• 【發(fā)布單位】福建省福州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-26
• 【生效日期】2007-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（2007修正）

福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（2007修正）

（1992年6月27日福州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準 根據(jù)1997年10月7日福州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修訂我市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 1997年12月18日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準 根據(jù)2003年2月20日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議《關(guān)于修改〈福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》第二次修正 2003年5月28日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準 根據(jù)2006年8月25日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》第三次修正 2007年1月21日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準 2007年1月26日福州市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行）






第一章 總則




第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美,、文明整潔的城市,，保障人體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 在本市城市范圍內(nèi)，一切單位和個人必須遵守本辦法,。




第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。



 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本辦法的組織實施,；縣（市）、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 城市環(huán)境衛(wèi)生管理處（所）是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的職能機構(gòu),，對環(huán)境衛(wèi)生進行日常管理。



 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府,，按照職責分工，管理本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 規(guī)劃,、建設(shè)、環(huán)境保護,、園林,、衛(wèi)生、民政,、公安,、工商等管理部門應(yīng)當各負其責,，協(xié)同市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門保證本辦法的實施。




第四條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)逐步實行產(chǎn)業(yè)化，資金實行財政撥款和多渠道籌集相結(jié)合的辦法,。




第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究,，推廣先進技術(shù),。




第六條 各級人民政府應(yīng)當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳,，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,。



 任何單位和個人都有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,，有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和舉報,。




第二章 市容管理




第七條 各種建筑物,、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)當符合規(guī)定的城市容貌標準，有礙市容的,，所有人或者使用人必須及時清理,、清洗、整修或者拆除,。




第八條 在城市主要道路兩側(cè)及其建筑物,、構(gòu)筑物臨街的門前、窗外,、陽臺,、外廊、屋頂?shù)炔坏脩覓?、堆放,、晾曬有礙市容的物品。



 搭建,、封閉陽臺或者裝修,、改造建筑物外墻、門面應(yīng)當符合規(guī)定的城市容貌標準并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 臨街飲食單位和其他單位,、居民的爐口、煙囪等排污口不得朝向街面,。




第九條 不得在街道兩側(cè)和公共場所搭建臨時建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施,；不得占用商場（店）門前場地、通道進行經(jīng)營活動,，確需臨時搭建或者占用的,，須經(jīng)市、縣（市）有關(guān)部門批準,。禁止占用人行道,、人行天橋、地下通道等道路和橋涵設(shè)施擺攤設(shè)點,、堆放物料或者進行其他生產(chǎn),、經(jīng)營活動。




第十條 建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場必須做到：



 （一）在批準的占地范圍內(nèi)作業(yè),；



 （二）按規(guī)定設(shè)置臨時圍墻,，建筑物應(yīng)當封閉施工；



 （三）破路施工應(yīng)當圍遮,，設(shè)置安全標志,，并按規(guī)定時間修復(fù)路面，清運渣土,；



 （四）工地內(nèi)應(yīng)當設(shè)置排水和泥漿沉淀設(shè)施,，建筑廢水須經(jīng)處理后排放；建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當按規(guī)定的運輸線路,、時間,、裝卸地點處置；



 （五）工地出口處內(nèi)側(cè)應(yīng)當鋪設(shè)硬化路面,，并在運輸車輛出口處設(shè)置沖洗車輛的設(shè)備,，車輛經(jīng)沖洗后方可上路；



 （六）工程竣工時必須及時拆除臨時設(shè)施和清理平整場地,。




第十一條 城市園林綠化部門和有關(guān)單位應(yīng)當經(jīng)常保持園林綠化設(shè)施的整潔美觀,。栽培、整修行道樹木,、綠籬,、花壇、草坪時遺留的枝葉和渣土應(yīng)當在當日清理完畢,。




第十二條 戶外廣告（不含招貼廣告）,、牌匾、畫廊,、報欄,、公共廣告欄、櫥窗等應(yīng)當保持整潔美觀,。破損陳舊的,，設(shè)置單位必須及時維修,、更新或者拆除。



