• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-10-15
• 【生效日期】1988-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省水路運輸管理實施辦法

 廣東省水路運輸管理實施辦法
 
（一九八八年十月十五日）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）和交通部《
水路運輸管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法,。



 第二條 本辦法適用于在我省沿海,、江河、湖泊,、水庫等通航水域從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人,。



 第三條 在中國注冊登記的外資企業(yè),、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“三資企業(yè)”）,，在我省經(jīng)營水路運輸,，必須經(jīng)中華人民共和國交通部審批。



 第四條 水路運輸在國家計劃指導下,，實行地區(qū)、行業(yè),、部門多家經(jīng)營的方針,。鼓勵正當競爭，保護合法經(jīng)營,。



 第五條 省,、市、縣（含縣級市,，下同）交通廳,、局（委）是各級人民政府主管轄區(qū)內(nèi)水路運輸?shù)男姓毮懿块T。

 省交通廳和水運較發(fā)達的中心城市交通主管部門下設(shè)航務(wù)管理局（處）,，負責轄區(qū)內(nèi)的水路運輸行業(yè)管理,、安全監(jiān)督和船舶檢驗工作?？h以下航務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置,，由當?shù)厝嗣裾疀Q定。




 第二章 營運審批





 第六條 設(shè)立水路運輸企業(yè)和水路運輸服務(wù)企業(yè),，必須具備《細則》第九條規(guī)定的條件,。



 第七條 申請設(shè)立水路運輸企業(yè)和要求事水路營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

 （一）申請籌建水路運輸企業(yè)或訂造,、購置船舶從事營業(yè)性運輸,，應(yīng)向所在地的交通主管部門或其授權(quán)的航務(wù)（運）主管部門（以下統(tǒng)稱交通主管部門）提出申請，填報《水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》（附表一）,。經(jīng)營省際貨物運輸?shù)?，?yīng)同時抄報航線到達地的省交通主管部門；經(jīng)營旅客運輸?shù)?，?yīng)同時抄報航線到達地的交通主管部門（從事省際運輸?shù)?，抄報對方省交通主管部門；從事省內(nèi)跨市運輸?shù)?，抄報對方市交通主管部門,；從事縣際運輸?shù)模瓐髮Ψ娇h交通主管部門）,。逐級審核簽署意見后,，報規(guī)定的審批機關(guān)審批（抄報單位應(yīng)于接到申請書的次日起十日內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面意見）,。

 經(jīng)審批機關(guān)批準后方可籌建企業(yè)、訂造和購置船舶,，具備開業(yè)條件后,，應(yīng)再向原審批機關(guān)報送《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》（附表二）。

 （二）水路運輸企業(yè)以外的單位（以下簡稱單位）,，需將現(xiàn)有船舶投入營業(yè)性運輸?shù)?，?yīng)向所在地交通主管部門申請，報送《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》,，經(jīng)逐級審核簽署意見后,，報規(guī)定的審批機關(guān)審批。

 （三）漁業(yè)船舶需從事社會運輸,，承運其他部門貨物的,，應(yīng)按本條第（二）項規(guī)定辦理開業(yè)申請手續(xù)。

 （四）個體,、聯(lián)戶船舶從事營業(yè)性運輸,，憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請,，填報《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》,，經(jīng)逐級審核簽署意見后，報規(guī)定的審批機關(guān)審批,。

 （五）軍隊（武警）船舶從事營業(yè)性客貨運輸或利用回空船參加營業(yè)性運輸,，應(yīng)持軍以上單位的證明，按本條第（二）項規(guī)定辦理開業(yè)申請手續(xù),。

 （六）“三資企業(yè)”需在我省水域內(nèi)經(jīng)營水路運輸,，應(yīng)向省交通廳報送《“三資企業(yè)”經(jīng)營國內(nèi)水路運輸申請書》（附表三），由省交通廳轉(zhuǎn)報交通部審批,。



 第八條 對申請設(shè)立水路運輸企業(yè)或從事營業(yè)性水路運輸?shù)膶徟鷻?quán)限：經(jīng)營省際海運的,，由省航務(wù)管理局審核，報交通部審批,；經(jīng)營西江干流跨省運輸?shù)?，由省航?wù)管理局轉(zhuǎn)報珠江航務(wù)管理局審批；經(jīng)營省內(nèi)跨市運輸?shù)?，由省航?wù)管理局審批,；經(jīng)營市內(nèi)運輸?shù)模墒薪煌ㄖ鞴懿块T審批,；經(jīng)營縣內(nèi)運輸?shù)?，由縣交通主管部門審批。

