• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1988]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-11-06
• 【生效日期】1988-11-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院 從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力決定的通知

安徽省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院
 從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力決定的通知
 
（1988年11月6日皖政〔1988〕68號(hào)）

 一,、實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證完成壓縮任務(wù)

 國(guó)務(wù)院要求,，今明兩年的社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力,，要在上年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上，按實(shí)際可比口徑計(jì)算,，每年壓縮百分之二十,。對(duì)此，各級(jí)政府必須作為指令性任務(wù),，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，堅(jiān)決保證完成。今年各地,、各部門社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的控制指標(biāo),，省控辦已以〔88〕控購(gòu)字第02號(hào)文件下達(dá)，請(qǐng)各地,、各部門對(duì)執(zhí)行情況立即進(jìn)行一次檢查,，采取包括強(qiáng)制性措施在內(nèi)的果斷措施，千方百計(jì)保證完成壓縮任務(wù)（剔除物價(jià)上漲因素）,。明年的社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力控制指標(biāo)下達(dá)后,，將實(shí)行按月審查。對(duì)完不成今年壓縮任務(wù)的地方和部門,，相應(yīng)增加明年的壓縮任務(wù),，并給予通報(bào)批評(píng)。明年仍然完不成壓縮任務(wù)的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,。

 從明年起，對(duì)縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè),，人員在二百人以下的,，其社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力實(shí)行間接控制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和區(qū)財(cái)政局參照縣以上單位的管理辦法進(jìn)行控制,，控制指標(biāo)由地,、市,、縣在一九八八年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上按壓縮百分之二十的要求下達(dá)，并匯總報(bào)省控辦備案,。人員在二百人以上的,，將實(shí)行直接控制，控制指標(biāo)由各地在一九八八年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上,，按壓縮百分之二十的要求編制計(jì)劃,，于今年十二月十日前報(bào)省控辦匯總后，再報(bào)全國(guó)控辦審核下達(dá),。



 二,、嚴(yán)格控制購(gòu)買專控商品

 今明兩年內(nèi),，國(guó)家規(guī)定的二十九種專控商品中的彩色電視機(jī),、國(guó)產(chǎn)十三種名煙和進(jìn)口煙,、國(guó)產(chǎn)十三種名酒和進(jìn)口酒，一律禁止社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買,。銷售部門不得向社會(huì)集團(tuán)出售,，否則按違控銷售處理。其他二十六種?？厣唐?，除直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、科研,、教學(xué)、醫(yī)療和特殊需要必須購(gòu)買的,，可從嚴(yán)審批外,，一律停止審批。

 從現(xiàn)在起到明年年底,，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車,，確屬舊車報(bào)廢急需更新和特種用車，需報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn),，但不得購(gòu)買日本,、西歐進(jìn)口車及國(guó)產(chǎn)高檔車。銀行運(yùn)鈔車及部門業(yè)務(wù)專用車,，只限于購(gòu)買國(guó)產(chǎn)旅行車或吉普車,，不得購(gòu)買小轎車。除省計(jì)委會(huì)同省控辦下達(dá)的計(jì)劃車外,，不得自行聯(lián)系購(gòu)買計(jì)劃外汽車,。確需購(gòu)買的業(yè)務(wù)用車,，要事先征得省控辦同意。省小汽車定編辦公室要抓緊擬訂下達(dá)小汽車定編標(biāo)準(zhǔn),，各地的定編方案要在明年一季度報(bào)省,。今后購(gòu)買小汽車，一律憑小汽車編制卡片審批,。定編后缺編的單位,，今明兩年內(nèi)暫不增加新車；超編的車輛一律調(diào)出,，調(diào)劑給急需用車的缺編單位,。

 對(duì)二十九種專控商品,，實(shí)行分級(jí)審批（審批權(quán)限見附件）,。各級(jí)控辦必須從嚴(yán)掌握，認(rèn)真把關(guān),。購(gòu)買單位必須憑控辦批準(zhǔn)的“準(zhǔn)購(gòu)證”,，到指定供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買。定點(diǎn)供貨單位要公開掛牌,，嚴(yán)格執(zhí)行控購(gòu)規(guī)定,。非定點(diǎn)供貨單位不得向社會(huì)集團(tuán)供應(yīng)專控商品,，購(gòu)買單位也不得到非定點(diǎn)供貨單位購(gòu)買,，否則均按違反控購(gòu)規(guī)定處理。