 設(shè)置大型戶外廣告,、燈光廣告,、公共廣告欄必須征得市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 除公共廣告欄外，不得在城市建筑物,、設(shè)施和樹木上張貼標語,、啟事、招貼廣告,。




第十三條 除節(jié)慶日或者其他重大活動外,，需要在城市建筑物、設(shè)施上懸掛標語條幅等宣傳品,，須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,。懸掛的標語條幅，設(shè)置或者主辦單位應(yīng)當在活動結(jié)束后五天內(nèi)撤除完畢,。




第十四條 路牌、門牌,、汽車站牌,、交通標志、交通崗?fù)?、路燈電桿,、消防栓、交通護欄,、電話亭,、果皮箱、城市雕塑等市政公用設(shè)施應(yīng)當設(shè)置完備,，并保持其整潔,。破損陳舊的，設(shè)置或者管理單位必須及時維修,、更新或者拆除,。



 任何單位和個人不得污損、占用或者擅自移動,、拆除市政公用設(shè)施,；不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上亂涂寫,、亂刻畫,。




第十五條 在城市市區(qū)行駛的各種車輛應(yīng)當保持車體完好,，車容整潔；運輸液體,、散裝貨物應(yīng)當密封,、包扎、覆蓋,，避免泄漏,、遺撒。運輸散裝砂,、石子,、渣土的車輛應(yīng)當具有市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的準運證件。



 摩托車,、自行車,、三輪車等應(yīng)當在劃定的停車點停放。



 在城市市區(qū)設(shè)立機動車輛清洗站（場）的,，應(yīng)當符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生要求,。




第十六條 禁止在城市市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、肉鴿、兔,、羊,、豬等家禽家畜,，但教學(xué),、科研單位的實驗動物除外,；飼養(yǎng)信鴿須經(jīng)體育主管部門批準，設(shè)置鴿舍應(yīng)當符合環(huán)境衛(wèi)生要求,，不得有礙市容,。禁止在陽臺外和窗外搭建鴿舍。



 城市市區(qū)限制養(yǎng)犬,，具體管理辦法由市人民政府制定,。




第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第十七條 任何單位和個人都應(yīng)當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，在城市道路,、公共場所應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）不得隨地吐痰,、便溺，亂扔果皮核,、煙蒂,、紙屑等廢棄物；



 （二）不得亂倒垃圾,、污水,、糞便,，不得任意拋棄動物尸體；



 （三）不得將路面清掃的塵土,、砂粒等倒入花池,、綠化帶和下水道；



 （四）不得在道路沖洗各種機動車,；



 （五）不得在出殯途中丟撒冥紙,；



 （六）清掏的下水道淤泥置于路面的，應(yīng)當于當天清理完畢,，河道淤泥置于路面的,，應(yīng)當在三日內(nèi)清理完畢。




第十八條 清掃,、保潔實行劃片包干,、分工負責的制度：



 （一）城市市區(qū)主次干道由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責組織清掃、保潔,；



 （二）小街巷及居民生活區(qū),、住宅小區(qū)分別由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居民委員會,、村民委員會,、物業(yè)管理單位負責組織清掃、保潔,；



 （三）機場,、車站、碼頭,、停車場、影劇院,、體育場（館）,、游樂場、商場,、醫(yī)院,、公園風景區(qū)及小綠地等公共場所和專用道路由經(jīng)營管理單位負責組織清掃、保潔,；



 （四）機關(guān),、團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位的院落,、宿舍區(qū)和當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府劃定的衛(wèi)生責任區(qū)由本單位負責組織清掃,、保潔,；



 （五）農(nóng)貿(mào)市場,、小商品市場、批發(fā)市場,、超市由業(yè)主單位組織清掃,、保潔，攤點經(jīng)營者負責各自占地范圍內(nèi)的清掃,、保潔,；