 個體、聯(lián)戶船舶經(jīng)營省際,、省內(nèi)跨市運輸?shù)?，由省航?wù)管理局審批；經(jīng)營市,、縣內(nèi)運輸?shù)?，按前款?guī)定辦理。

 外省船舶在我省境內(nèi)（含由我省境內(nèi)口岸至港澳）營運的,，必須經(jīng)省交通廳及其授權(quán)的航務(wù)管理局批準,。



 第九條 各級交通主管部門應(yīng)根據(jù)申請企業(yè)、單位和個人的管理水平,、運輸能力,、客貨源條件，以及本地總運力和總運量的平衡情況,，審批其經(jīng)營范圍。

 審批機關(guān)應(yīng)于接到《水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》的次日起三十日內(nèi)給予批復,；接到《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》的次日起十五日內(nèi),，對符合條件的給予批準，發(fā)給《
水路運輸許可證》（附表四）,；對不符合條件的不予批準并給予答復,。



 第十條 對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性船舶運輸?shù)膶徟k法，由省交通廳會同有關(guān)部門另行制定,，報省政府批準后執(zhí)行,。



 第十一條 申請設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)填報《水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書》（附表五）,，報所在地縣以上交通主管部門審批,。審批機關(guān)應(yīng)于接到申請書的次日起三十日內(nèi)，對符合條件的予以批準,，發(fā)給《水路運輸服務(wù)許可證》（附表六）,；對不予批準的應(yīng)給予答復。



 第十二條 取得運輸許可證或運輸服務(wù)許可證的企業(yè),、單位和個人,，須持許可證向所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，并到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記后,，方可開業(yè)。



 第十三條 水路運輸企業(yè),、單位和個人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運輸許可證的機關(guān)，按照擁有船舶的艘數(shù)，領(lǐng)取單船長期或臨時的《船舶營業(yè)運輸證》（附表七）



 第十四條 各級交通主部門,，應(yīng)將其批準開業(yè)的企業(yè),、單位和個人的運輸船舶及增減情況，每半年匯總一次（附表八）,，逐級上報,。



 第十五條 水路運輸企業(yè)、單位和個人需增加運力或變更經(jīng)營范圍,，應(yīng)向所在地交通主管部門填報《水路運輸新增運力,、變更經(jīng)營范圍申請書》（附表九），經(jīng)逐級簽署意見后，呈報第八條規(guī)定的審批機關(guān)審批。審批機關(guān)應(yīng)于接到申請書的次日起三十天內(nèi)給予批復,，并憑批準文件辦理船舶檢驗,、入戶手續(xù)和領(lǐng)取《船舶營業(yè)運輸證》。

 減少運力,，應(yīng)報原審批機關(guān)備案。



 第十六條 水路運輸企業(yè)、單位和個人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)要求停業(yè),，應(yīng)向原審批機關(guān)和工商行政管理機關(guān)辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶時,，原戶主應(yīng)按停業(yè)辦理,，新戶主應(yīng)重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。




 第三章 營運管理





 第十七條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)钠髽I(yè),、單位和個人,，必須使用符合客船規(guī)范的船舶。

 “客船”是指載客超過十二人的船舶,，不論其是否裝貨均視同“客船”．



 第十八條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)钠髽I(yè),、單位和個人，應(yīng)按核定的航線和?？扛郏ㄕ?、點）從事運輸。如需取消航線,、減少班次或改變?？扛郏ㄕ尽Ⅻc）,，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準,。從批準之日起一個月后方可取消或變更，并由沿線各客運站,、點發(fā)布公告,。



 第十九條 水路運輸計劃，分指令性運輸計劃和指導性運輸計劃，實行分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,。

 （一）防洪,、搶險、救災(zāi),、軍需品運輸以及需要進行綜合平衡的重點物資（包括甘蔗,、食糖、糧食,、煤炭,、化肥、礦石等）,、外貿(mào)進出口物資,、聯(lián)運物資的跨市運輸計劃，由省航務(wù)管理局負責組織綜合平衡,。

 （二）指令性物資,、需要綜合平衡的重點物資、外貿(mào)進出口物資,、聯(lián)運物資的市內(nèi)運輸計劃,，由市交通主管部門負責組織平衡。



 第二十條 對綜合平衡下達的運輸計劃,，承運方（負責承運的企業(yè)、船舶和負責裝卸的港埠企業(yè)）和托運方必須根據(jù)《
水路貨物運輸合同實施細則》及有關(guān)規(guī)定,，簽訂貨物運輸合同,，共同保證完成。



