• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1988]68號
• 【發(fā)布日期】1988-11-06
• 【生效日期】1988-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院 從嚴(yán)控制社會集團(tuán)購買力決定的通知

安徽省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院
 從嚴(yán)控制社會集團(tuán)購買力決定的通知
 
（1988年11月6日皖政〔1988〕68號）

 一,、實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，保證完成壓縮任務(wù)

 國務(wù)院要求,，今明兩年的社會集團(tuán)購買力,，要在上年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上，按實(shí)際可比口徑計(jì)算,，每年壓縮百分之二十,。對此，各級政府必須作為指令性任務(wù),，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制,，堅(jiān)決保證完成。今年各地,、各部門社會集團(tuán)購買力的控制指標(biāo),，省控辦已以〔88〕控購字第02號文件下達(dá)，請各地、各部門對執(zhí)行情況立即進(jìn)行一次檢查,，采取包括強(qiáng)制性措施在內(nèi)的果斷措施,，千方百計(jì)保證完成壓縮任務(wù)（剔除物價(jià)上漲因素）。明年的社會集團(tuán)購買力控制指標(biāo)下達(dá)后,，將實(shí)行按月審查,。對完不成今年壓縮任務(wù)的地方和部門，相應(yīng)增加明年的壓縮任務(wù),，并給予通報(bào)批評,。明年仍然完不成壓縮任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,。

 從明年起,，對縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè)，人員在二百人以下的,，其社會集團(tuán)購買力實(shí)行間接控制,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和區(qū)財(cái)政局參照縣以上單位的管理辦法進(jìn)行控制，控制指標(biāo)由地,、市,、縣在一九八八年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上按壓縮百分之二十的要求下達(dá)，并匯總報(bào)省控辦備案,。人員在二百人以上的,，將實(shí)行直接控制，控制指標(biāo)由各地在一九八八年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上,，按壓縮百分之二十的要求編制計(jì)劃,，于今年十二月十日前報(bào)省控辦匯總后，再報(bào)全國控辦審核下達(dá),。



 二,、嚴(yán)格控制購買專控商品

 今明兩年內(nèi),，國家規(guī)定的二十九種?？厣唐分械牟噬娨暀C(jī)、國產(chǎn)十三種名煙和進(jìn)口煙,、國產(chǎn)十三種名酒和進(jìn)口酒,，一律禁止社會集團(tuán)購買。銷售部門不得向社會集團(tuán)出售,，否則按違控銷售處理,。其他二十六種專控商品,，除直接用于生產(chǎn),、經(jīng)營,、科研、教學(xué),、醫(yī)療和特殊需要必須購買的,，可從嚴(yán)審批外，一律停止審批,。

 從現(xiàn)在起到明年年底，各級黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)購買小汽車,，確屬舊車報(bào)廢急需更新和特種用車,，需報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，但不得購買日本,、西歐進(jìn)口車及國產(chǎn)高檔車,。銀行運(yùn)鈔車及部門業(yè)務(wù)專用車，只限于購買國產(chǎn)旅行車或吉普車,，不得購買小轎車,。除省計(jì)委會同省控辦下達(dá)的計(jì)劃車外，不得自行聯(lián)系購買計(jì)劃外汽車,。確需購買的業(yè)務(wù)用車,，要事先征得省控辦同意。省小汽車定編辦公室要抓緊擬訂下達(dá)小汽車定編標(biāo)準(zhǔn),，各地的定編方案要在明年一季度報(bào)省,。今后購買小汽車，一律憑小汽車編制卡片審批,。定編后缺編的單位,，今明兩年內(nèi)暫不增加新車；超編的車輛一律調(diào)出,，調(diào)劑給急需用車的缺編單位,。

 對二十九種專控商品,，實(shí)行分級審批（審批權(quán)限見附件）,。各級控辦必須從嚴(yán)掌握，認(rèn)真把關(guān),。購買單位必須憑控辦批準(zhǔn)的“準(zhǔn)購證”,，到指定供應(yīng)點(diǎn)購買。定點(diǎn)供貨單位要公開掛牌,，嚴(yán)格執(zhí)行控購規(guī)定,。非定點(diǎn)供貨單位不得向社會集團(tuán)供應(yīng)專控商品,，購買單位也不得到非定點(diǎn)供貨單位購買,，否則均按違反控購規(guī)定處理,。



