• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2003]16號
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省價格和收費秩序專項整治實施方案

河北省價格和收費秩序專項整治實施方案

(冀政辦[2003]16號)





 一,、專項整治目標

 圍繞政府關注、群眾關心,、企業(yè)渴望解決的價格和收費熱點問題,，深入開展專項整治。通過整治,，使亂加價,、亂收費現象明顯減少，市場價格穩(wěn)定,，企業(yè)和群眾的實際負擔明顯減輕,，為加快我省經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

 二,、專項整治重點

 1,、開展與防治非典相關藥品、醫(yī)療器械,、衛(wèi)生用品,、醫(yī)療服務價格和相關商品價格以及收費專項檢查。對防治非典相關藥品器械和衛(wèi)生用品采取價格臨時監(jiān)管措施,，要組織全部力量重點開展相關商品價格大檢查,，嚴厲打擊弄虛作假、哄抬物價等違法行為,，嚴厲懲處乘防非典亂收費的違法行為,。

 2、規(guī)范藥品價格和醫(yī)療收費管理體系。建立按標準品種比價系數定價的藥品價格管理模式,，合理核定省管政府定價品種最高零售價,。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好政府定價藥品降價工作,。落實藥品招標采購價格和收費政策，做好中標藥品臨時零售價格及招標收費的監(jiān)管工作,。研究加強市場調節(jié)藥品價格監(jiān)管的手段和辦法,。穩(wěn)步推進醫(yī)療服務價格改革，認真組織好醫(yī)療服務價格改革方案的實施,。開展醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料價格調查,，研究提出加強監(jiān)督和管理的具體措施，抑制醫(yī)院變相提高醫(yī)療服務成本和價格,。做好縣以上醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格信息化管理和應用軟件的推行工作,，從源頭上制止醫(yī)院亂收費。

 3,、開展涉及非公有制企業(yè)收費專項檢查整頓,。全面清理涉及非公有制企業(yè)的各項收費，把涉企收費中的“一證一書一卡”制度向非公有制企業(yè)延伸,，對個體工商戶及私營企業(yè)實行“企業(yè)繳費登記證”制度,。建立非公有制企業(yè)聯絡點制度，在全省范圍內選擇1800多家有代表性的私營企業(yè)和個體工商戶作為各級物價部門的聯絡點,，省物價局直接聯系5家,，每個設區(qū)市選定10家，每個縣區(qū)選定10家,，聘請其財務主管人員作為各級物價部門的收費監(jiān)督員,，每半年對私營企業(yè)、個體工商戶的收費負擔情況進行一次匯總分析,。

 4,、開展教育收費專項檢查整頓。突出治理義務教育收費,、城市重點高中“擇校生”收費和高校代收費方面存在的亂收費及搭車收費行為,。統(tǒng)一全省義務教育收費政策，規(guī)范高中教育收費制度,，規(guī)范高等學校學費和住宿費收費行為,，繼續(xù)抓好教育收費公示工作。研究教材價格形成機制和改革思路,，做好中小學教材出版,、發(fā)行招標試點的配套工作，切實降低教材價格。

 5,、開展涉及就業(yè)和下崗職工再就業(yè)收費專項檢查整頓,。全面清理涉及就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的各項收費，堅決取消地方政府有關部門和單位自行收取的各項費用,。對下崗職工再就業(yè)減免相關收費項目和降低收費標準,，大力扶持下崗職工再就業(yè)。繼續(xù)督促落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)收費的優(yōu)惠政策,。規(guī)范勞動就業(yè)培訓收費政策,。

 6、開展住房建設和中介服務收費專項整頓,。繼續(xù)清理整頓住宅業(yè)開發(fā),、銷售環(huán)節(jié)的收費，規(guī)范住房建設中供電,、供水,、供氣等附屬設施建設的收費，研究物業(yè)管理收費的管理機制,，建立房地產開發(fā)企業(yè)負擔卡制度,。從源頭上治理中介服務組織亂收費問題，堅決制止中介機構依附行政機關強制提供服務,，強制收費行為,，國家機關委托中介機構提供服務的，其費用由國家機關支付,。規(guī)范工商事務咨詢收費,，整頓ＩＣ卡收費。認真落實國家有關企業(yè)抵押貸款收費政策,，對企業(yè)抵押貸款過程中涉及到的評估,、公證、鑒證等中介服務收費,，一律按現行收費標準的50％收取,，嚴禁在貸款期內重復進行評估、公證,、鑒證并收費,。

 7、開展路橋收費專項整頓,。加強對機動車輛收費管理,，堅決取消不符合規(guī)定的收費項目，對標準過高的要堅決降下來,，并及時向社會公布,。全面清理路橋收費站點,，對應予撤銷的收費站點要立即停止收費，并限期拆除相應的收費設施,，嚴禁將違規(guī)的收費項目轉移到未被取消的收費站,，變相收費；對已轉讓收費權的收費道路項目進行認真清理整頓,，對收費期滿的收費站要停止收費,；對符合保留條件的收費站點重新核定收費期限和收費標準。加強汽車停放,、維修,、檢測收費的管理。

