• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民代表大會常務委員會公告第78號
• 【發(fā)布日期】2007-03-27
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省實施《中華人民共和國水法》辦法（2007修正）

吉林省實施《中華人民共和國水法》辦法（2007修正）
 
（1993年7月13日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 根據(jù)1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議關于修改《吉林省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2000年5月23日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《吉林省實施〈中華人民共和國水法〉辦法修正案》第二次修正 2007年3月27日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議第三次修訂通過 2007年3月27日吉林省人民代表大會常務委員會公告第78號公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了科學管理,、合理開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護水資源,，防治水害，發(fā)揮水資源的綜合效益,，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》，結合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護、管理水資源,，防治水害,，適用本辦法。




第三條 開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護水資源和防治水害,，應當遵循全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,、綜合利用,、講求效益的原則，發(fā)揮水資源的多種功能，合理協(xié)調生活,、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水,。




第四條 縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。




第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限,，負責本行政區(qū)域內水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 縣級以上人民政府有關部門按照職責分工,，負責本行政區(qū)域內水資源開發(fā),、利用、節(jié)約和保護的有關工作,。




第六條 在開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護,、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表彰或者獎勵,。




第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用




第七條 開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護水資源和防治水害,，應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃,。流域,、區(qū)域規(guī)劃按下列規(guī)定進行編制：



 （一）吉林省境內的松花江干流區(qū)域綜合規(guī)劃和吉林省境內的鴨綠江、圖們江的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門和發(fā)展改革行政主管部門會同有關部門,、相關市（州）人民政府編制,，經(jīng)省人民政府審查后，報國務院水行政主管部門審核,，依照國家有關規(guī)定履行審批手續(xù),；



 （二）吉林省境內的嫩江、東遼河,、西遼河,、牡丹江、拉林河區(qū)域綜合規(guī)劃和第二松花江,、洮兒河,、霍林河、卡岔河,、飲馬河,、伊通河,、輝發(fā)河、渾江等跨市（州）的江河的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門和發(fā)展改革行政主管部門會同本級有關部門,、相關市（州）人民政府編制,，報省人民政府批準；



 （三）省內其他江河流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由所在地的市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同本級發(fā)展改革行政主管部門編制，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門和發(fā)展改革行政主管部門審核后,，報本級人民政府批準,；跨縣（市、區(qū)）的江河流域綜合規(guī)劃,，應當由共同的上一級人民政府水行政主管部門,、發(fā)展改革行政主管部門組織編制，報本級人民政府批準,。




第八條 治澇、灌溉,、航運,、供水、水力發(fā)電,、防沙治沙,、水資源保護、漁業(yè),、污水治理,、節(jié)約用水、中水利用,、雨（洪）水利用等專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關部門編制,，征求其他相關部門意見后，報本級人民政府批準,。



 防洪規(guī)劃,、水土保持規(guī)劃的編制、批準,，依照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。




第九條 全省和跨市（州）的水中長期供求規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門制訂,，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革行政主管部門審查批準后執(zhí)行,。



 市（州）、縣（市,、區(qū)）水中長期供求規(guī)劃,，由本級人民政府水行政主管部門會同有關部門依據(jù)全省水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂,，經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革行政主管部門審查批準后執(zhí)行。




第十條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)厮Y源狀況,，加強地表十蓄水工程,、外調地表水工程和地下水庫工程建設，鼓勵開發(fā),、利用中水,、雨（洪）水等資源，加強濕地保護,，采取措施改善濕地生態(tài)環(huán)境,。




第十一條 開發(fā)水資源應當遵循先開發(fā)地表水資源、后開發(fā)地下水資源的原則,。




第十二條 城市供水應當建設兩個以上供水水源工程,，保障城市供水安全。加強農(nóng)村供水水源建設,，逐步改善農(nóng)村生活,、生產(chǎn)供水條件。




第三章 水資源,、水域和水工程的保護




第十三條 省人民政府應當劃定飲用水水源保護區(qū),，加強飲用水水源管理，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全,?？h級以上人民政府有關行政主管部門，應當按照各自職責,，保護飲用水水質,。




第十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。



 在江河,、湖泊新建,、改建、擴大排污口,，應當經(jīng)過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意,，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。




第十五條 省人民政府水行政主管部門應當開展地下水資源普查,，經(jīng)過科學論證后,，編制地下水區(qū)劃，劃定地下水資源禁止開采區(qū)和限制開采區(qū),，報省人民政府批準后向社會公告,。




第十六條 開采地下水資源，必須符合地下水區(qū)劃,。



 在地下水資源禁止開采區(qū)內,，不得新建,、改建、擴建地下水取水工程,；對已有的地下水取水工程,，由當?shù)厮姓鞴懿块T調整開采布局，逐步壓減地下水開采量,。



 在地下水限制開采區(qū)內,，對已有的地下水取水工程，由當?shù)厮姓鞴懿块T逐步核減地下水開采量,。



 城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時,，建設項目自備取水設施取用地下水的，不予審批,；已經(jīng)批準建設自備取水設施取用地下水的,，應當根據(jù)當?shù)氐叵滤拈_發(fā)利用情況，逐步核減地下水取水量,；未經(jīng)批準取用地下水的,，應當予以取締。




