• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-04-25
• 【生效日期】1989-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省預(yù)算外資金管理辦法

河南省預(yù)算外資金管理辦法
 
（一九八九年四月二十五日河南省人民政府令第一號(hào)發(fā)布）

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理,，搞好社會(huì)財(cái)力的綜合平衡,，更好地發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本辦法。



第二條 本辦法適用于我省國(guó)家機(jī)關(guān),、團(tuán)體和全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位。



第三條 省財(cái)政廳主管全省的預(yù)算外資金管理工作,。市,、地、縣（市）財(cái)政部門(mén)主管本行政區(qū)內(nèi)的預(yù)算外資金管理工作,。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)做好預(yù)算外資金管理工作。



第四條 預(yù)算外資金是由各地區(qū),、各部門(mén),、各單位根據(jù)國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定,，自行提取,、使用的不納入國(guó)家預(yù)算的資金,，其范圍包括：

 （一）地方財(cái)政部門(mén)按國(guó)家規(guī)定管理的各項(xiàng)附加收入；

 （二）事業(yè),、行政單位自收自支不納入國(guó)家預(yù)算的資金,；

 （三）國(guó)營(yíng)企業(yè)及其主管部門(mén)管理的各種專(zhuān)項(xiàng)資金；

 （四）地方及主管部門(mén)所屬的預(yù)算外企業(yè)收入,；

 （五）其他按照國(guó)家規(guī)定不納入預(yù)算的各種收入,。



第五條 預(yù)算外資金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提留比例,、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，必須按照國(guó)家和省財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和提留比例,。國(guó)家有規(guī)定用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)保證按規(guī)定使用,，不得挪作他用,。確需新增項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按管理權(quán)限和審批程序報(bào)批,。



第六條 各級(jí)事業(yè)、行政單位的預(yù)算外資金,，實(shí)行由同級(jí)財(cái)政部門(mén)“專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,、計(jì)劃管理、財(cái)政審批,、銀行監(jiān)督”的方式管理,，即行政單位的全部預(yù)算外收入，全額供給的事業(yè)單位預(yù)算外收入抵撥經(jīng)費(fèi)后的凈結(jié)余,，自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位預(yù)算外收入的凈結(jié)余等資金,，在資金所有權(quán)不變的前提下，集中存入各級(jí)財(cái)政部門(mén)在專(zhuān)業(yè)銀行開(kāi)立的預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù),。各單位用款時(shí),，應(yīng)按規(guī)定的使用范圍編報(bào)季度用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后撥款,，銀行監(jiān)督支付,。

 實(shí)行上述方式管理的預(yù)算外資金，各單位須在銀行開(kāi)立收入和支出兩個(gè)帳戶(hù),，收入帳戶(hù)只能上解不能開(kāi)支,，支出帳戶(hù)按財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)撥款數(shù)專(zhuān)款專(zhuān)用。



第七條 國(guó)營(yíng)企業(yè)和教育,、民政等部門(mén)管理的預(yù)算外資金,，實(shí)行“計(jì)劃管理,、政策引導(dǎo)”的方式管理。即由各單位在銀行開(kāi)立預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù),，并按照預(yù)決算制度,，及時(shí)編制預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃和決算，經(jīng)主管部門(mén)審批匯總后,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案,。



第八條 國(guó)營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)管理的預(yù)算外資金，原則上適用本辦法第七條規(guī)定的方式管理,。具體管理方式,，由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署確定,。



第九條 實(shí)行計(jì)劃管理的預(yù)算外資金,，各級(jí)政府可采取政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的辦法,，合理安排好資金,，充分發(fā)揮資金的使用效果。

 實(shí)行財(cái)政部門(mén)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存的預(yù)算外資金,，在保證資金所有權(quán)不變和所有權(quán)單位及時(shí)用款的前提下,，財(cái)政部門(mén)可以有計(jì)劃地利用間歇資金，采取有償使用的辦法,，優(yōu)先支持投資少,、周期短、效益好,、能按期收回的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。但不準(zhǔn)用于開(kāi)辦金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)公司和基本建設(shè)投資,。



