• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第78號
• 【發(fā)布日期】2007-03-27
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省實施《中華人民共和國水法》辦法（2007修正）

吉林省實施《中華人民共和國水法》辦法（2007修正）
 
（1993年7月13日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 根據(jù)1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議關(guān)于修改《吉林省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2000年5月23日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《吉林省實施〈中華人民共和國水法〉辦法修正案》第二次修正 2007年3月27日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議第三次修訂通過 2007年3月27日吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第78號公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了科學(xué)管理,、合理開發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,，防治水害,，發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù),、管理水資源，防治水害,，適用本辦法,。




第三條 開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治、綜合利用,、講求效益的原則,，發(fā)揮水資源的多種功能，合理協(xié)調(diào)生活,、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。




第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。




第六條 在開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù),、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人,，由人民政府給予表彰或者獎勵。




第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用




第七條 開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)按照流域,、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。流域,、區(qū)域規(guī)劃按下列規(guī)定進(jìn)行編制：



 （一）吉林省境內(nèi)的松花江干流區(qū)域綜合規(guī)劃和吉林省境內(nèi)的鴨綠江,、圖們江的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門和發(fā)展改革行政主管部門會同有關(guān)部門、相關(guān)市（州）人民政府編制,，經(jīng)省人民政府審查后,，報國務(wù)院水行政主管部門審核，依照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),；



 （二）吉林省境內(nèi)的嫩江,、東遼河、西遼河,、牡丹江、拉林河區(qū)域綜合規(guī)劃和第二松花江,、洮兒河,、霍林河、卡岔河,、飲馬河,、伊通河、輝發(fā)河,、渾江等跨市（州）的江河的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門和發(fā)展改革行政主管部門會同本級有關(guān)部門,、相關(guān)市（州）人民政府編制,，報省人民政府批準(zhǔn)；



 （三）省內(nèi)其他江河流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由所在地的市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同本級發(fā)展改革行政主管部門編制，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門和發(fā)展改革行政主管部門審核后,，報本級人民政府批準(zhǔn),；跨縣（市、區(qū)）的江河流域綜合規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)由共同的上一級人民政府水行政主管部門,、發(fā)展改革行政主管部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn),。




第八條 治澇,、灌溉、航運,、供水,、水力發(fā)電、防沙治沙,、水資源保護(hù),、漁業(yè)、污水治理,、節(jié)約用水,、中水利用、雨（洪）水利用等專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制,，征求其他相關(guān)部門意見后,，報本級人民政府批準(zhǔn)。



 防洪規(guī)劃,、水土保持規(guī)劃的編制,、批準(zhǔn)，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第九條 全省和跨市（州）的水中長期供求規(guī)劃,，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制訂，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革行政主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 市（州）,、縣（市、區(qū)）水中長期供求規(guī)劃,，由本級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)全省水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂,，經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革行政主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，加強地表十蓄水工程,、外調(diào)地表水工程和地下水庫工程建設(shè),，鼓勵開發(fā)、利用中水,、雨（洪）水等資源,，加強濕地保護(hù)，采取措施改善濕地生態(tài)環(huán)境,。




第十一條 開發(fā)水資源應(yīng)當(dāng)遵循先開發(fā)地表水資源,、后開發(fā)地下水資源的原則。




第十二條 城市供水應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個以上供水水源工程,，保障城市供水安全,。加強農(nóng)村供水水源建設(shè)，逐步改善農(nóng)村生活,、生產(chǎn)供水條件,。




第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)




第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),，加強飲用水水源管理,，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全?？h級以上人民政府有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保護(hù)飲用水水質(zhì),。




第十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,。



 在江河、湖泊新建,、改建,、擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批,。




第十五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展地下水資源普查，經(jīng)過科學(xué)論證后,，編制地下水區(qū)劃,，劃定地下水資源禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公告,。




第十六條 開采地下水資源,，必須符合地下水區(qū)劃。



 在地下水資源禁止開采區(qū)內(nèi),，不得新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程,；對已有的地下水取水工程,，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T調(diào)整開采布局，逐步壓減地下水開采量,。



 在地下水限制開采區(qū)內(nèi),，對已有的地下水取水工程，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T逐步核減地下水開采量,。



 城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時,，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的，不予審批,；已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)自備取水設(shè)施取用地下水的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤拈_發(fā)利用情況，逐步核減地下水取水量,；未經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水的,，應(yīng)當(dāng)予以取締。




