同管理辦法
 
（1988年2月28日洛陽市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過1988年5月27日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)1988年6月11日頒布實(shí)施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行

 第三章 政府部門對經(jīng)濟(jì)合同的管理

 第四章 金融部門對經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督

 第五章 企業(yè)、事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)合同的管理

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理,，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》（以下簡稱《
經(jīng)濟(jì)合同法》）,，《
中華人民共和國民法通則》以及國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市情況，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于法人之間,，以及個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙之間和上述相同主體之間在本市行政區(qū)域內(nèi)簽訂或履行的經(jīng)濟(jì)合同,。



 第三條 各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作,。

 各級工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,。

 各級人民政府的業(yè)務(wù)主管部門,，分別負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同。

 各專業(yè)銀行,、信用合作社通過信貸管理和結(jié)算管理,，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行。

 企業(yè),、事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同,。




 第二章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行





 第四條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須符合《
經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定的原則,、形式和必備的條款,。



 第五條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人應(yīng)相互出示營業(yè)執(zhí)照,、法定代表人或委托代理人等證件,，審查對方的合法資格和履約能力。一方可要求另一方對履約提供擔(dān)保,。

 經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)有雙方法定代表人或委托代理人簽字,、并加蓋合同專用章或單位公章。

 當(dāng)事人就經(jīng)濟(jì)合同主要條款達(dá)成協(xié)議的信件,、電報(bào),、電傳，可以視為書面合同,。

 法人的分支機(jī)構(gòu)或者職能部門對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同,，必須有法定代表人的授權(quán)書，否則,，所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為無效合同,。



 第六條 代理簽訂經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)事先取得委托單位的授權(quán)委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍及期限以委托單位的名義訂立,。代理人必須經(jīng)培訓(xùn)合格,，熟悉《
經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)的專業(yè)知識。



 第七條 當(dāng)事人可以到工商行政管理部門或公證機(jī)關(guān)申請對經(jīng)濟(jì)合同鑒證或公證,。經(jīng)濟(jì)合同的鑒證或公證實(shí)行自愿原則,，市政府規(guī)定應(yīng)鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同必須進(jìn)行鑒證或公證。

 工商行政管理部門,，公證機(jī)關(guān)對要求鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)依照法定程序,，認(rèn)真進(jìn)行審查,，證明其真實(shí)性和合法性。



 第八條 經(jīng)濟(jì)合同依法成立,，當(dāng)事人必須全面履行,，需要變更或解除經(jīng)濟(jì)合同的，應(yīng)依法辦理手續(xù),。單方擅自變更或解除經(jīng)濟(jì)合同的,，要依法承擔(dān)違約責(zé)任。

 經(jīng)濟(jì)合同不得因法定代表人或委托代理人的變動(dòng)而變更或解除,。

 由于上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的原因,，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行或不能完全履行的，按《
經(jīng)濟(jì)合同法》第三十三條規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 下列經(jīng)濟(jì)合同為無效經(jīng)濟(jì)合同：

 （一）不具備法人資格而以法人名義訂立的,；

 （二）未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而以個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙名義訂立的,；

 （三）法律規(guī)定的無民事行為能力的人和限制行為能力的人訂立的,；

 （四）內(nèi)容違反法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策或計(jì)劃的,；

 （五）標(biāo)的為法律,、法規(guī)禁止買賣的物或未經(jīng)許可經(jīng)營的物；

 （六）當(dāng)事人的意思表示不真實(shí),，或采取脅迫,、欺詐等手段訂立的；

 （七）當(dāng)事人規(guī)避法律,，損害了國家利益,、社會(huì)公共利益或他人利益的；

 （八）違反代理規(guī)定訂立的,；

 （九）國家規(guī)定的其它無效經(jīng)濟(jì)合同,。



 第十條 下列行為是利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的行為：

 （一）假冒他人名義訂立經(jīng)濟(jì)合同的,；

 （二）偽造經(jīng)濟(jì)合同的；

 （三）利用經(jīng)濟(jì)合同破壞國家計(jì)劃,，倒賣國家禁止流通和限制流通的物資及其調(diào)撥單,、提貨單、批文,、指標(biāo)的,；

 （四）利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空的；

 （五）倒賣和非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)合同的,；

 （六）利用訂立,、履行經(jīng)濟(jì)合同之機(jī)行賄受賄的；

 （七）為違法活動(dòng)提供合同書,、合同專用章（公章）,、證件和銀行帳戶的；

 （八）利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利,、牟取非法利益的,；

 （九）其他利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的。



 第十一條 發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛時(shí),，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決或由主管部門進(jìn)行調(diào)解,。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可依法向經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁,，也可向人民法院起訴,。雙方當(dāng)事人分別向經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)申請仲裁和向人民法院起訴時(shí)，依先后次序,，以先受理的機(jī)關(guān)辦理,。