 三,、嚴(yán)格管理制度,，控制非生產(chǎn)支出

 （一）壓縮各種會(huì)議。對(duì)各種工作會(huì)議,、專業(yè)會(huì)議,、座談會(huì)、研討會(huì)等,，要實(shí)行嚴(yán)格的審批制度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度,。全省性會(huì)議，人員超過(guò)一百人或會(huì)期超過(guò)五天的,，須報(bào)省政府辦公廳審批,。各種表彰會(huì)、勞模會(huì),、先代會(huì),，各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的年會(huì)以及廠（場(chǎng)）慶、校慶等活動(dòng),，今明兩年內(nèi)原則上暫停舉行,，確有必要舉行的，要報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn),。一切會(huì)議都不準(zhǔn)住高級(jí)賓館,，不準(zhǔn)舉行宴會(huì)，不準(zhǔn)用煙酒招待,，不準(zhǔn)發(fā)紀(jì)念品和土特產(chǎn)品,。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位都不得以會(huì)議或療養(yǎng)為名搞公費(fèi)旅游,。

 （二）加強(qiáng)各部門、各單位的招待所和預(yù)算外自有資金的管理,。嚴(yán)禁借任何名義用公款購(gòu)買實(shí)物或購(gòu)貨券發(fā)給職工,，不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮。企業(yè)正常業(yè)務(wù)往來(lái)所需開支,，應(yīng)本著節(jié)儉的原則,，在企業(yè)管理費(fèi)中列支，年終審計(jì),。取消企業(yè)按銷售收入的一定比例提取招待費(fèi)的規(guī)定,。各級(jí)財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。

 （三）加強(qiáng)勞保用品發(fā)放管理。各企事業(yè)單位發(fā)放勞保用品,，目前仍按省勞動(dòng)局勞護(hù)字〔1981〕第374號(hào)《安徽省職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》及管理試行辦法執(zhí)行,，不得擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn),，不得以勞保為名變相發(fā)放現(xiàn)金及各種“福利”物資,。今年內(nèi)，除特殊情況經(jīng)主管部門批準(zhǔn)外,，各企事業(yè)單位暫停各種勞保用品的購(gòu)置,。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝的單位，必須按規(guī)定執(zhí)行,，不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn),。其中屬國(guó)家專控的呢絨毛料及其制品,，必須先報(bào)控辦審批,，并實(shí)行嚴(yán)格檢查。

 （四）加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)管理。要把公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)與醫(yī)療單位和個(gè)人的利益掛起鉤來(lái),。各級(jí)醫(yī)療單位不得開大處方,、人情方，不得將各種應(yīng)當(dāng)自費(fèi)的滋補(bǔ)品和生活用品變相開給享受公費(fèi)醫(yī)療的職工,。要加強(qiáng)藥品的生產(chǎn),、銷售管理，禁止企業(yè)生產(chǎn)和出售用生活用品,、裝飾品包裝的藥品,。具體管理辦法另行下達(dá)。

 （五）各類辦公室,、會(huì)議室,、接待室等，今明兩年均不得改建,、擴(kuò)建,，不得添置空調(diào)器和搞其他裝飾。



 四,、把控購(gòu)指標(biāo)納入各級(jí)財(cái)政,、財(cái)務(wù)管理

 各級(jí)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和企業(yè)管理費(fèi)進(jìn)行審核時(shí)，必須結(jié)合壓縮集團(tuán)購(gòu)買力的要求,，該核減的核減,，該扣撥的扣撥。財(cái)務(wù)部門要把控購(gòu)管理作為財(cái)會(huì)工作的組成部分,，確定專人負(fù)責(zé)控購(gòu)指標(biāo)的分配,、記帳、編報(bào),、檢查考核等,。社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力執(zhí)行情況表，應(yīng)按期隨同財(cái)務(wù)報(bào)表一道報(bào)財(cái)政部門,，由財(cái)政部門審核匯總后送同級(jí)控辦。



 五,、密切配合,，嚴(yán)格控購(gòu)管理

 控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力是一項(xiàng)綜合性的工作,。各有關(guān)部門應(yīng)密切配合,，各司其職,，認(rèn)真把關(guān)。各級(jí)銀行和金融單位必須加強(qiáng)柜面監(jiān)督,，對(duì)違反控購(gòu)規(guī)定的,，一律不予轉(zhuǎn)帳結(jié)算,。工業(yè),、商業(yè),、供銷,、物資部門指定的專控商品供應(yīng)點(diǎn),，必須憑“準(zhǔn)購(gòu)證”方可供貨,。公安車管部門必須憑控辦開具的“準(zhǔn)購(gòu)證”，才能辦理小汽車,、大轎車和摩托車的入戶發(fā)照手續(xù),。財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對(duì)違反控購(gòu)規(guī)定的,，必須嚴(yán)肅處理,。