第十七條 直接取用地下水,，必須實施分層開采,，并采取有效措施，防止地下水串層污染,。



 對已經(jīng)混層開采的地下水或者已經(jīng)造成地下水串層污染的，當?shù)厝嗣裾畱斀M織有關單位和部門,，加強觀測,，采取分層封井等有效措施，防治地下水串層污染,。




第十八條 省人民政府水行政主管部門應當組織開展地下水資源動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)建設,。縣級以上人民政府水行政主管部門應當對地下水資源水量水質實施長期動態(tài)監(jiān)測,，監(jiān)測結果應當定期向上一級水行政主管部門報告,。




第十九條 利用河道、水庫從事養(yǎng)殖,、旅游,、餐飲、娛樂等活動的,，必須符合水功能區(qū)劃對水質管理的有關規(guī)定,。




第二十條 河道采砂實行許可制度。在河道管理范圍內采砂應當向砂場所在地縣級以上人民政府水行政主管部門申請采砂許可證,。圖們江的河道采砂許可證由延邊朝鮮族自治州人民政府水行政主管部門審批發(fā)放,。



 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制,。河道采砂應當按照國家和省有關規(guī)定繳納河道采砂管理費。



 申請采砂許可應當符合下列條件：



 （一）符合河道及堤防安全要求,；



 （二）符合河道采砂規(guī)劃,；



 （三）符合法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,。




第二十一條 國有水工程管理和保護范圍，由縣級以上人民政府水行政主管部門征求相關行政管理部門意見后,，依照下列標準劃定,，報同級人民政府批準后予以公告：



 （一）大、中型水庫主體工程周圍500～1000米,，小型水庫主體工程周圍100～500米,，水庫庫區(qū)兩側至第一道分水嶺，上游至房屋退賠線,，水電站周邊100～500米為管理和保護范圍,；



 （二）大、中型水閘上下游河道各50～100米,、左右邊墩翼墻外20～50米,；大、中型泵房及進出水池口外30～50米為管理和保護范圍,；



 （三）3000公頃以上灌區(qū)和5000公頃以上澇區(qū)的干支渠的設計開挖邊線或者堤腳外1～5米（環(huán)山渠道開挖邊線外5～10米）,，渠道配套的建筑物邊線外5～10米為管理和保護范圍；



 （四）其他涵,、橋,、閘、攔河工程,、輸水管線,、泵站、機電井,、3000公頃以下灌區(qū)和5000公頃以下澇區(qū)渠道工程,，可以參照前三項規(guī)定劃定管理和保護范圍。



 非國有水工程可以參照本條前款規(guī)定,，由縣級人民政府確定管理和保護范圍,。




第二十二條 水工程管理和保護范圍與依法劃定的其他保護范圍發(fā)生沖突的，由有關行政主管部門提出意見,，報本級人民政府決定,。




第二十三條 水工程管理單位應當設立明顯標志，明示水工程管理和保護范圍及有關規(guī)定,。




第四章 水資源配置和節(jié)約使用




第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門,，應當商有關部門制定本行政區(qū)域內水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,，報本級人民政府批準。



 跨市（州）水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,，由省人民政府水行政主管部門商有關市（州）人民政府制訂,，報省人民政府批準；跨縣（市,、區(qū)）水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,，由市（州）人民政府水行政主管部門商有關縣級人民政府制訂，報市（州）人民政府批準,。




第二十五條 直接從江河,、湖泊或者地下取用水資源，依法實行取水許可制度,。



 取水許可的具體實施按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 直接從江河、湖泊,、水庫或者地下取用水資源的新建,、改建、擴建的建設項目,，取水許可申請人應當向水行政主管部門提交建設項目水資源論證報告書,。



 建設項目水資源論證報告書應當由具有建設項目水資源論證資質的單位編制。建設項目水資源論證報告書應當包括取水水源,、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內容,。



 水行政主管部門應當按照規(guī)定的權限對建設項目水資源論證報告書進行審查、批準,。




第二十七條 直接從江河,、湖泊或者地下取用水資源，應當依法繳納水資源費,。



 水資源費征收和使用管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十八條 下列情形不需要申請領取取水許可證和繳納水資源費：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘,、水庫中的水的；



 （二）自家生活取水的,；



 （三）家庭飼養(yǎng)畜禽少量取水的,；



 （四）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的,；



 （五）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的,；



 （六）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。




第二十九條 本辦法第二十八條以外的取水單位和個人應當安裝經(jīng)檢定合格的取水計量設施,。



 取水計量設施不能正常運行的，取水單位和個人應當立即向當?shù)厮姓鞴懿块T和質量技術監(jiān)督部門報告,，并及時修復或者更換,。



 縣級以上人民政府水行政主管部門和質量技術監(jiān)督行政主管部門，應當對取水單位和個人安裝的取水計量設施及計量情況進行檢查,。




第三十條 各級人民政府應當加強節(jié)約用水宣傳教育工作,，建立節(jié)約用水科學研究和技術推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè),，鼓勵社會各界積極參與節(jié)水型社會建設,。