 第十二條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方違約，給國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失的,，對方必須追究違約方的責(zé)任,。不予追究的，上級主管部門應(yīng)責(zé)成其依法追究,；拒絕追究的,，應(yīng)追究法定代表人或直接責(zé)任人的行政責(zé)任。工商行政管理部門有權(quán)追繳違約方應(yīng)當(dāng)支付的違約金和賠償金,，交同級財(cái)政部門,。




 第三章 政府部門對經(jīng)濟(jì)合同的管理





 第十三條 工商行政管理部門對經(jīng)濟(jì)合同的管理職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī),，制訂管理經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)章制度和辦法,；

 （二）監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立、轉(zhuǎn)讓和履行,；

 （三）指導(dǎo),、督促各業(yè)務(wù)主管部門,、各單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作；

 （四）鑒證經(jīng)濟(jì)合同,；

 （五）調(diào)解,、仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛；

 （六）確認(rèn),、處理無效經(jīng)濟(jì)合同,；

 （七）查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。



 第十四條 市,、縣,、區(qū)工商行政管理部門設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)，是調(diào)解,、仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件的專門機(jī)構(gòu),。

 仲裁機(jī)關(guān)處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件時(shí)，可根據(jù)當(dāng)事人的申請,，作出保全措施的裁定,，包括終止合同的履行，查封,、扣押與本案有關(guān)的物資和變賣不易保存的物品并保存價(jià)款，或法律準(zhǔn)許采取的其它方法,。

 當(dāng)事人對已送達(dá)的調(diào)解書,、裁定書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)依照規(guī)定的期限自動(dòng)履行,，一方逾期不履行的,，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。法院應(yīng)根據(jù)法律及有關(guān)規(guī)定對上述仲裁文書協(xié)助執(zhí)行,。



 第十五條 無效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)權(quán)歸工商行政管理部門和人民法院,。

 凡工商行政管理部門依法確認(rèn)處理的無效經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人不服的,，可以在收到無效經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)書之日起十五日內(nèi),，向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議，期滿不申請復(fù)議,，確認(rèn)決定生效,。上一級工商行政管理部門的復(fù)議決定為終局確認(rèn)。

 人民法院確認(rèn)無效經(jīng)濟(jì)合同,，依照有關(guān)法律規(guī)定處理,。



 第十六條 凡利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法查處,。需要追究刑事責(zé)任的移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 第十七條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同使用的空白合同文本要符合《
經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)條例,、細(xì)則的要求。

 專業(yè)空白合同文本由有關(guān)主管部門制定,，報(bào)工商行政管理部門備案,。其他通用的標(biāo)準(zhǔn)空白合同文本由工商行政管理部門制定，或者經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn),，由各單位自行制定,。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各印刷單位不得承印,。



 第十八條 業(yè)務(wù)主管部門對經(jīng)濟(jì)合同的管理職責(zé)是：

 （一）業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)合同主管部門,，配備專（兼）職合同管理人員；

 （二）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律,、法規(guī),，制訂本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度，培訓(xùn)本系統(tǒng)的法定代表人和合同管理人員,；

 （三）監(jiān)督,、檢查本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行和合同管理制度的執(zhí)行情況,，并把本系統(tǒng)各企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的履約率,，作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核；

 （四）調(diào)解本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,，督促當(dāng)事人執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)的仲裁和人民法院的裁決,；

 （五）發(fā)現(xiàn)所屬單位訂立的無效經(jīng)濟(jì)合同和利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法、犯罪行為的,，應(yīng)及時(shí)制止,，并報(bào)工商行政管理部門或司法機(jī)關(guān)處理。



 第十九條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府對經(jīng)濟(jì)合同的管理職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律,、法規(guī)和本辦法；

 （二）監(jiān)督所屬單位及個(gè)體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶,、個(gè)人合伙之間的經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行；

 （三）調(diào)解經(jīng)濟(jì)合同糾紛,；

 （四）督促當(dāng)事人執(zhí)行人民法院的裁決和經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)的仲裁,；

