• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省價(jià)格和收費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案

河北省價(jià)格和收費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案

(冀政辦[2003]16號(hào))





 一,、專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)

 圍繞政府關(guān)注,、群眾關(guān)心、企業(yè)渴望解決的價(jià)格和收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題,，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,。通過(guò)整治，使亂加價(jià),、亂收費(fèi)現(xiàn)象明顯減少,，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，企業(yè)和群眾的實(shí)際負(fù)擔(dān)明顯減輕,，為加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

 二、專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)

 1,、開(kāi)展與防治非典相關(guān)藥品,、醫(yī)療器械、衛(wèi)生用品,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和相關(guān)商品價(jià)格以及收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,。對(duì)防治非典相關(guān)藥品器械和衛(wèi)生用品采取價(jià)格臨時(shí)監(jiān)管措施，要組織全部力量重點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)商品價(jià)格大檢查,，嚴(yán)厲打擊弄虛作假,、哄抬物價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲懲處乘防非典亂收費(fèi)的違法行為,。

 2,、規(guī)范藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)管理體系。建立按標(biāo)準(zhǔn)品種比價(jià)系數(shù)定價(jià)的藥品價(jià)格管理模式,，合理核定省管政府定價(jià)品種最高零售價(jià),。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好政府定價(jià)藥品降價(jià)工作,。落實(shí)藥品招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格和收費(fèi)政策,，做好中標(biāo)藥品臨時(shí)零售價(jià)格及招標(biāo)收費(fèi)的監(jiān)管工作。研究加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)藥品價(jià)格監(jiān)管的手段和辦法,。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,，認(rèn)真組織好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案的實(shí)施。開(kāi)展醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料價(jià)格調(diào)查,，研究提出加強(qiáng)監(jiān)督和管理的具體措施,，抑制醫(yī)院變相提高醫(yī)療服務(wù)成本和價(jià)格。做好縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息化管理和應(yīng)用軟件的推行工作,，從源頭上制止醫(yī)院亂收費(fèi),。

 3、開(kāi)展涉及非公有制企業(yè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查整頓,。全面清理涉及非公有制企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi),，把涉企收費(fèi)中的“一證一書(shū)一卡”制度向非公有制企業(yè)延伸,，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)及私營(yíng)企業(yè)實(shí)行“企業(yè)繳費(fèi)登記證”制度。建立非公有制企業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度,，在全省范圍內(nèi)選擇1800多家有代表性的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)作為各級(jí)物價(jià)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn),，省物價(jià)局直接聯(lián)系5家，每個(gè)設(shè)區(qū)市選定10家,，每個(gè)縣區(qū)選定10家,，聘請(qǐng)其財(cái)務(wù)主管人員作為各級(jí)物價(jià)部門(mén)的收費(fèi)監(jiān)督員，每半年對(duì)私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行一次匯總分析,。

 4、開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查整頓,。突出治理義務(wù)教育收費(fèi),、城市重點(diǎn)高中“擇校生”收費(fèi)和高校代收費(fèi)方面存在的亂收費(fèi)及搭車(chē)收費(fèi)行為。統(tǒng)一全省義務(wù)教育收費(fèi)政策,，規(guī)范高中教育收費(fèi)制度,，規(guī)范高等學(xué)校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)行為，繼續(xù)抓好教育收費(fèi)公示工作,。研究教材價(jià)格形成機(jī)制和改革思路,，做好中小學(xué)教材出版、發(fā)行招標(biāo)試點(diǎn)的配套工作,，切實(shí)降低教材價(jià)格,。

 5、開(kāi)展涉及就業(yè)和下崗職工再就業(yè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查整頓,。全面清理涉及就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi),，堅(jiān)決取消地方政府有關(guān)部門(mén)和單位自行收取的各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)下崗職工再就業(yè)減免相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，大力扶持下崗職工再就業(yè),。繼續(xù)督促落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)收費(fèi)的優(yōu)惠政策。規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)政策,。

 6,、開(kāi)展住房建設(shè)和中介服務(wù)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓,。繼續(xù)清理整頓住宅業(yè)開(kāi)發(fā),、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的收費(fèi)，規(guī)范住房建設(shè)中供電,、供水,、供氣等附屬設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)，研究物業(yè)管理收費(fèi)的管理機(jī)制,，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度,。從源頭上治理中介服務(wù)組織亂收費(fèi)問(wèn)題,，堅(jiān)決制止中介機(jī)構(gòu)依附行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制提供服務(wù)，強(qiáng)制收費(fèi)行為,，國(guó)家機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的,，其費(fèi)用由國(guó)家機(jī)關(guān)支付。規(guī)范工商事務(wù)咨詢(xún)收費(fèi),，整頓ＩＣ卡收費(fèi),。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)企業(yè)抵押貸款收費(fèi)政策，對(duì)企業(yè)抵押貸款過(guò)程中涉及到的評(píng)估,、公證,、鑒證等中介服務(wù)收費(fèi)，一律按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％收取,，嚴(yán)禁在貸款期內(nèi)重復(fù)進(jìn)行評(píng)估,、公證、鑒證并收費(fèi),。

 7,、開(kāi)展路橋收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整頓。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛收費(fèi)管理,，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要堅(jiān)決降下來(lái)，并及時(shí)向社會(huì)公布,。全面清理路橋收費(fèi)站點(diǎn),，對(duì)應(yīng)予撤銷(xiāo)的收費(fèi)站點(diǎn)要立即停止收費(fèi)，并限期拆除相應(yīng)的收費(fèi)設(shè)施,，嚴(yán)禁將違規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到未被取消的收費(fèi)站,，變相收費(fèi)；對(duì)已轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)道路項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理整頓,，對(duì)收費(fèi)期滿(mǎn)的收費(fèi)站要停止收費(fèi),；對(duì)符合保留條件的收費(fèi)站點(diǎn)重新核定收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)汽車(chē)停放,、維修,、檢測(cè)收費(fèi)的管理。