第十七條 直接取用地下水,，必須實施分層開采,，并采取有效措施，防止地下水串層污染,。



 對已經(jīng)混層開采的地下水或者已經(jīng)造成地下水串層污染的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和部門，加強觀測,，采取分層封井等有效措施,，防治地下水串層污染。




第十八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展地下水資源動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地下水資源水量水質(zhì)實施長期動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向上一級水行政主管部門報告,。




第十九條 利用河道,、水庫從事養(yǎng)殖、旅游,、餐飲,、娛樂等活動的，必須符合水功能區(qū)劃對水質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定,。




第二十條 河道采砂實行許可制度,。在河道管理范圍內(nèi)采砂應(yīng)當(dāng)向砂場所在地縣級以上人民政府水行政主管部門申請采砂許可證。圖們江的河道采砂許可證由延邊朝鮮族自治州人民政府水行政主管部門審批發(fā)放,。



 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制,。河道采砂應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納河道采砂管理費,。



 申請采砂許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）符合河道及堤防安全要求；



 （二）符合河道采砂規(guī)劃,；



 （三）符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,。




第二十一條 國有水工程管理和保護(hù)范圍,，由縣級以上人民政府水行政主管部門征求相關(guān)行政管理部門意見后，依照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定,，報同級人民政府批準(zhǔn)后予以公告：



 （一）大,、中型水庫主體工程周圍500～1000米，小型水庫主體工程周圍100～500米,，水庫庫區(qū)兩側(cè)至第一道分水嶺,，上游至房屋退賠線，水電站周邊100～500米為管理和保護(hù)范圍,；



 （二）大,、中型水閘上下游河道各50～100米、左右邊墩翼墻外20～50米,；大,、中型泵房及進(jìn)出水池口外30～50米為管理和保護(hù)范圍；



 （三）3000公頃以上灌區(qū)和5000公頃以上澇區(qū)的干支渠的設(shè)計開挖邊線或者堤腳外1～5米（環(huán)山渠道開挖邊線外5～10米）,，渠道配套的建筑物邊線外5～10米為管理和保護(hù)范圍,；



 （四）其他涵、橋,、閘,、攔河工程、輸水管線,、泵站,、機電井、3000公頃以下灌區(qū)和5000公頃以下澇區(qū)渠道工程,，可以參照前三項規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍,。



 非國有水工程可以參照本條前款規(guī)定，由縣級人民政府確定管理和保護(hù)范圍,。




第二十二條 水工程管理和保護(hù)范圍與依法劃定的其他保護(hù)范圍發(fā)生沖突的,，由有關(guān)行政主管部門提出意見，報本級人民政府決定,。




第二十三條 水工程管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志,，明示水工程管理和保護(hù)范圍及有關(guān)規(guī)定。




第四章 水資源配置和節(jié)約使用




第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)商有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，報本級人民政府批準(zhǔn),。



 跨市（州）水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由省人民政府水行政主管部門商有關(guān)市（州）人民政府制訂,，報省人民政府批準(zhǔn),；跨縣（市、區(qū)）水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，由市（州）人民政府水行政主管部門商有關(guān)縣級人民政府制訂，報市（州）人民政府批準(zhǔn),。




第二十五條 直接從江河,、湖泊或者地下取用水資源，依法實行取水許可制度,。



 取水許可的具體實施按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 直接從江河、湖泊,、水庫或者地下取用水資源的新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目,，取水許可申請人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交建設(shè)項目水資源論證報告書,。



 建設(shè)項目水資源論證報告書應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制。建設(shè)項目水資源論證報告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源,、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容,。



 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限對建設(shè)項目水資源論證報告書進(jìn)行審查、批準(zhǔn),。




第二十七條 直接從江河,、湖泊或者地下取用水資源，應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費,。



 水資源費征收和使用管理,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十八條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘,、水庫中的水的,；



 （二）自家生活取水的；



 （三）家庭飼養(yǎng)畜禽少量取水的,；



 （四）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?