 三、嚴(yán)格管理制度,，控制非生產(chǎn)支出

 （一）壓縮各種會議,。對各種工作會議、專業(yè)會議,、座談會,、研討會等，要實(shí)行嚴(yán)格的審批制度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度,。全省性會議,，人員超過一百人或會期超過五天的，須報(bào)省政府辦公廳審批,。各種表彰會,、勞模會、先代會,，各種協(xié)會,、學(xué)會的年會以及廠（場）慶、校慶等活動,，今明兩年內(nèi)原則上暫停舉行,，確有必要舉行的，要報(bào)同級政府批準(zhǔn),。一切會議都不準(zhǔn)住高級賓館,，不準(zhǔn)舉行宴會，不準(zhǔn)用煙酒招待,，不準(zhǔn)發(fā)紀(jì)念品和土特產(chǎn)品,。各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位都不得以會議或療養(yǎng)為名搞公費(fèi)旅游,。

 （二）加強(qiáng)各部門、各單位的招待所和預(yù)算外自有資金的管理,。嚴(yán)禁借任何名義用公款購買實(shí)物或購貨券發(fā)給職工,，不準(zhǔn)用公款請客送禮。企業(yè)正常業(yè)務(wù)往來所需開支,，應(yīng)本著節(jié)儉的原則,，在企業(yè)管理費(fèi)中列支，年終審計(jì),。取消企業(yè)按銷售收入的一定比例提取招待費(fèi)的規(guī)定,。各級財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。

 （三）加強(qiáng)勞保用品發(fā)放管理,。各企事業(yè)單位發(fā)放勞保用品,，目前仍按省勞動局勞護(hù)字〔1981〕第374號《安徽省職工個(gè)人勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》及管理試行辦法執(zhí)行，不得擴(kuò)大范圍,，提高標(biāo)準(zhǔn),，不得以勞保為名變相發(fā)放現(xiàn)金及各種“福利”物資。今年內(nèi),，除特殊情況經(jīng)主管部門批準(zhǔn)外,，各企事業(yè)單位暫停各種勞保用品的購置。國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的單位,，必須按規(guī)定執(zhí)行,，不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。其中屬國家?？氐哪亟q毛料及其制品，必須先報(bào)控辦審批,，并實(shí)行嚴(yán)格檢查,。

 （四）加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)管理。要把公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)與醫(yī)療單位和個(gè)人的利益掛起鉤來,。各級醫(yī)療單位不得開大處方,、人情方，不得將各種應(yīng)當(dāng)自費(fèi)的滋補(bǔ)品和生活用品變相開給享受公費(fèi)醫(yī)療的職工,。要加強(qiáng)藥品的生產(chǎn),、銷售管理，禁止企業(yè)生產(chǎn)和出售用生活用品,、裝飾品包裝的藥品,。具體管理辦法另行下達(dá)。

 （五）各類辦公室,、會議室,、接待室等，今明兩年均不得改建,、擴(kuò)建,，不得添置空調(diào)器和搞其他裝飾。



 四,、把控購指標(biāo)納入各級財(cái)政,、財(cái)務(wù)管理

 各級財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門對經(jīng)費(fèi)預(yù)算和企業(yè)管理費(fèi)進(jìn)行審核時(shí)，必須結(jié)合壓縮集團(tuán)購買力的要求,，該核減的核減,，該扣撥的扣撥。財(cái)務(wù)部門要把控購管理作為財(cái)會工作的組成部分,，確定專人負(fù)責(zé)控購指標(biāo)的分配,、記帳,、編報(bào)、檢查考核等,。社會集團(tuán)購買力執(zhí)行情況表,，應(yīng)按期隨同財(cái)務(wù)報(bào)表一道報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門審核匯總后送同級控辦,。



 五,、密切配合，嚴(yán)格控購管理

 控制社會集團(tuán)購買力是一項(xiàng)綜合性的工作,。各有關(guān)部門應(yīng)密切配合,，各司其職，認(rèn)真把關(guān),。各級銀行和金融單位必須加強(qiáng)柜面監(jiān)督,，對違反控購規(guī)定的，一律不予轉(zhuǎn)帳結(jié)算,。工業(yè),、商業(yè)、供銷,、物資部門指定的?？厣唐饭?yīng)點(diǎn)，必須憑“準(zhǔn)購證”方可供貨,。公安車管部門必須憑控辦開具的“準(zhǔn)購證”,，才能辦理小汽車、大轎車和摩托車的入戶發(fā)照手續(xù),。財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對違反控購規(guī)定的,，必須嚴(yán)肅處理。