 8,、繼續(xù)開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理,。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)檢查，清理取消農(nóng)業(yè)用水,、用電,、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)性費(fèi)用中的不合理收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)。抓好農(nóng)網(wǎng)二期改造和縣城網(wǎng)改造有關(guān)收費(fèi)政策的落實(shí),，結(jié)合二期農(nóng)網(wǎng)改造工程的進(jìn)展情況,，適時(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格,，及時(shí)將改造效益讓利于農(nóng)民。繼續(xù)抓好農(nóng)民建房收費(fèi)政策的落實(shí)工作,，農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費(fèi)除保留土地登記證書(shū)工本費(fèi)外,，其他收費(fèi)一律取消。加強(qiáng)農(nóng)村婚姻登記和計(jì)劃生育收費(fèi)管理,，有關(guān)部門(mén)辦理婚姻登記和計(jì)劃生育手續(xù)時(shí),，嚴(yán)禁搭售物品、強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)和收取押金,、保證金,。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理，嚴(yán)禁將已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取,。繼續(xù)清理農(nóng)民外出務(wù)工收費(fèi),。繼續(xù)抓好國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”落實(shí)工作。繼續(xù)抓好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度的落實(shí),。

 9,、以反價(jià)格欺詐為重點(diǎn)，制止不正當(dāng)價(jià)格行為,。嚴(yán)厲查處虛假標(biāo)價(jià),、價(jià)格誤導(dǎo)、質(zhì)價(jià)不符,、短缺數(shù)量,、利用標(biāo)價(jià)誘導(dǎo)消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易的行為，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。繼續(xù)深入開(kāi)展“價(jià)格,、計(jì)量信得過(guò)”活動(dòng)，加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè),，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià),，打擊價(jià)格欺詐行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為,。

 三,、專(zhuān)項(xiàng)整治步驟

 （一）第一階段―――4月20日至6月30日重點(diǎn)開(kāi)展防治非典藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)藥品和醫(yī)療服務(wù)管理體系,。

 （二）第二階段―――7月1日至9月30日

 重點(diǎn)開(kāi)展涉及非公有制企業(yè)收費(fèi),；涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、涉及就業(yè)和下崗職工再就業(yè)收費(fèi),、路橋收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治,。

 （三）第三階段―――10月1日至12月30日

 開(kāi)展教育收費(fèi),、住房建設(shè)和中介服務(wù)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查整頓,。

 四,、專(zhuān)項(xiàng)整治措施

 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序，涉及部門(mén)多,，工作難度大,，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要落實(shí)一把手目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)把整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序作為一項(xiàng)硬指標(biāo),。各級(jí)物價(jià),、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、監(jiān)察等部門(mén)要密切配合,，協(xié)同動(dòng)作，共同做好這項(xiàng)工作,。

 2,、加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度。要充分有效地運(yùn)用價(jià)格執(zhí)法手段,，認(rèn)真查處一批價(jià)格和收費(fèi)的大案,、要案和重點(diǎn)案件。對(duì)典型案件要通過(guò)新聞媒介公開(kāi)曝光,。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重,、影響惡劣的案件，不僅要對(duì)有關(guān)單位從重處罰,，而且要按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任。查處的違法所得,，能退還的要予以退還,，最大限度地保護(hù)企業(yè)和群眾的利益不受侵害。

 3,、完善對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)查處制度,。價(jià)格舉報(bào)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，各級(jí)物價(jià)部門(mén)要積極完善群眾舉報(bào)查處制度,。要廣泛宣傳“12358”價(jià)格舉報(bào)電話(huà),，認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)，做到件件都落實(shí),、事事有回音,。

 4、創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管手段，不斷提高價(jià)格行政執(zhí)法水平,。積極探索統(tǒng)一部署與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合,，專(zhuān)項(xiàng)整治與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，調(diào)查,、提醒,、告誡與行政處罰相結(jié)合，開(kāi)展微觀領(lǐng)域具體檢查工作與發(fā)現(xiàn)宏觀領(lǐng)域普遍性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,、提出經(jīng)濟(jì)政策建議相結(jié)合的價(jià)格監(jiān)管方式,。擴(kuò)大價(jià)格監(jiān)督檢查的覆蓋面，將政府監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、企業(yè)自我監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成檢查員,、監(jiān)督員,、物價(jià)員、宣傳員“四員一體”的價(jià)格監(jiān)督機(jī)制,，構(gòu)筑良好的社會(huì)信用基礎(chǔ),。加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)，運(yùn)用信息技術(shù)提高價(jià)格監(jiān)管水平,。

 5,、加強(qiáng)信息反饋和抽查督導(dǎo)。市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況,，每月底要向省物價(jià)局報(bào)告一次,，重大案件、重要信息要隨時(shí)上報(bào),。省物價(jià)局將定期對(duì)各地整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序情況進(jìn)行抽查和督導(dǎo),。

 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 負(fù)責(zé)省長(zhǎng)：郭庚茂

 牽頭部門(mén)：省物價(jià)局

 配合部門(mén)：省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳,、省衛(wèi)生廳,、省藥監(jiān)局、省建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳,、省交通廳、省民政廳,、省計(jì)生委