 （六）臨街單位（含個體工商戶）負責臨街范圍人行道、通道的清掃,、保潔,；



 （七）施工單位負責建設(shè)工地的清掃、保潔,。




第十九條 各種垃圾收集清運實行統(tǒng)一管理,、分類處理。居民生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生管理部門收集清運,，其他垃圾由單位或者個人自行清運,，并按環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的時間、地點,、方式卸放,；或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織清運。




第二十條 道路兩側(cè)和居民區(qū)的公共廁所,、倒桶點由環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織管理,、保潔，并負責定時清運糞便,。



 單位院落,、住宅小區(qū)、公共場所的廁所,、化糞池由產(chǎn)權(quán)單位向當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門登記,，并委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織保潔、清運糞便,。



 城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村公共廁所,，由當?shù)卮迕裎瘑T會組織管理、保潔,，或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織管理,、保潔。



 遠離公共廁所或者倒桶點的居民的糞便,，委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織統(tǒng)一清運,。




第二十一條 委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門清掃、保潔，清運垃圾,、糞便,，清掏化糞池的，實行有償服務(wù),。




第二十二條 對垃圾,、糞便應(yīng)當逐步做到無害化處理和綜合利用；垃圾和未經(jīng)化糞處理的糞便,，不得倒入或者排入下水道,。




第二十三條 機關(guān)、團體,、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位和居民應(yīng)當按照當?shù)貝蹏l(wèi)生組織的統(tǒng)一安排，定期消殺蚊子,、蒼蠅,、老鼠、蟑螂,，清除蚊蠅孳生地,。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理




第二十四條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指城市公共衛(wèi)生設(shè)施和維護城市環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)專用設(shè)施，包括公共廁所,、倒桶點,、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運站,、糞便處理場,、垃圾處理場和環(huán)境衛(wèi)生專用標志、車輛,、停車場及工作房等,。




第二十五條 各級人民政府及其規(guī)劃部門應(yīng)當將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)納入城市規(guī)劃，與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 新區(qū)建設(shè)和舊城成片改建,，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當與其他工程項目配套建設(shè)，同時設(shè)計,、同時施工、同時驗收,，所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)工程預(yù)算,。



 經(jīng)批準建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程，任何單位或者個人不得阻撓和妨礙施工,。



 各級人民政府投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由同級環(huán)境衛(wèi)生管理部門管理。



 未經(jīng)市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途,。




第二十六條 道路兩側(cè)和居民區(qū)的公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責修建、管理,。



 新建住宅小區(qū)規(guī)劃要求配建的廁所由開發(fā)單位負責建設(shè),。



 新建建筑物應(yīng)當根據(jù)要求配建原被拆除的公共廁所。



 對不符合規(guī)定標準的公共廁所,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當責令有關(guān)單位限期改造或者重建,。




第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當在人行道按環(huán)境衛(wèi)生要求設(shè)置果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施，并定期組織清掏,、保潔,、維修。



 機場,、車站,、碼頭，停車場,、影劇院,、體育場（館）、游樂場,、商場,、醫(yī)院、公園風景區(qū)等公共場所,，經(jīng)營,、管理單位應(yīng)當按環(huán)境衛(wèi)生的要求設(shè)置果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施，并定期組織清掏,、保潔,、維修。




第二十八條 垃圾轉(zhuǎn)運站,、垃圾處理場由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責管理,，并做好消毒、滅蠅工作,，防止污染環(huán)境,。




第二十九條 因城市建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,，報經(jīng)市,、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。




第五章 法律責任




第三十條 違反本辦法規(guī)定,，隨地吐痰,，亂扔果皮核,、紙屑、煙蒂等廢棄物的,，或者摩托車,、自行車、三輪車等未在劃定的停車點停放的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位處以五元以上十元以下罰款,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正,，并可處以十元以上五十元以下罰款；拒不改正的,，加倍罰款：



 （一）亂倒垃圾,、污水、糞便,，隨地便溺,，任意拋棄動物尸體的；



 （二）將路面清掃的塵土,、砂粒等倒入花池,、綠化帶或者下水道的；



 （三）懸掛標語條幅等宣傳品未按時拆除的,；



 （四）機動車輛車體破損,、車容不整潔的；



 （五）設(shè)置鴿舍不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正,，并可處以二百元以上一千元以下罰款,；拒不改正的，加倍罰款：