 六,、開展控購撿查,，維護(hù)控購紀(jì)律

 在稅收、財(cái)務(wù),、物價(jià)大檢查中,，要把控制社會集團(tuán)購買力的情況列為重要內(nèi)容，認(rèn)真檢查,。各級控辦也要組織經(jīng)常性的互查和重點(diǎn)抽查,。各級、各部門,、各單位必須如實(shí)反映情況,，提供資料,，自覺接受檢查。對違反控購規(guī)定的部門和單位,，控辦有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處理,。對突破控購指標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,，處以超指標(biāo)數(shù)額百分之五十以下的罰款,。對國務(wù)院國發(fā)〔1988〕10號《緊急通知》下達(dá)后，仍然違控購買?？厣唐返?，一律予以沒收，并處以所購商品金額百分之五十以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。單位罰款從自有資金,、包干節(jié)余或預(yù)算外收入中支付,，個(gè)人罰款從工資中支付，款項(xiàng)全部上交同級財(cái)政,。對拒不執(zhí)行處理決定的，按省控辦等七部門政控〔87〕第18號文件規(guī)定處理,。



 七,、健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員

 今年年底以前,，各行署和市,、縣人民政府都要成立控購領(lǐng)導(dǎo)小組，并單獨(dú)設(shè)置控購辦公室,?？剞k人員必須抓緊配齊，編制由各級政府在現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)中統(tǒng)一調(diào)劑解決,。各級控辦的人員,，可考慮按省級五至十人，地,、市四至七人,，縣級二至四人配備。各級控購領(lǐng)導(dǎo)小組和控辦人員配備情況,，明年一月底前由地,、市匯總報(bào)省控辦。下屬單位較多的主管部門和大,、中型企事業(yè)單位,，要確定專人承辦控購工作,；一般單位也要有人兼辦。




 附件： 安徽省社會集團(tuán)購買專項(xiàng)控制商品審批權(quán)限



 一,、省審批

 1,、小汽車（包括小轎車、吉普車,、旅行車,、工具車、箱式貨車及用于更新的車輛）

 2,、大轎車（包括用于更新的車輛）

 3,、錄像機(jī)（包括攝像機(jī)、放像機(jī),、編輯機(jī),、投影機(jī)和監(jiān)視器）

 4、空調(diào)機(jī)（指窗式,、柜式的制冷或制冷制熱機(jī)）

 5,、彩色電視機(jī)

 6、國產(chǎn)十三種名煙和進(jìn)口煙

 7,、國產(chǎn)十三種名酒和進(jìn)口酒



 二,、地市審批

 8、摩托車（包括用油及電動的各種摩托車,、輕騎及用于更新的車輛,，不包括后三輪貨運(yùn)摩托車）

 9、復(fù)印機(jī)

 10,、電子打字機(jī)

 11,、電傳機(jī)

 12、地毯（包括純毛,、含毛混紡和化纖地毯）

 13,、吸塵器

 14、沙發(fā)

 15,、沙發(fā)床（包括沙發(fā)床墊）

 16,、照相機(jī)和放大機(jī)（包括擴(kuò)印機(jī)和各種鏡頭）

 17、電冰箱（三百立升以下）

 18,、錄音機(jī)和多用視



 三,、縣（市）審批

 19、洗衣機(jī)（不包括工業(yè)用洗衣機(jī)）

 20,、家具（單價(jià)在100元以上的鋼,、鐵、木、藤制作的各種家具）

 21,、呢絨毛料及其制品（包括混紡制品,，海輪旗免批）

 22、絲綢及其制品

 23,、毛毯（包括混紡和純化纖毛毯）

 24,、大型或高級樂器（單價(jià)在500元以上的）

 25、50元以上的各種鐘表

 26,、100元以上的各種燈具

 27,、羽絨服

 28、風(fēng)雨衣

 29,、電取暖,、電煮水設(shè)備（包括電煮水器、電熱水淋浴器,、電熱風(fēng)機(jī),、電取暖器、電自動沸水器,、電熱風(fēng)機(jī),、1000瓦以上電爐）