 第二十一條 經(jīng)綜合平衡確定的運輸計劃以外的物資,，水路運輸企業(yè),、單位和個人，可以在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織承運,。任何企業(yè),、單位和個人均不得以任何方式實行地區(qū)或部門封鎖、壟斷貨源,。



 第二十二條 從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體,、聯(lián)戶船舶，必須按照國家規(guī)定辦理船舶保險,；從事旅客運輸?shù)?，?yīng)辦理旅客意外傷害強制險；從事貨物運輸?shù)?，還要積極投保承運貨物運輸險,。



 第二十三條 海、河民用港口應(yīng)按港口管理規(guī)定和計劃安排，向所有營運船舶開放,，提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù),。各營運企業(yè)、單位,、船舶和港埠企業(yè)之間,，可根據(jù)自愿原則，按照有關(guān)規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)代理合同,。



 第二十四條 各種經(jīng)濟成份的水路運輸企業(yè)的社會分工原則如下：

 （一）專業(yè)（全民所有制和集體所有制）交通水運企業(yè),，主要承擔國家和省下達的指令性運輸物資及主要海、江,、河,、湖干線的客、貨運輸,。

 （二）外貿(mào),、物資、商業(yè)等系統(tǒng)的水路運輸企業(yè)和船隊,，主要承擔本統(tǒng)的物資運輸任務(wù),，運力有余時，經(jīng)當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T安排,，可承擔部分社會運輸任務(wù),。

 （三）個體、聯(lián)戶船舶主要承擔當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)及生活物資的運輸,。有條件的,，經(jīng)批準也可參加干線貨物運輸。



 第二十五條 水路運輸企業(yè),、單位和個人,，必須按照交通部和省交通廳根據(jù)物價管理有關(guān)規(guī)定制定的運價和費率計收運雜費用。

 各級交通主管部門可根據(jù)本地的實際需要和價格管理權(quán)限,，制訂最高限價和最低保護價,。

 水路運輸服務(wù)企業(yè)的服務(wù)收費標準，由市交通主管部門會同物價部門按照價格管理的有關(guān)規(guī)定制定,。



 第二十六條 水路運輸企業(yè),、單位和個人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)按照國家規(guī)定繳納稅金,、規(guī)費（船舶港務(wù)費,、停泊費、航道養(yǎng)護費）和運輸管理費,。

 從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應(yīng)按國家規(guī)定繳納規(guī)費,。

 規(guī)費和運輸管理費的計征辦法，在交通部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一制定前,，暫按省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 依法經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位和個人,，其合法權(quán)益受國家法律保護,，任何單位和個人不得向其非法濫收、重收和攤派各項費用,。



 第二十八條 水路運輸企業(yè),、單位和個人計收客、貨運輸費以及水路運輸服務(wù)企業(yè)計收服務(wù)費用所使用的票據(jù)的印刷,、發(fā)放,、管理和使用辦法，由省交通廳會同省稅務(wù)局制定,。



 第二十九條 水路運輸企業(yè)必須按隸屬關(guān)系向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和統(tǒng)計部門報送客,、貨運輸統(tǒng)計表。

 石油,、煤炭,、冶金、商業(yè)（含糧食）,、供銷,、外貿(mào)、林業(yè),、電力,、化工、水產(chǎn),、建材部門以及其他運輸單位，必須按規(guī)定向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和統(tǒng)計部門報送季度,、年度營業(yè)性和非營業(yè)性客貨運輸統(tǒng)計表（附表十）,。

 從事營業(yè)性運輸?shù)膫€人，必須按規(guī)定向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報送季度,、年度營業(yè)性客,、貨運輸統(tǒng)計表（副表十一）。

 各級交通主管部門應(yīng)督促上述單位和個人及時填報運輸統(tǒng)計報表,，并逐級匯總上報,。




 第四章 港澳線運輸





 第三十條 要求經(jīng)營港澳線的水路運輸企業(yè)（船舶公司）和航行港澳線的運輸船舶（包括從事運輸?shù)臐O船、工程船）,，由企業(yè)（公司）提出申請,，逐級上報縣,、市交通主管部門審核。載重量千噸以下的船舶,，報省交通廳審批,；載重量千噸以上和“三資企業(yè)”的船舶，由省交通廳轉(zhuǎn)報交通部審批,。

 新建（購置）航行港澳線的運輸船,，須報省交通廳審批。 報批手續(xù)和附送資料按省政府有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十一條 經(jīng)批準航行港澳線的船舶,，由省交通廳發(fā)給《船舶營業(yè)運輸證》（附表十二）。經(jīng)營單位憑批準文件到廣州港務(wù)監(jiān)督辦理《國際海員證》（集體企業(yè)向所在地公安部門辦理《來往港澳通行證》）,，向當?shù)睾秸ǜ郾O(jiān)）部門辦理船舶國籍證書,，到省邊防局辦理《航行港澳船舶證明書》后，方可航行,。



