• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】1988-11-23
• 【生效日期】1988-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省土地承包合同管理辦法

河北省土地承包合同管理辦法
（試行）
 （一九八八年十月十一日河北省人民政府第十二次常務會議通過
 一九八八年十一月二十三日河北省人民政府令第一號發(fā)布）
 第一章 總則



第一條 為了加強土地承包合同的管理,，調整好國家,、集體和個人三者之間的經濟關系，堅持土地社會主義公有制,，維護土地承包合同雙方的合法權益,，穩(wěn)定和完善農村雙層經營體制，切實保護和經營好土地,，不斷提高土地生產率和勞動生產率,，加快農業(yè)生產發(fā)展，根據(jù)國家有關法律,，結合我省實際情況,，制定本辦法。



第二條 本辦法所指土地承包合同系指農村集體耕地承包合同,。



第三條 土地承包合同是發(fā)包和承包雙方為了落實農業(yè)生產責任制,，明確相互權利義務關系而簽訂的協(xié)議。

 屬于村農民集體所有和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的土地,，發(fā)包方分別是村合作經濟組織（或村民委員會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經濟組織,；承包方一般為本組織的成員,。對剩余土地，經社員（村民）大會或社員（村民）代表會議討論同意,，可以引進外地農業(yè)勞動力承包,。

 本辦法實施前依法簽訂的未到期的土地承包合同仍然有效，應使其不斷完善,。已失去職能的原生產隊為發(fā)包方的,，發(fā)包方自然變更為村合作經濟組織（或村民委員會）。

 全民所有制單位和集體所有制單位,，可將其使用的國有土地發(fā)包給集體或者個人承包經營,，從事農業(yè)生產。



第四條 土地承包應盡可能集中連片,，在工副業(yè)比較發(fā)達,、有轉移勞動力場所、經濟條件較好的地區(qū),，應逐步發(fā)展規(guī)模經營,。



第五條 在有條件的地方，經過試點可有計劃地辟設公益田,，其收益用于解決村辦中小學教育經費及其他公用事業(yè)費開支不足的問題,。


 第二章 合同訂立和履行



第六條 土地承包合同一般應包括下列內容：

 （一）合同名稱；

 （二）發(fā)包方和承包方名稱,；

 （三）承包土地面積,、坐落位置、質量等級,、承包期限,；

 （四）經營項目；

 （五）承包方應交納的農業(yè)稅,、承包款數(shù)額和履行的期限,、方式；

 （六）承包方每年提供產品（包括國家定購等）的數(shù)量,、質量和提供勞動積累數(shù)量,，及其履行的具體辦法；

 （七）發(fā)包方應提供無償或有償物質,、技術服務的條件和應承擔的其他義務,，及其履行的具體辦法；

 （八）發(fā)包方對土地等公有生產資料的利用,、維護,、改良等方面的要求和獎罰辦法；

 （九）違背合同的經濟責任,；

 （十）合同變更和解除的條件,；

 （十一）根據(jù)法律規(guī)定或當事人協(xié)商應約定的其他事項,；

 （十二）土地承包合同簽訂日期。



第七條 土地承包方式,、期限,、服務項目、收益分配,、獎罰辦法等重要事項,，由社員（村民）大會或代表會議根據(jù)國家法律、政策和本集體組織章程討論決定,。承包方不是本組織成員的,，合同規(guī)定的重要事項不受當?shù)丶w組織章程變更和社員（村民）大會或代表會議新意見的約束。



第八條 土地承包合同期限應長些,。經營項目,、承包款額、農產品品種和數(shù)量,、服務項目等合同條款的限期可根據(jù)實際情況修訂,。修訂時，對承包方依靠自己力量增加投入,、培肥地力,、使土地生產率提高的，發(fā)包方不得提高承包指標,。



第九條 鼓勵依照《河北省土地管理條例》的規(guī)定開發(fā)荒山、荒地,、灘涂,，有計劃地擴大耕地，對新開墾的耕地,，由發(fā)包和承包雙方經過認真協(xié)商,，簽訂承包合同。



第十條 土地承包合同必須采取書面形式,。合同書一式三份,，由發(fā)包和承包雙方簽字蓋章后，到土地承包合同管理機關辦理鑒證手續(xù),，發(fā)包,、承包和鑒證三方各執(zhí)存一份。

 經土地承包合同雙方協(xié)商同意的有關修訂合同的文書,、圖表,，是合同的組成部分。



第十一條 土地承包合同依法成立后,，即具有法律約束力,，合同雙方必須嚴格遵守,，任何一方不得擅自變更或解除。



第十二條 承包方對其承包的土地只有合同規(guī)定的使用權,、經營權和依法轉讓權,，不準出賣、抵押,、棄耕,、葬墳，不得擅自建房,、毀田起土,、打坯、挖塘,、開礦等,。未經地、市,、縣統(tǒng)一規(guī)劃,，不得擅自在承包土地上栽植果樹和其它樹木。



第十三條 土地承包合同期滿后,，發(fā)包方應優(yōu)先讓承包方繼續(xù)承包其使用的土地,，經雙方協(xié)商同意后延長合同期或簽訂新合同。不再承包原土地的,，對其使土地新增生產力（包括新增機井,、田間設備等），發(fā)包方或新承包戶應給予合理補償,。



第十四條 發(fā)包方應逐步對土地分等定級或質量估價,。在每年年終或社員（村民）公認適宜的其它時間，組織干部,、老農和技術員檢查合同執(zhí)行情況,，評審土地經營狀況。對積極整治土地,、增加投資,、培肥地力、搞農田基本建設的承包方,，應予以鼓勵,；對土地經營不好的進行批評教育；對嚴重違反本辦法第十二條規(guī)定的,，應予以經濟處罰,，直至收回承包的土地。



