• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】1988-11-23
• 【生效日期】1988-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省土地承包合同管理辦法

河北省土地承包合同管理辦法
（試行）
 （一九八八年十月十一日河北省人民政府第十二次常務(wù)會(huì)議通過
 一九八八年十一月二十三日河北省人民政府令第一號發(fā)布）
 第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)土地承包合同的管理,，調(diào)整好國家、集體和個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，堅(jiān)持土地社會(huì)主義公有制,，維護(hù)土地承包合同雙方的合法權(quán)益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制,，切實(shí)保護(hù)和經(jīng)營好土地,，不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



第二條 本辦法所指土地承包合同系指農(nóng)村集體耕地承包合同,。



第三條 土地承包合同是發(fā)包和承包雙方為了落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。

 屬于村農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地,，發(fā)包方分別是村合作經(jīng)濟(jì)組織（或村民委員會(huì)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經(jīng)濟(jì)組織,；承包方一般為本組織的成員。對剩余土地,，經(jīng)社員（村民）大會(huì)或社員（村民）代表會(huì)議討論同意,，可以引進(jìn)外地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力承包。

 本辦法實(shí)施前依法簽訂的未到期的土地承包合同仍然有效,，應(yīng)使其不斷完善,。已失去職能的原生產(chǎn)隊(duì)為發(fā)包方的，發(fā)包方自然變更為村合作經(jīng)濟(jì)組織（或村民委員會(huì)）,。

 全民所有制單位和集體所有制單位,，可將其使用的國有土地發(fā)包給集體或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。



第四條 土地承包應(yīng)盡可能集中連片,，在工副業(yè)比較發(fā)達(dá)、有轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力場所,、經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū),，應(yīng)逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。



第五條 在有條件的地方,，經(jīng)過試點(diǎn)可有計(jì)劃地辟設(shè)公益田,，其收益用于解決村辦中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)及其他公用事業(yè)費(fèi)開支不足的問題。


 第二章 合同訂立和履行



第六條 土地承包合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）合同名稱,；

 （二）發(fā)包方和承包方名稱,；

 （三）承包土地面積、坐落位置,、質(zhì)量等級,、承包期限；

 （四）經(jīng)營項(xiàng)目,；

 （五）承包方應(yīng)交納的農(nóng)業(yè)稅,、承包款數(shù)額和履行的期限、方式,；

 （六）承包方每年提供產(chǎn)品（包括國家定購等）的數(shù)量,、質(zhì)量和提供勞動(dòng)積累數(shù)量，及其履行的具體辦法,；

 （七）發(fā)包方應(yīng)提供無償或有償物質(zhì),、技術(shù)服務(wù)的條件和應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)，及其履行的具體辦法,；

 （八）發(fā)包方對土地等公有生產(chǎn)資料的利用,、維護(hù),、改良等方面的要求和獎(jiǎng)罰辦法；

 （九）違背合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；

 （十）合同變更和解除的條件,；

 （十一）根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人協(xié)商應(yīng)約定的其他事項(xiàng)；

 （十二）土地承包合同簽訂日期,。



第七條 土地承包方式,、期限、服務(wù)項(xiàng)目,、收益分配,、獎(jiǎng)罰辦法等重要事項(xiàng)，由社員（村民）大會(huì)或代表會(huì)議根據(jù)國家法律,、政策和本集體組織章程討論決定,。承包方不是本組織成員的，合同規(guī)定的重要事項(xiàng)不受當(dāng)?shù)丶w組織章程變更和社員（村民）大會(huì)或代表會(huì)議新意見的約束,。



第八條 土地承包合同期限應(yīng)長些,。經(jīng)營項(xiàng)目、承包款額,、農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量,、服務(wù)項(xiàng)目等合同條款的限期可根據(jù)實(shí)際情況修訂。修訂時(shí),，對承包方依靠自己力量增加投入,、培肥地力、使土地生產(chǎn)率提高的,，發(fā)包方不得提高承包指標(biāo),。



第九條 鼓勵(lì)依照《河北省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定開發(fā)荒山、荒地,、灘涂,，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大耕地，對新開墾的耕地,，由發(fā)包和承包雙方經(jīng)過認(rèn)真協(xié)商,，簽訂承包合同。