 8,、繼續(xù)開展涉農價格和收費專項治理。開展農業(yè)生產性費用專項檢查,，清理取消農業(yè)用水,、用電、農機服務等生產性費用中的不合理收費和搭車收費,。抓好農網二期改造和縣城網改造有關收費政策的落實,，結合二期農網改造工程的進展情況，適時降低農業(yè)生產用電價格,，及時將改造效益讓利于農民,。繼續(xù)抓好農民建房收費政策的落實工作，農民建房行政事業(yè)性收費除保留土地登記證書工本費外,，其他收費一律取消,。加強農村婚姻登記和計劃生育收費管理，有關部門辦理婚姻登記和計劃生育手續(xù)時,，嚴禁搭售物品,、強行服務收費和收取押金、保證金,。繼續(xù)加大對農村經營服務性收費的管理,，嚴禁將已經取消的行政事業(yè)性收費轉經營服務性收費繼續(xù)收取。繼續(xù)清理農民外出務工收費,。繼續(xù)抓好國家和省級扶貧開發(fā)重點縣農村義務教育“一費制”落實工作,。繼續(xù)抓好涉農價格和收費公示制度的落實。

 9,、以反價格欺詐為重點,，制止不正當價格行為。嚴厲查處虛假標價,、價格誤導,、質價不符,、短缺數量、利用標價誘導消費者或其他經營者進行交易的行為,，切實維護廣大消費者和經營者的合法權益,。繼續(xù)深入開展“價格、計量信得過”活動,，加強價格誠信體系建設,，規(guī)范重點行業(yè)的明碼標價，打擊價格欺詐行為,，規(guī)范市場價格行為,。

 三、專項整治步驟

 （一）第一階段―――4月20日至6月30日重點開展防治非典藥品和醫(yī)療服務價格專項檢查,，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)藥品和醫(yī)療服務管理體系,。

 （二）第二階段―――7月1日至9月30日

 重點開展涉及非公有制企業(yè)收費；涉農價格和收費,、涉及就業(yè)和下崗職工再就業(yè)收費,、路橋收費專項整治。

 （三）第三階段―――10月1日至12月30日

 開展教育收費,、住房建設和中介服務收費專項檢查整頓,。

 四、專項整治措施

 1,、加強領導,，明確責任。整頓和規(guī)范市場價格和收費秩序,，涉及部門多,，工作難度大，各級政府和有關部門要落實一把手目標責任制,，切實把整頓和規(guī)范市場價格和收費秩序作為一項硬指標,。各級物價、財政,、農業(yè),、監(jiān)察等部門要密切配合，協(xié)同動作,，共同做好這項工作,。

 2、加大對違紀違法行為的查處力度,。要充分有效地運用價格執(zhí)法手段,，認真查處一批價格和收費的大案、要案和重點案件,。對典型案件要通過新聞媒介公開曝光,。對性質嚴重,、影響惡劣的案件，不僅要對有關單位從重處罰,，而且要按照有關規(guī)定移送紀檢,、監(jiān)察機關追究行政責任。查處的違法所得,，能退還的要予以退還,，最大限度地保護企業(yè)和群眾的利益不受侵害。

 3,、完善對價格違法行為的舉報查處制度,。價格舉報工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，各級物價部門要積極完善群眾舉報查處制度,。要廣泛宣傳“12358”價格舉報電話,，認真受理群眾的投訴舉報，做到件件都落實,、事事有回音,。

 4、創(chuàng)新價格監(jiān)管手段,，不斷提高價格行政執(zhí)法水平。積極探索統(tǒng)一部署與分類指導相結合,，專項整治與重點檢查相結合,，調查、提醒,、告誡與行政處罰相結合,，開展微觀領域具體檢查工作與發(fā)現宏觀領域普遍性經濟問題、提出經濟政策建議相結合的價格監(jiān)管方式,。擴大價格監(jiān)督檢查的覆蓋面,，將政府監(jiān)督、社會監(jiān)督,、企業(yè)自我監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督有機地結合起來,，形成檢查員、監(jiān)督員,、物價員,、宣傳員“四員一體”的價格監(jiān)督機制，構筑良好的社會信用基礎,。加強價格和收費應用軟件的開發(fā),，運用信息技術提高價格監(jiān)管水平。

 5,、加強信息反饋和抽查督導,。市場價格和收費秩序專項整治情況,，每月底要向省物價局報告一次，重大案件,、重要信息要隨時上報,。省物價局將定期對各地整頓和規(guī)范市場價格和收費秩序情況進行抽查和督導。

 五,、組織領導

 負責省長：郭庚茂

 牽頭部門：省物價局

 配合部門：省財政廳,、省監(jiān)察廳、省農業(yè)廳,、省教育廳,、省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局,、省建設廳,、省國土資源廳、省交通廳,、省民政廳,、省計生委