 （一）在城市建筑物,、設(shè)施以及樹木上亂涂寫,，亂刻畫的；



 （二）在城市主要道路兩側(cè)臨街建筑物懸掛,、堆放,、晾曬物品的；



 （三）占用道路,、地下通道,、人行天橋擺攤設(shè)點、堆放物料或者擅自在商場（店）門前場地進行經(jīng)營活動的,；



 （四）清掏的下水道和河道淤泥未按時清理的；



 （五）在道路沖洗各種機動車的；



 （六）出殯沿途丟撒冥紙的,；



 （七）建筑物,、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施,、廣告牌,、標語及其他設(shè)施未按規(guī)定及時清理、清洗,、整修（更新）,，有礙市容的；



 （八）建設(shè)工地未設(shè)置臨時圍墻,，建筑物未封閉施工或者不按規(guī)定范圍作業(yè)施工的,；



 （九）擅自搭建，封閉陽臺或者裝修,、改造建筑物外墻,、門面的；



 （十）不按規(guī)定的運輸線路,、時間,、裝卸地點運輸、卸放垃圾,、糞便,、渣土，或者將未經(jīng)化糞處理的糞便倒入或者排入下水道的,；



 （十一）車輛運載物品發(fā)生泄漏,、遺撒，污染路面的,；



 （十二）建設(shè)施工,、園林綠化作業(yè)，未按時清理場地和枝葉,、渣土的,；



 （十三）責任單位或者受委托單位未按規(guī)定組織清掃、保潔和清運垃圾,、糞便的,；



 （十四）擅自設(shè)置大型戶外廣告、燈光廣告或者懸掛標語條幅等宣傳品的,；在公共廣告欄外張貼標語,、啟事、招貼廣告的,；



 （十五）爐口,、煙囪等排污口朝向街面設(shè)置的,；



 （十六）破路施工不圍遮、不設(shè)安全標志的,，或者未按規(guī)定時間修復(fù)路面,，清運渣土的；



 （十七）在城市市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜,、擅自飼養(yǎng)信鴿,，或者在陽臺外、窗外搭建鴿舍的,。



 違反前款第（三）項,、第（五）項、第（九）項,、第（十）項,、第（十一）項、第（十四）項規(guī)定的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以暫扣其違法物品,、工具，并登記保存,。違反前款第（十七）項規(guī)定,，對飼養(yǎng)的動物予以沒收。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責令改正，并可處以五百元以上二千元以下罰款：



 （一）工地出口內(nèi)側(cè)路面未硬化,，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)備或者車輛未經(jīng)沖洗上路的,；



 （二）無準運證件從事散裝砂、石子,、渣土運輸?shù)模?


 （三）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。



 污損,、占用或者擅自移動,、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及擅自改變用途的，責令其清洗,、退還,，限期恢復(fù)原狀，賠償損失,，并處以前款規(guī)定的罰款,。



 違反第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以暫扣其運輸工具,，并登記保存,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，責令限期改正,，并處以一千元以上五千元以下罰款：



 （一）配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合葛主體工程投入使用的；



 （二）設(shè)立機動車輛清洗站（場）不符合城市容貌標準或者環(huán)境衛(wèi)生要求的,。



 擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，按每立方米五十元處以罰款,。




第三十五條 凡不符合城市容貌標準的建筑物或者設(shè)施,，由市、縣（市）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門,，責令有關(guān)單位和個人限期改建,、修建或者拆除；逾期未改建,、修建或者未拆除的,，經(jīng)同級人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除,，并處以二百元以上二千元以下罰款,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法強制拆除。




第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。



 當事人對市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的處罰決定逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行的,，由作出決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行，強制執(zhí)行費用由當事人承擔,。




第三十八條 拒絕,、阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第六章 附則




第四十條 本辦法自1992年11月1日起施行,。