 （五）制止無效經(jīng)濟(jì)合同和利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為，并交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或司法機(jī)關(guān)處理,。




 第四章 金融部門對經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督





 第二十條 各專業(yè)銀行,、信用合作社，在辦理貸款,、撥款,、結(jié)算和現(xiàn)金管理時(shí),，有權(quán)查驗(yàn)當(dāng)事人所訂立的經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)文件，被查驗(yàn)的單位不得拒絕,；對不依法簽訂,、履行經(jīng)濟(jì)合同的，有權(quán)拒絕辦理貸款,、撥款,、預(yù)收、預(yù)付和結(jié)算,；發(fā)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的,，交工商行政管理部門處理。



 第二十一條 各專業(yè)銀行,、信用合作社在收到工商行政管理部門作出的無效經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)書,、違法行為處理決定書、保全措施裁定書和根據(jù)上述決定,、裁定出具的凍結(jié),、劃撥通知書后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行,。

 對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 各專業(yè)銀行,、信用合作社在凍結(jié)同一債務(wù)人的存款時(shí),，按接到工商行政管理部門或人民法院的凍結(jié)通知書的先后次序執(zhí)行。




 第五章 企業(yè),、事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)合同的管理





 第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職合同管理人員,，負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同。



 第二十四條 企業(yè),、事業(yè)單位管理經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行個(gè)人責(zé)任制,。法定代表人及分管經(jīng)濟(jì)合同的負(fù)責(zé)人必須對單位訂立和履行的經(jīng)濟(jì)合同負(fù)責(zé)。凡由于個(gè)人責(zé)任造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)大小,，追究其相應(yīng)的責(zé)任。



 第二十五條 企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同管理制度：

 （一）實(shí)行法人委托證書制度,。

 （二）建立經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的檢查和清理制度。

 （三）建立經(jīng)濟(jì)合同索賠,、專用章啟用,、臺帳統(tǒng)計(jì),、檔案管理制度。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十六條 對認(rèn)真貫徹《
經(jīng)濟(jì)合同法》和本辦法成績顯著的單位,、個(gè)人和檢舉揭發(fā)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的有功人員,，由各級人民政府、主管部門或單位予以表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十七條 企業(yè),、事業(yè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定，主管部門應(yīng)對其法定代表人和有關(guān)負(fù)責(zé)人提出批評,，限期改正,；在限期內(nèi)仍不改正或因經(jīng)濟(jì)合同管理混亂造成經(jīng)濟(jì)損失的，主管部門應(yīng)追究法定代表人和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,。



 第二十八條 對無效經(jīng)濟(jì)合同的處理,，由工商行政管理部門和人民法院按照《
經(jīng)濟(jì)合同法》第十六條規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 對利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的單位和個(gè)人,，工商行政管理部門應(yīng)視其情節(jié)輕重,，給以通報(bào)批評、警告,、罰款,、沒收非法所得、限期停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證等處分,。可單獨(dú)執(zhí)行,，也可合并執(zhí)行,。罰款一般不得超過沒收非法所得的百分之五十。

 罰款數(shù)額在五千元以下的（含五千元）,，由縣區(qū)工商行政管理部門決定,。五千元以上的，由市工商行政管理局決定,。罰款交地方財(cái)政,。

 當(dāng)事人對上述處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起十日內(nèi),，向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議,，期滿不申請復(fù)議的，處理決定生效,。

 上一級工商行政管理部門的復(fù)議決定為終局決定,。

 企業(yè)、事業(yè)單位利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)，構(gòu)不成犯罪的,，由主管部門對其法定代表人和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 對阻礙經(jīng)濟(jì)合同管理人員執(zhí)行公務(wù),，或?qū)z舉揭發(fā)人打擊報(bào)復(fù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 經(jīng)濟(jì)合同管理人員（含鑒證、公證人員）失職,，致使當(dāng)事人遭受較大經(jīng)濟(jì)損失的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給以警告、記過的行政處分,。

 經(jīng)濟(jì)合同管理人員徇私舞弊,、索賄受賄、包庇縱容利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的,，由所在部門根據(jù)情節(jié)輕重給以警告,、記過、開除等行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十二條 本市涉外經(jīng)濟(jì)合同的管理,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。農(nóng)村承包經(jīng)營戶所訂立的合同參照本辦法執(zhí)行。



 第三十三條 我市過去有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法與本辦法相抵觸的,，按本辦法執(zhí)行,；國家有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行,；執(zhí)行中的具體問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。