第十條 土地承包合同必須采取書面形式,。合同書一式三份，由發(fā)包和承包雙方簽字蓋章后,，到土地承包合同管理機(jī)關(guān)辦理鑒證手續(xù),，發(fā)包、承包和鑒證三方各執(zhí)存一份,。

 經(jīng)土地承包合同雙方協(xié)商同意的有關(guān)修訂合同的文書,、圖表,，是合同的組成部分。



第十一條 土地承包合同依法成立后,，即具有法律約束力,，合同雙方必須嚴(yán)格遵守，任何一方不得擅自變更或解除,。



第十二條 承包方對其承包的土地只有合同規(guī)定的使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)和依法轉(zhuǎn)讓權(quán)，不準(zhǔn)出賣,、抵押,、棄耕、葬墳,，不得擅自建房,、毀田起土、打坯,、挖塘,、開礦等。未經(jīng)地,、市,、縣統(tǒng)一規(guī)劃，不得擅自在承包土地上栽植果樹和其它樹木,。



第十三條 土地承包合同期滿后,，發(fā)包方應(yīng)優(yōu)先讓承包方繼續(xù)承包其使用的土地，經(jīng)雙方協(xié)商同意后延長合同期或簽訂新合同,。不再承包原土地的,，對其使土地新增生產(chǎn)力（包括新增機(jī)井、田間設(shè)備等）,，發(fā)包方或新承包戶應(yīng)給予合理補(bǔ)償,。



第十四條 發(fā)包方應(yīng)逐步對土地分等定級或質(zhì)量估價(jià)。在每年年終或社員（村民）公認(rèn)適宜的其它時(shí)間,，組織干部,、老農(nóng)和技術(shù)員檢查合同執(zhí)行情況，評審?fù)恋亟?jīng)營狀況,。對積極整治土地,、增加投資、培肥地力,、搞農(nóng)田基本建設(shè)的承包方,，應(yīng)予以鼓勵(lì)；對土地經(jīng)營不好的進(jìn)行批評教育；對嚴(yán)重違反本辦法第十二條規(guī)定的,，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)處罰,，直至收回承包的土地。



第十五條 發(fā)包方應(yīng)在農(nóng)田水利建設(shè),、機(jī)械耕作,、病蟲害防治、產(chǎn)品銷售,、經(jīng)營管理技術(shù)咨詢和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面組織好社會(huì)化服務(wù),，切實(shí)幫助承包方解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。


 第三章 合同變更與解除



第十六條 凡有下列情況之一的,，為無效土地承包合同,。

 （一）違反國家法律、法規(guī),、政策及國家計(jì)劃或侵犯國家和社會(huì)公共利益的,；

 （二）違背合作經(jīng)濟(jì)組織章程，以及社員（村民）大會(huì)或代表會(huì)議決議的,；

 （三）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的,；

 （四）采取欺詐、脅迫或依仗權(quán)勢等不正當(dāng)手段承包的,；

 （五）未經(jīng)發(fā)包方同意,，擅自將承包土地轉(zhuǎn)包的。



第十七條 無效合同從訂立之時(shí)起就不受法律保護(hù),。確認(rèn)土地承包合同部分無效的,，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效,。

 無效合同的確認(rèn)權(quán)歸土地承包合同管理部門和人民法院,。



第十八條 發(fā)生下列情況之一的，允許變更或解除土地承包合同：

 （一）合同雙方協(xié)商同意,，并且不損害國家,、集體和社會(huì)公共利益的；

 （二）承包指標(biāo)所依據(jù)的國家定購任務(wù),、稅收,、價(jià)格或其他生產(chǎn)條件等發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的；

 （三）由于自然災(zāi)害等不可抗力造成嚴(yán)重?fù)p失而無社會(huì)保險(xiǎn),，致使合同無法履行的,；

 （四）承包的土地被調(diào)整或依法征用的；

 （五）承包方嚴(yán)重破壞地形,、地貌,、進(jìn)行掠奪性經(jīng)營的；

 （六）承包方家庭成員全部由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，或全部遷移到外地的,；

 （七）承包方喪失履行合同能力的；

 （八）一方嚴(yán)重違約,，致使合同無法或沒有必要履行的,；

 （九）因有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人的過錯(cuò)而造成一方或雙方嚴(yán)重?fù)p失的。



