• 【發(fā)布單位】81305
• 【發(fā)布文號】榕政綜[1988]209號
• 【發(fā)布日期】1988-10-21
• 【生效日期】1988-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市城鎮(zhèn) 房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理試行辦法》的通知

 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市城鎮(zhèn)
 房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理試行辦法》的通知
 
（1988年10月21日榕政綜〔1988〕209號）
 各縣、區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）,，在榕省,、市、區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司及其隸屬主管部門：

 現(xiàn)將《福州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理試行辦法》印發(fā)給你們,，望照此執(zhí)行,。執(zhí)行中的情況，請逕向市建委反映,。



 《福州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理試行辦法》





 第一條 為了加強對福州市（含所屬八縣,，下同）城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司）的管理，促進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房經(jīng)營事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)省人民政府閩政〔1986〕87號《批轉(zhuǎn)省建委等六個部門關(guān)于“福建省城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司管理暫行規(guī)定”的通知》精神,，結(jié)合福州市實際情況，特制定本管理試行辦法,。



 第二條 福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）為福州市從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)行業(yè)的歸口管理單位,。凡在福州市從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)的公司（包括部屬、省屬以及各部門設(shè)在福州市的開發(fā)公司,，下同）都納入此管理范圍,。



 第三條 凡在福州市從事城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)的單位（包括兼營企業(yè)），都應(yīng)按照省建委閩建房〔1986〕015號《關(guān)于城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司資質(zhì)審查具體規(guī)定》,，向市建委申請登記,，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給資質(zhì)等級證書，辦理工商執(zhí)照后,，方可開業(yè),。

 開發(fā)公司因企業(yè)名稱、隸屬關(guān)系,、經(jīng)營等級,、經(jīng)濟性質(zhì)等改變，或因公司分解,、合并,、轉(zhuǎn)業(yè)、關(guān)閉等，須報經(jīng)原隸屬主管單位核準(zhǔn),，應(yīng)在三十天內(nèi)向市建委和工商行政管理部門辦理異動登記手續(xù),。



 第四條 在福州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位，必須具備下列基本條件：

 1．有經(jīng)隸屬主管部門批準(zhǔn)成立的經(jīng)營管理機構(gòu)和管理章程,，經(jīng)濟上能夠獨立經(jīng)營,，自負盈虧并依法承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

 2．有隸屬主管部門任命的專職經(jīng)理,，并配備有同公司級別相適應(yīng)的專職技術(shù),、財務(wù)、經(jīng)營管理人員（不包括其附屬施工企業(yè)的專業(yè),、技術(shù)人員）,。有與經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟責(zé)任相適應(yīng)的自有流動資金（不含銀行貸款）,。

 3．福州市各個等級開發(fā)公司的應(yīng)有開發(fā)能力,，技術(shù)含量和自有流動資金擁有量作如下規(guī)定：

 （1）一級開發(fā)公司具有年開發(fā)建成房屋建筑面積十萬平方米以上能力；不少于四名土建工程師,，二名會計師（或一名會計師,、二名助理會計師）；自有流動資金不能少于一千萬元,。

 （2）二級開發(fā)公司具有年開發(fā)建成房屋建筑面積五萬至十萬平方米能力,；要有二名土建工程師，二名助理會計師,；自有流動資金不能少于五百萬元,。

 （3）三級開發(fā)公司具有年開發(fā)建成房屋建筑面積五萬平方米以內(nèi)能力；至少要有一名土建工程師,，一名土建助理工程師,，和二名從事會計工作五年以上的會計人員；自有流動資金不能少于二百萬元,。

 （4）在福州市有固定的辦公地點,。

 （5）福州市所屬八個縣，在縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的開發(fā)公司評定資質(zhì)等級的標(biāo)準(zhǔn),，其開發(fā)能力,，技術(shù)含量，和自有流動資金擁有量,，仍按省人民政府閩政〔1986〕87號規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 外來的開發(fā)公司，須持本企業(yè)所在地主管部門審查批準(zhǔn)同意跨省,、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營的證明書，并持有相應(yīng)的資金、資質(zhì)證書,、工商執(zhí)照向市建委申請登記,，辦妥有關(guān)手續(xù)發(fā)給證書后，方可在福州市從事房地產(chǎn)綜合開發(fā)和商品房經(jīng)營,。



 第六條 建筑施工企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)是兩個彼此滲透,、緊密關(guān)聯(lián)的行業(yè)，可以協(xié)調(diào),，同步進行,。本市有條件的二級以上的建筑工程公司可以兼營或與開發(fā)公司聯(lián)營進行房地產(chǎn)開發(fā)，但必須按第三條規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),。



 第七條 開發(fā)公司只能承擔(dān)與本公司資質(zhì)相應(yīng)的開發(fā)任務(wù),，不得越級承攬任務(wù)。



 第八條 商品房屋是指開發(fā)公司綜合開發(fā)建成后出售的住宅,、非住宅用房,，以及其他建筑物。凡是自建或委托施工單位建設(shè)或參加統(tǒng)建又屬自用的住宅及其他建筑物,，不屬于商品房范圍,。



 第九條 城市的土地開發(fā)，商品房的建設(shè),，應(yīng)實行“統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，綜合開發(fā),，配套建設(shè)”,。由規(guī)劃部門負責(zé)編制小區(qū)超前規(guī)劃，報市政府審批后實施,，并實行有償使用,。

 開發(fā)公司所需建設(shè)用地，根據(jù)土地統(tǒng)一管理的原則,，視同國家建設(shè)用地,。開發(fā)公司根據(jù)市建委下達的立項文件，分期向市土地管理局申請辦理征地手續(xù),。