第十條 預(yù)算外資金用于基本建設(shè)要嚴(yán)格控制,，并按規(guī)定的程序報(bào)批。用于自籌基本建設(shè)的預(yù)算外資金,，由單位提出申請(qǐng),，經(jīng)主管部門(mén)審核同意，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查其資金來(lái)源,，并將資金存入財(cái)政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)立的專(zhuān)戶(hù),。對(duì)資金來(lái)源符合國(guó)家規(guī)定又落實(shí)的，由財(cái)政部門(mén)簽署意見(jiàn),，送計(jì)劃部門(mén)作為審批基本建設(shè)投資計(jì)劃的依據(jù),。批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)列入地方和部門(mén)的基本建設(shè)計(jì)劃，并由建設(shè)銀行根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和工程進(jìn)度監(jiān)督撥款,。



第十一條 基本折舊基金的使用,，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》規(guī)定執(zhí)行,。某些項(xiàng)目因技術(shù)改造需要與基本建設(shè)結(jié)合進(jìn)行的，兩項(xiàng)基金可以結(jié)合使用,，企業(yè)應(yīng)編制年度固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃,，按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后執(zhí)行，財(cái)政部門(mén)和銀行應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,，協(xié)助管好用好折舊基金,，提高其使用效果。



第十二條 各單位的職工福利基金,、獎(jiǎng)勵(lì)基金和工資增長(zhǎng)基金,，必須按照財(cái)政、勞動(dòng)人事部門(mén)和主管部門(mén)核定的比例提取,。堅(jiān)持先提后用,，并按規(guī)定繳納獎(jiǎng)金稅和工資調(diào)節(jié)稅，不得用發(fā)展生產(chǎn)和發(fā)展事業(yè)基金發(fā)放獎(jiǎng)金,、實(shí)物和補(bǔ)貼,。



第十三條 全額供給事業(yè)單位的預(yù)算外收入，按規(guī)定比例抵補(bǔ)經(jīng)費(fèi)后的部分,，以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位收入的凈結(jié)余,，按規(guī)定比例分別建立發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金,、福利基金和后備資金,。



第十四條 凡用預(yù)算外資金購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)控制商品的，應(yīng)先經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查落實(shí)資金來(lái)源后,，再報(bào)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力控制辦公室按審批權(quán)限審批。



第十五條 各部門(mén),、各單位應(yīng)配備預(yù)算外資金管理財(cái)會(huì)人員,，做好會(huì)計(jì)核算，編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,，并按季向財(cái)政部門(mén)報(bào)送收支執(zhí)行情況,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳應(yīng)及時(shí)向省人民政府和財(cái)政部報(bào)告預(yù)算外資金收支情況,，同時(shí)抄送省有關(guān)部門(mén),。



第十六條 各部門(mén)、各單位的預(yù)算外資金,，必須由本部門(mén),、本單位的財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算,，并按照規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表上報(bào),。單位內(nèi)部實(shí)行分級(jí)分項(xiàng)核算的,，由該單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一匯總上報(bào)，嚴(yán)禁弄虛作假,，帳外設(shè)帳,，隱瞞資金和私設(shè)“小錢(qián)柜”。



第十七條 各級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，應(yīng)納入本級(jí)的綜合財(cái)政信貸計(jì)劃,，進(jìn)行綜合平衡。以便加強(qiáng)對(duì)社會(huì)財(cái)力的引導(dǎo),。各級(jí)計(jì)劃,、財(cái)政、銀行,、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的方針,、政策和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的要求，做到各項(xiàng)資金收支計(jì)劃互相銜接,，安排合理,，融通方便，充分發(fā)揮資金的使用效益,。并應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,，提供經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)預(yù)算外資金的使用方向進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、服務(wù)、監(jiān)督,，幫助部門(mén)和單位建立健全規(guī)章制度,，協(xié)助主管部門(mén)和單位把資金安排使用好。



第十八條 各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)和銀行應(yīng)經(jīng)常掌握預(yù)算外資金收支計(jì)劃的執(zhí)行情況,，檢查收入是否正當(dāng)，支出是否合理,。對(duì)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定,，弄虛作假，隱瞞資金,，坐支或轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金的,，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)會(huì)同審計(jì)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去我省有關(guān)預(yù)算外資金管理的規(guī)定,，凡與本辦法相抵觸的,，一律以本辦法為準(zhǔn)。