第十九條 一方要求變更或解除合同,，除特殊情況外,，必須在生產(chǎn)周期前不影響生產(chǎn)的情況下向?qū)Ψ酵▓?bào)理由，經(jīng)雙方協(xié)商同意后辦理文書手續(xù),。原合同解除而承包方繼續(xù)承包原土地的,，需簽訂新的合同書。

 合同的變更和解除須報(bào)土地承包合同管理部門備案,。



第二十條 在承包合同期限內(nèi),，不得隨意調(diào)整土地。由于人口變動(dòng)使各戶占有土地嚴(yán)重不均衡,；或地塊過于分散,，不利于生產(chǎn)；或承包戶拖欠,、拒交集體提留,，影響集體進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)等原因,，需要調(diào)整土地的,，須經(jīng)社員（村民）大會(huì)或代表會(huì)議討論同意，鄉(xiāng)級土地承包合同管理部門審核,，報(bào)縣級土地承包合同管理部門審批,。



第二十一條 無效合同、違反合同,、依法變更和解除合同造成的損失,，除法律規(guī)定免除責(zé)任的以外，應(yīng)由過錯(cuò)的一方賠償,。若合同雙方或相關(guān)的第三方均有過失,，應(yīng)分別責(zé)任大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 對由于失職,、瀆職或其它違法行為造成嚴(yán)重?fù)p失的直接責(zé)任者,，應(yīng)依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至向人民法院起訴,。



第二十二條 家在農(nóng)村的在校大中專學(xué)生,、現(xiàn)役軍人、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合同工、臨時(shí)工,，凡原來承包了土地,，其家庭堅(jiān)持按合同經(jīng)營的，應(yīng)保留其承包土地的使用權(quán),，不準(zhǔn)擅自變更或解除合同,。



第二十三條 在合同有效期內(nèi)，承包方轉(zhuǎn)包土地應(yīng)事先征得發(fā)包方同意,。轉(zhuǎn)出戶和轉(zhuǎn)入戶本著自愿互利原則議定轉(zhuǎn)包方法和條件后,，向發(fā)包方辦理轉(zhuǎn)包手續(xù)。轉(zhuǎn)入戶享受和承擔(dān)原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),。轉(zhuǎn)出戶可向轉(zhuǎn)入戶收取土地投資補(bǔ)償費(fèi),，要求保留土地承包使用權(quán)的應(yīng)允許。轉(zhuǎn)出戶轉(zhuǎn)營他業(yè)的,，除根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目照章納稅外,，還應(yīng)上交鄉(xiāng)村統(tǒng)籌款和集體提留?？绱遛D(zhuǎn)包承包土地不同于合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部承包,，應(yīng)按《
經(jīng)濟(jì)合同法》執(zhí)行。外來承包者須提供戶籍所在地鄉(xiāng)政府的證明信,，并向鄉(xiāng)土地承包合同管理部門備案,。



第二十四條 承包云所承包的土地被合法征用，發(fā)包方應(yīng)補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失,，并調(diào)給承包地,，或采取其他辦法為其以后經(jīng)濟(jì)收入來源提供條件。


 第四章 合同管理



第二十五條 土地承包合同發(fā)生糾紛,，首先由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不成時(shí)，由縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包合同管理部門調(diào)解或仲裁，也可以直接向人民法院起訴,。



第二十六條 縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)土地承包合同的日常管理工作,。



第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理部門的主要職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹國家有關(guān)法律,、法規(guī)、方針,、政策,；

 （二）指導(dǎo)簽訂和修訂合同,；

 （三）負(fù)責(zé)合同的鑒證，審計(jì)監(jiān)督合同的履行,；

 （四）保管合同檔案和有關(guān)資料,；

 （五）調(diào)解、仲裁合同糾紛,。



第二十八條 縣（市,、區(qū)）合同管理部門的主要職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī),、方針和政策，培訓(xùn)合同管理人員,，開展咨詢服務(wù),；

 （二）檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理工作；

 （三）調(diào)解或仲裁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解無效的合同糾紛,；

 （四）調(diào)查研究合同管理方面的問題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)合同管理工作,。


 第五章 附則

第二十九條 土地承包合同管理部門鑒證承包合同,，調(diào)解、仲裁糾紛,，均可收取少量手續(xù)費(fèi),。其標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）自行確定,。



第三十條 本辦法由河北省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。



第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。