第十五條 發(fā)包方應在農田水利建設,、機械耕作,、病蟲害防治,、產品銷售、經營管理技術咨詢和生產資料供應等方面組織好社會化服務,，切實幫助承包方解決生產經營中遇到的困難,。


 第三章 合同變更與解除



第十六條 凡有下列情況之一的，為無效土地承包合同,。

 （一）違反國家法律,、法規(guī)、政策及國家計劃或侵犯國家和社會公共利益的,；

 （二）違背合作經濟組織章程,，以及社員（村民）大會或代表會議決議的；

 （三）發(fā)包方無權發(fā)包的,；

 （四）采取欺詐,、脅迫或依仗權勢等不正當手段承包的；

 （五）未經發(fā)包方同意,，擅自將承包土地轉包的,。



第十七條 無效合同從訂立之時起就不受法律保護。確認土地承包合同部分無效的,，如果不影響其余部分的效力,，其余部分仍然有效。

 無效合同的確認權歸土地承包合同管理部門和人民法院,。



第十八條 發(fā)生下列情況之一的,，允許變更或解除土地承包合同：

 （一）合同雙方協(xié)商同意，并且不損害國家,、集體和社會公共利益的,；

 （二）承包指標所依據(jù)的國家定購任務、稅收,、價格或其他生產條件等發(fā)生重大變化而嚴重影響一方利益的,；

 （三）由于自然災害等不可抗力造成嚴重損失而無社會保險,，致使合同無法履行的,；

 （四）承包的土地被調整或依法征用的；

 （五）承包方嚴重破壞地形,、地貌,、進行掠奪性經營的；

 （六）承包方家庭成員全部由農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口的,，或全部遷移到外地的,；

 （七）承包方喪失履行合同能力的；

 （八）一方嚴重違約,，致使合同無法或沒有必要履行的,；

 （九）因有關部門和領導人的過錯而造成一方或雙方嚴重損失的,。



第十九條 一方要求變更或解除合同，除特殊情況外,，必須在生產周期前不影響生產的情況下向對方通報理由,，經雙方協(xié)商同意后辦理文書手續(xù)。原合同解除而承包方繼續(xù)承包原土地的,，需簽訂新的合同書,。

 合同的變更和解除須報土地承包合同管理部門備案。



第二十條 在承包合同期限內,，不得隨意調整土地,。由于人口變動使各戶占有土地嚴重不均衡；或地塊過于分散,，不利于生產,；或承包戶拖欠、拒交集體提留,，影響集體進行正常的經濟,、社會活動等原因，需要調整土地的,，須經社員（村民）大會或代表會議討論同意,，鄉(xiāng)級土地承包合同管理部門審核，報縣級土地承包合同管理部門審批,。



第二十一條 無效合同,、違反合同、依法變更和解除合同造成的損失,，除法律規(guī)定免除責任的以外,，應由過錯的一方賠償。若合同雙方或相關的第三方均有過失,，應分別責任大小各自承擔相應的責任,。

 對由于失職、瀆職或其它違法行為造成嚴重損失的直接責任者,，應依法追究經濟責任,，直至向人民法院起訴。



第二十二條 家在農村的在校大中專學生,、現(xiàn)役軍人,、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合同工、臨時工,，凡原來承包了土地,，其家庭堅持按合同經營的，應保留其承包土地的使用權，不準擅自變更或解除合同,。



第二十三條 在合同有效期內,，承包方轉包土地應事先征得發(fā)包方同意。轉出戶和轉入戶本著自愿互利原則議定轉包方法和條件后,，向發(fā)包方辦理轉包手續(xù),。轉入戶享受和承擔原合同規(guī)定的權利和義務。轉出戶可向轉入戶收取土地投資補償費,，要求保留土地承包使用權的應允許,。轉出戶轉營他業(yè)的，除根據(jù)經營項目照章納稅外,，還應上交鄉(xiāng)村統(tǒng)籌款和集體提留,。跨村轉包承包土地不同于合作經濟組織內部承包,，應按《
經濟合同法》執(zhí)行,。外來承包者須提供戶籍所在地鄉(xiāng)政府的證明信，并向鄉(xiāng)土地承包合同管理部門備案,。



第二十四條 承包云所承包的土地被合法征用,，發(fā)包方應補償其經濟損失，并調給承包地,，或采取其他辦法為其以后經濟收入來源提供條件,。


 第四章 合同管理



第二十五條 土地承包合同發(fā)生糾紛，首先由當事人協(xié)商解決,。協(xié)商不成時,，由縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包合同管理部門調解或仲裁,，也可以直接向人民法院起訴。



第二十六條 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村合作經濟經營管理部門負責土地承包合同的日常管理工作。



第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理部門的主要職責：

 （一）宣傳貫徹國家有關法律,、法規(guī),、方針、政策,；

 （二）指導簽訂和修訂合同,；

 （三）負責合同的鑒證,，審計監(jiān)督合同的履行,；

 （四）保管合同檔案和有關資料；

 （五）調解、仲裁合同糾紛,。



第二十八條 縣（市,、區(qū)）合同管理部門的主要職責：

 （一）宣傳貫徹國家有關法律、法規(guī),、方針和政策,，培訓合同管理人員，開展咨詢服務,；

 （二）檢查指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理工作,；

 （三）調解或仲裁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調解無效的合同糾紛；

 （四）調查研究合同管理方面的問題,，總結經驗,，改進合同管理工作。


 第五章 附則

第二十九條 土地承包合同管理部門鑒證承包合同,，調解,、仲裁糾紛，均可收取少量手續(xù)費,。其標準由各縣（市,、區(qū)）自行確定。



第三十條 本辦法由河北省農業(yè)廳負責解釋,。



第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。