 縣級以上人民政府應當增加節(jié)約用水的投入，對采取節(jié)約用水措施有力且成效顯著的,，給予適當補助和政策支持,。具體辦法由省人民政府制定。




第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織相關部門按照職責分工指導和監(jiān)督計劃用水,、節(jié)約用水工作,；組織有關部門編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施,。




第五章 監(jiān)督檢查




第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時,，應當主動向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件，嚴格按照法定程序執(zhí)法,。




第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時,，有權采取下列措施：



 （一）進行現(xiàn)場檢查、勘測,；



 （二）要求被檢查單位或者個人提供與監(jiān)督檢查有關的情況和資料,；



 （三）要求被檢查單位或者個人就有關問題作出說明；



 （四）制止違法行為,，關停違法設施,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。




第三十四條 有關單位或者個人對水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應當給予配合,，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。




第六章 法律責任




第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員,，有下列情形之一的,，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）對符合法定條件的取水,、河道采砂申請不予受理或者不在法定期限內批準的；



 （二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水、河道采砂申請批準文件或者發(fā)放取水,、河道采砂許可證的,；



 （三）違反審批權限簽發(fā)取水、河道采砂申請批準文件或者發(fā)放取水,、河道采砂許可證的,；



 （四）未取得取水申請批準文件，擅自審批,、核準建設項目的,；



 （五）在地下水資源禁止開采區(qū)批準新開采地下水資源的；



 （六）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時,，批準建設項目自備取水設施取用地下水的,；



 （七）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的,；



 （八）侵占,、截留、挪用水資源費,、河道采砂管理費的,；



 （九）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 （十）其他玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定,，未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，限期補辦有關手續(xù),；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施,；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔,，可以按以下標準處罰：



 （一）地下水日取水設計能力小于10立方米（含10立方米）的,，地表水日取水設計能力小于100立方米（含100立方米）的，處以1000元罰款,；



 （二）地下水日取水設計能力10～100立方米（含100立方米）的，地表水日取水設計能力100～1000立方米（含1000立方米）的,，處以5000元罰款,；



 （三）地下水日取水設計能力100～1000立方米（含1000立方米）的，地表水日取水設計能力1000～5000立方米（含5000立方米）的,，處以10000元罰款,；



 （四）地下水日取水設計能力1000～5000立方米（含5000立方米）的,，地表水日取水設計能力5000～10000立方米（含10000立方米）的，處以20000元罰款,；



 （五）地下水日取水設計能力5000～10000立方米（含10000立方米）的,，地表水日取水設計能力10000～30000立方米（含30000立方米）的，處以30000元罰款,；



 （六）地下水日取水設計能力10000～30000立方米（含30000立方米）的,，地表水日取水設計能力30000～50000立方米（含50000立方米）的，處以40000元罰款,；



 （七）地下水日取水設計能力30000立方米以上的,，地表水日取水設計能力50000立方米以上的，處以50000元罰款,。




第三十七條 偽造,、涂改、冒用取水申請批準文件,、取水許可證的,，責令改正，沒收違法所得和非法財物,，并處以20000元以上50000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處以50000元以上100000元以下罰款,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,，未安裝計量設施的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,，并按下列標準處罰,；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：



 （一）地下水單井日取水量小于30立方米的（含30立方米）,，地表水日取水量小于1000立方米的（含1000立方米）,，處5000元罰款；



 （二）地下水單井日取水量30～100立方米的（含100立方米）,，地表水日取水量1000～3000立方米的（含3000立方米）,，處10000元罰款；



 （三）地下水單井日取水量100～500立方米的（含500立方米）,，地表水日取水量3000～5000立方米的（含5000立方米）,，處15000萬元罰款；



 （四）地下水單井日取水量500立方米以上的，地表水日取水量5000立方米以上的,，處20000元罰款,。




第三十九條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，計量設施不合格或者運行不正常的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期更換或者修復,；逾期不更換或者不修復的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,，可以按下列標準處罰,；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：



 （一）地下水單井日取水量小于30立方米的（含30立方米）,，地表水日取水量小于1000立方米的（含1000立方米）,，處1000元罰款；



 （二）地下水單井日取水量30～100立方米的（含100立方米）,，地表水日取水量1000～3000立方米的（含3000立方米）,，處3000元罰款；



 （三）地下水單井日取水量100～500立方米的（含500立方米）,，地表水日取水量3000～5000立方米的（含5000立方米）,，處5000元罰款；



 （四）地下水單井日取水量500立方米以上的,，地表水日取水量5000立方米以上的,，處10000元罰款。




第四十條 違反本辦法第三十四條規(guī)定,，拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正,，處10000元罰款,；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證,。




第四十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在查處水事違法案件時,，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)水行政主管部門負責人批準,，先行登記保存,，并應在7日內作出處理決定。




第七章 附則




第四十二條 本辦法所稱采砂是指在河道管理范圍內的采挖砂,、石,，取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）。




第四十三條 本辦法自2007年5月1日起施行,。