 六,、開展控購(gòu)撿查,，維護(hù)控購(gòu)紀(jì)律

 在稅收,、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查中,，要把控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的情況列為重要內(nèi)容,，認(rèn)真檢查,。各級(jí)控辦也要組織經(jīng)常性的互查和重點(diǎn)抽查,。各級(jí)、各部門,、各單位必須如實(shí)反映情況,，提供資料，自覺接受檢查,。對(duì)違反控購(gòu)規(guī)定的部門和單位，控辦有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行處理,。對(duì)突破控購(gòu)指標(biāo)的,，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,，處以超指標(biāo)數(shù)額百分之五十以下的罰款,。對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1988〕10號(hào)《緊急通知》下達(dá)后，仍然違控購(gòu)買?？厣唐返?，一律予以沒收,，并處以所購(gòu)商品金額百分之五十以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。單位罰款從自有資金,、包干節(jié)余或預(yù)算外收入中支付,，個(gè)人罰款從工資中支付，款項(xiàng)全部上交同級(jí)財(cái)政,。對(duì)拒不執(zhí)行處理決定的,，按省控辦等七部門政控〔87〕第18號(hào)文件規(guī)定處理。



 七,、健全機(jī)構(gòu),，充實(shí)人員

 今年年底以前，各行署和市,、縣人民政府都要成立控購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并單獨(dú)設(shè)置控購(gòu)辦公室,?？剞k人員必須抓緊配齊,，編制由各級(jí)政府在現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)中統(tǒng)一調(diào)劑解決,。各級(jí)控辦的人員,，可考慮按省級(jí)五至十人,，地,、市四至七人,，縣級(jí)二至四人配備。各級(jí)控購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和控辦人員配備情況，明年一月底前由地,、市匯總報(bào)省控辦,。下屬單位較多的主管部門和大,、中型企事業(yè)單位,，要確定專人承辦控購(gòu)工作,；一般單位也要有人兼辦,。




 附件： 安徽省社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買專項(xiàng)控制商品審批權(quán)限



 一,、省審批

 1,、小汽車（包括小轎車、吉普車,、旅行車,、工具車、箱式貨車及用于更新的車輛）

 2,、大轎車（包括用于更新的車輛）

 3,、錄像機(jī)（包括攝像機(jī)、放像機(jī),、編輯機(jī),、投影機(jī)和監(jiān)視器）

 4、空調(diào)機(jī)（指窗式,、柜式的制冷或制冷制熱機(jī)）

 5,、彩色電視機(jī)

 6、國(guó)產(chǎn)十三種名煙和進(jìn)口煙

 7,、國(guó)產(chǎn)十三種名酒和進(jìn)口酒



 二,、地市審批

 8、摩托車（包括用油及電動(dòng)的各種摩托車,、輕騎及用于更新的車輛,，不包括后三輪貨運(yùn)摩托車）

 9、復(fù)印機(jī)

 10,、電子打字機(jī)

 11,、電傳機(jī)

 12,、地毯（包括純毛、含毛混紡和化纖地毯）

 13,、吸塵器

 14,、沙發(fā)

 15、沙發(fā)床（包括沙發(fā)床墊）

 16,、照相機(jī)和放大機(jī)（包括擴(kuò)印機(jī)和各種鏡頭）

 17,、電冰箱（三百立升以下）

 18、錄音機(jī)和多用視



 三,、縣（市）審批

 19,、洗衣機(jī)（不包括工業(yè)用洗衣機(jī)）

 20、家具（單價(jià)在100元以上的鋼,、鐵,、木、藤制作的各種家具）

 21,、呢絨毛料及其制品（包括混紡制品,，海輪旗免批）

 22、絲綢及其制品

 23,、毛毯（包括混紡和純化纖毛毯）

 24,、大型或高級(jí)樂(lè)器（單價(jià)在500元以上的）

 25、50元以上的各種鐘表

 26,、100元以上的各種燈具

 27,、羽絨服

 28、風(fēng)雨衣

 29,、電取暖,、電煮水設(shè)備（包括電煮水器、電熱水淋浴器,、電熱風(fēng)機(jī),、電取暖器、電自動(dòng)沸水器,、電熱風(fēng)機(jī),、1000瓦以上電爐）