 第十條 在城市舊城進行房地產(chǎn)綜合開發(fā),，應(yīng)嚴(yán)格控制“見縫插針”和零星建設(shè)，要按城市規(guī)劃分期實行成片,、成線綜合開發(fā),。

 經(jīng)綜合開發(fā)后的土地（指開發(fā)投資量占總投資25％以上）可以有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，但應(yīng)向市土地管理局辦理變更土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),，并繳納土地增值部分的不超過50％的增值費,。



 第十一條 商品房屋建設(shè)的計劃,，實行指標(biāo)控制。由市計委,、建委,、土地管理局根據(jù)開發(fā)的規(guī)劃和每年用地指標(biāo)與銷售情況綜合平衡。各開發(fā)公司根據(jù)市場需求和本單位資金,、材料落實情況,，編制年度計劃報市建委。市建委負責(zé)在省,、市計委下達福州市商品房年度建設(shè)計劃指標(biāo)和市土地管理局下達用地指標(biāo)范圍內(nèi),，具體安排各開發(fā)公司的年度建設(shè)計劃。

 八縣的商品房計劃,，由市計委,、建委聯(lián)合切塊下達。



 第十二條 開發(fā)公司在綜合開發(fā)城市房地產(chǎn)時,，應(yīng)按照建設(shè)程序辦事,，遵循先規(guī)劃、設(shè)計,，后施工,，先地下、后地上的原則,，統(tǒng)籌安排住宅小區(qū)內(nèi)的供,、排水、供電,、道路,、綠化、通訊和環(huán)境公共衛(wèi)生,、文化設(shè)施,、幼托、居委會等配套設(shè)施建設(shè),、并要與居住用房同步建設(shè),，同時交付使用。



 第十三條 開發(fā)公司的商品房建設(shè)竣工后,，須向市土地管理局和市房產(chǎn)管理局提供房屋座落,、建筑平面圖和有關(guān)驗收文件。出售時,，須向購房者提供建筑平面圖,、土地使用比例證明，便于購房者向市土地管理局和市房產(chǎn)管理局領(lǐng)取土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證,。



 第十四條 凡全民,、集體所有制單位購買商品房,，只要資金來源正當(dāng)，即可售給,；個人購買商品房,，憑有關(guān)證件，亦可售給,。



 第十五條 商品房屋的價格，根據(jù)省建委,、物委,、建行、閩建房〔87〕006號《關(guān)于頒發(fā)〈福建省商品房價格管理暫行規(guī)定〉的通知》精神結(jié)合福州市具體情況制訂,。商品房價格標(biāo)準(zhǔn),，另行制訂。

 福州地區(qū)商品房價格,，按特別繁華區(qū),、繁華區(qū)、一般地區(qū),、邊緣區(qū),、近郊區(qū)五個等級收取地段差價，新建住宅先按房屋售價為基數(shù)30％,、20％,、10％、5％,、2％計收,，辦公商業(yè)用房按60％、40％,、20％,、10％、5％計收,，其它行業(yè)用房另行規(guī)定,。各縣可根據(jù)實際情況另行規(guī)定。



 第十六條 商品房的綜合售價,，應(yīng)包括地段差價和小區(qū)配套費,。地段差價系代收費用，應(yīng)上繳市財政統(tǒng)籌安排使用,。小區(qū)配套費系屬建設(shè)專項資金,，開發(fā)公司應(yīng)專戶儲存，專項使用,，按年結(jié)算,。

 開發(fā)公司收取小區(qū)配套費后,，不進行小區(qū)配套同步建設(shè)的，要負經(jīng)濟責(zé)任,。由于地段差異,，經(jīng)規(guī)劃部門允許少建配套項目，其所節(jié)余的小區(qū)配套設(shè)施費,，應(yīng)上繳市建委統(tǒng)籌安排使用,。



 第十七條 對不參加統(tǒng)建和綜合開發(fā)以及自有土地的建設(shè)項目，建設(shè)單位要按第十五條規(guī)定向國家繳納地段差價和小區(qū)配套費用,。地段差價由市土地管理局代收,，小區(qū)配套費由市建委代收。上述兩項費用（標(biāo)準(zhǔn)另定）專項用于城市建設(shè),。代收單位可提取代收額2％,，作為代收勞務(wù)費。



 第十八條 開發(fā)公司的財務(wù)管理,，按省財政廳,、建行〔85〕閩財工字第265號、〔85〕建閩經(jīng)第083號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（國營城市建設(shè)綜合開發(fā)公司財務(wù)管理暫行規(guī)定）的通知》,，以及省建行〔87〕建閩經(jīng)字第005號轉(zhuǎn)發(fā)的《若干問題補充規(guī)定》的通知執(zhí)行,。



 第十九條 凡在福州市從事專營或兼營房地產(chǎn)綜合開發(fā)的全民和集體所有制的公司或單位，都必須按省建委,、建行〔87〕建閩經(jīng)字第52號文件《關(guān)于城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司上級管理費上交辦法,、開支范圍的暫行規(guī)定》上交上級管理費。

 上級管理費從開發(fā)公司經(jīng)營管理費3％中提取1／6,，（即在經(jīng)營管理費總額中提取16．67％）,，其中分二級管理和三級管理分別上繳。

 設(shè)在福州市的省,、市,、區(qū)屬房地產(chǎn)開發(fā)公司，均按三級管理（3∶4∶3比例）標(biāo)準(zhǔn)分別上繳,。即：在上級管理費總額中,，上繳省30％，市40％,，隸屬主管部門30％,。

 設(shè)在八縣的縣屬開發(fā)公司，按三級管理（1∶3∶6比例）標(biāo)準(zhǔn)分別上繳,。即：在上級管理費總額中,，上繳省10％、市30％,、縣60％,。



 第二十條 本管理辦法的解釋權(quán)屬福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,。



 第二十一條 本管理辦法自公布之日起試行。