 第三十二條 經(jīng)批準航行港澳線的船舶,，連續(xù)三個月不去港澳運輸?shù)模ㄐ薮诔猓數(shù)睾秸ǜ郾O(jiān)）部門可收回船舶國籍證書,，報經(jīng)省交通廳審查批準,，收回其《船舶營業(yè)運輸證》，停止其航行港澳線,。



 第三十三條 航行港澳線的水路運輸企業(yè)（船舶公司）,，應(yīng)在當年7月15日前和次年1月15日前向省交通廳報告參加港澳運輸?shù)膶嶋H船舶數(shù)、載重噸位數(shù)以及完成的客,、貨運輸量數(shù),，同時抄報當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。




 第五章 檢查與處罰





 第三十四條 各級交通主管部門及航管人員要加強對水路運輸?shù)谋O(jiān)督,、檢查,。檢查時應(yīng)持有檢查證，佩戴標志,。各水路運輸企業(yè),、單位和個人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)接受檢查，出示有關(guān)證件,，如實答復查問情況,。



 第三十五條 違反《條例》、《細則》及本辦法有下列行為之一的,，由各級交通主管部門給予處分：

 （一）無
水路運輸許可證,、運輸服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自設(shè)立水路運輸企業(yè),、水路運輸服務(wù)企業(yè)或擅自從事營業(yè)性運輸?shù)?，?yīng)責令其停止營業(yè),，并由工商行政管理機關(guān)按照《工商企業(yè)登記管理條例》規(guī)定處理；

 （二）有營業(yè)執(zhí)照,，但未在限期內(nèi)補辦
水路運輸許可證,、單船營業(yè)運輸證或運輸服務(wù)許可證的，應(yīng)責令其停止營業(yè),，并限期補辦審批手續(xù),；

 （三）有營業(yè)執(zhí)照和運輸許可證，但無有效船舶或船員職務(wù)證書的,，交由航務(wù)管理部門按規(guī)定處理,；

 （四）哄抬運價，超出規(guī)定費率收取服務(wù)費用或違反其他價格管理規(guī)定的,，按國家有關(guān)價格管理規(guī)定處理,；

 （五）違反運輸票據(jù)管理規(guī)定或無票運輸?shù)模暻楣?jié)輕重,，按當航次營業(yè)收入的百分之十至百分之五十給予罰款,；

 （六）不按規(guī)定繳納規(guī)費和運輸管理費的，除責令其補交外,，并按規(guī)定處以罰款,；

 （七）壟斷貨源、強行代辦服務(wù)的,，視情節(jié)輕重,，給予警告，限期整頓或停業(yè),；

 （八）超越經(jīng)營范圍的,，視情節(jié)輕重，給予警告或處以當航次營業(yè)收入百分之十至百分之三十的罰款,；

 （九）不服從管理,，不填報運輸統(tǒng)計報表的，視情節(jié)輕重,，給予批評警告,，或責令其停業(yè)整頓；

 （十）擾亂水路運輸秩序,，偽造、涂改,、轉(zhuǎn)借船舶營業(yè)運輸證的,，收繳其船舶營業(yè)運輸證及其非法收入，責令其停業(yè)整頓,。

 罰沒款項按財政主管部門的規(guī)定處理,。



 第三十六條 當事人對處分不服的,，可在收到處分決定書次日起十五天內(nèi)向上級交通主管部門提出申訴；對上級交通主管部門復核確定的罰款,、停業(yè)處分不服的,，可在接到復核處理決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。當事人期滿不起訴又不履行處理決定的,，交通主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十七條 違反《條例》、《細則》及本辦法規(guī)定,，應(yīng)當受治安管理處罰的,，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十八條 《條例》施行前已開業(yè)的水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)和從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人,，應(yīng)當按規(guī)定申請補辦審批手續(xù),。對不具備開業(yè)條件的，交通主管部門應(yīng)當責令其停業(yè)或限期整頓,；整頓無效的,，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 補辦手續(xù)的辦法由省交通廳另行規(guī)定,。



 第三十九條 本辦法所列的附表,，由各級交通主管部門按《細則》規(guī)定的格式印制。

 簽發(fā)《
水路運輸許可證》,、《船舶營運輸證》,、《水路運輸服務(wù)許可證》，可收回工本費,。



 第四十條 本辦法由省交通廳負責解釋,。



 第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。



 附表（略）