 （五）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的,；



 （六）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的,；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十九條 本辦法第二十八條以外的取水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的取水計量設(shè)施,。



 取水計量設(shè)施不能正常運行的,，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告，并及時修復(fù)或者更換,。



 縣級以上人民政府水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)對取水單位和個人安裝的取水計量設(shè)施及計量情況進(jìn)行檢查。




第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳教育工作,，建立節(jié)約用水科學(xué)研究和技術(shù)推廣體系,，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會各界積極參與節(jié)水型社會建設(shè),。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加節(jié)約用水的投入,，對采取節(jié)約用水措施有力且成效顯著的，給予適當(dāng)補助和政策支持,。具體辦法由省人民政府制定,。




第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)和監(jiān)督計劃用水、節(jié)約用水工作,；組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。




第五章 監(jiān)督檢查




第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,，應(yīng)當(dāng)主動向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件,，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法。




第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，有權(quán)采取下列措施：



 （一）進(jìn)行現(xiàn)場檢查,、勘測；



 （二）要求被檢查單位或者個人提供與監(jiān)督檢查有關(guān)的情況和資料,；



 （三）要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明,；



 （四）制止違法行為，關(guān)停違法設(shè)施,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施。




第三十四條 有關(guān)單位或者個人對水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù),。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對符合法定條件的取水,、河道采砂申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的,；



 （二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水、河道采砂申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水,、河道采砂許可證的,；



 （三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水,、河道采砂申請批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水、河道采砂許可證的,；



 （四）未取得取水申請批準(zhǔn)文件,，擅自審批、核準(zhǔn)建設(shè)項目的,；



 （五）在地下水資源禁止開采區(qū)批準(zhǔn)新開采地下水資源的,；



 （六）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，批準(zhǔn)建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的,；



 （七）不按照規(guī)定征收水資源費,，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費的；



 （八）侵占,、截留、挪用水資源費,、河道采砂管理費的,；



 （九）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 （十）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定,，未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期補辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施,；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān),，可以按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：



 （一）地下水日取水設(shè)計能力小于10立方米（含10立方米）的,，地表水日取水設(shè)計能力小于100立方米（含100立方米）的，處以1000元罰款,；



 （二）地下水日取水設(shè)計能力10～100立方米（含100立方米）的,，地表水日取水設(shè)計能力100～1000立方米（含1000立方米）的，處以5000元罰款,；



 （三）地下水日取水設(shè)計能力100～1000立方米（含1000立方米）的,，地表水日取水設(shè)計能力1000～5000立方米（含5000立方米）的，處以10000元罰款,；



 （四）地下水日取水設(shè)計能力1000～5000立方米（含5000立方米）的,，地表水日取水設(shè)計能力5000～10000立方米（含10000立方米）的,，處以20000元罰款；



 （五）地下水日取水設(shè)計能力5000～10000立方米（含10000立方米）的,，地表水日取水設(shè)計能力10000～30000立方米（含30000立方米）的,，處以30000元罰款；



 （六）地下水日取水設(shè)計能力10000～30000立方米（含30000立方米）的,，地表水日取水設(shè)計能力30000～50000立方米（含50000立方米）的,，處以40000元罰款；



 （七）地下水日取水設(shè)計能力30000立方米以上的,，地表水日取水設(shè)計能力50000立方米以上的,，處以50000元罰款。




第三十七條 偽造,、涂改,、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得和非法財物，并處以20000元以上50000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以50000元以上100000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，未安裝計量設(shè)施的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝,，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷取水許可證：



 （一）地下水單井日取水量小于30立方米的（含30立方米），地表水日取水量小于1000立方米的（含1000立方米）,，處5000元罰款,；



 （二）地下水單井日取水量30～100立方米的（含100立方米），地表水日取水量1000～3000立方米的（含3000立方米）,，處10000元罰款,；



 （三）地下水單井日取水量100～500立方米的（含500立方米），地表水日取水量3000～5000立方米的（含5000立方米）,，處15000萬元罰款,；



 （四）地下水單井日取水量500立方米以上的，地表水日取水量5000立方米以上的，處20000元罰款,。




第三十九條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,，計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù),；逾期不更換或者不修復(fù)的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，可以按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷取水許可證：



 （一）地下水單井日取水量小于30立方米的（含30立方米），地表水日取水量小于1000立方米的（含1000立方米）,，處1000元罰款,；



 （二）地下水單井日取水量30～100立方米的（含100立方米），地表水日取水量1000～3000立方米的（含3000立方米）,，處3000元罰款,；



 （三）地下水單井日取水量100～500立方米的（含500立方米），地表水日取水量3000～5000立方米的（含5000立方米）,，處5000元罰款,；



 （四）地下水單井日取水量500立方米以上的，地表水日取水量5000立方米以上的,，處10000元罰款。




第四十條 違反本辦法第三十四條規(guī)定,，拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正,，處10000元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證,。




第四十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在查處水事違法案件時,，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，先行登記保存,，并應(yīng)在7日內(nèi)作出處理決定。




第七章 附則




第四十二條 本辦法所稱采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂,、石,，取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）。




第四十三條 本辦法自2007年5月1日起施行,。