附：  預(yù)算外資金項(xiàng)目表



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 │養(yǎng)路費(fèi),、客票附加費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi),、車(chē)輛管理收入,、

 │公證費(fèi)、訴訟費(fèi),、市場(chǎng)管理收入,、企業(yè)登記費(fèi)、合同簽證費(fèi),、

 │商標(biāo)注冊(cè)費(fèi),、個(gè)體戶(hù)管理收入、廣告管理收入,、新菜地開(kāi)發(fā)建

一,、實(shí)行財(cái)政部門(mén)“專(zhuān)戶(hù)│設(shè)基金、占地占路費(fèi),、育林基金,、檢驗(yàn)費(fèi)、人防工程租賃費(fèi),、

儲(chǔ)存,、計(jì)劃管理、財(cái)政審│定額管理費(fèi),、城鎮(zhèn)地下水資源費(fèi),、稅收分成、散裝水泥節(jié)包費(fèi)

批,、銀行監(jiān)督”管理方式│,、能源超耗加價(jià)收入、科學(xué)試驗(yàn)收入,、勘察設(shè)計(jì)收入,、咨詢(xún)服

的預(yù)算外資金 │務(wù)收入,、賓館招待所收入,、廣播電視收入、機(jī)關(guān)印刷廠(chǎng)收入,、

 │專(zhuān)利收入,、計(jì)量管理和檢定費(fèi)收入、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、園林管

 │理收入,、城建規(guī)劃設(shè)計(jì)收入,、市政建設(shè)公司收入、經(jīng)濟(jì)作物技

 │術(shù)改進(jìn)費(fèi),、水產(chǎn)養(yǎng)殖收入,、門(mén)票租金收入、旅游收入,、勞動(dòng)調(diào)

 │配費(fèi),、衛(wèi)生檢疫、防疫費(fèi),、綠化延誤費(fèi),、無(wú)線(xiàn)電管理費(fèi)、農(nóng)業(yè)

 │稅附加,、公用事業(yè)附加等,。

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 │ │國(guó)營(yíng)工交商、農(nóng)林水,、文教衛(wèi)生等企業(yè)提留的基

 │ │本折舊基金,、大修理基金、固定資產(chǎn)變價(jià)收入,、

 │（一）國(guó)營(yíng)│“三廢”綜合利用收入,、維簡(jiǎn)費(fèi)、森工更新改造

 │企業(yè)管理的│資金,、臨時(shí)設(shè)施包干費(fèi),、勞保基金,、郵電線(xiàn)路改

 │預(yù)算外資金│造資金,、企業(yè)基金、企業(yè)稅后留利和盈虧分成建

 │ │立的新產(chǎn)品試制基金,、生產(chǎn)發(fā)展基金,、職工福利

 │ │基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金,、調(diào)劑基金,、后備基金等。

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 │（二）國(guó)營(yíng)│國(guó)營(yíng)工交商,、農(nóng)林水,、文教衛(wèi)生等企業(yè)主管部門(mén)

 │企業(yè)主管部│提留和集中的管理費(fèi)、基本折舊基金,、企業(yè)基金

 │門(mén)管理的預(yù)│,、企業(yè)稅后留利等。

 │算外資金 │

二、實(shí)行“計(jì)劃管理,、政├─────┼─────────────────────

策引導(dǎo)”管理方式的預(yù)算│（三）教育│教育部門(mén)收取的中小學(xué)雜費(fèi),、勤工儉學(xué)收入、中

外資金 │民政部門(mén)管│專(zhuān)技校學(xué)?；?、高等院校學(xué)校基金,、教育費(fèi)附

 │理的預(yù)算外│加,、教育事業(yè)費(fèi)附加。

 │資金 │民政部門(mén)所屬社會(huì)福利單位的經(jīng)營(yíng)收入及各項(xiàng)基

 │ │金,。

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 │（四）預(yù)算│預(yù)算外企業(yè)提留的基本折舊基金,、大修理基金、

 │外企業(yè)管理│固定資產(chǎn)變價(jià)收入,、企業(yè)基金,、企業(yè)稅后留利建

 │的預(yù)算外資│立的新產(chǎn)品試制基金、生產(chǎn)發(fā)展基金,、職工福利

 │金 │基金,、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、后備基金等,。

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