• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-08
• 【生效日期】1989-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)登記發(fā)證實(shí)施辦法

 海南省城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)登記發(fā)證實(shí)施辦法
 
（1989年6月8日海南省人民政府發(fā)布）
 為了加強(qiáng)土地管理,，建立健全城鎮(zhèn)地籍管理制度，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制,，依法保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》以及國(guó)家土地管理局頒發(fā)的《全國(guó)土地登記規(guī)則》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)申報(bào)工作的若干規(guī)定》,，結(jié)合本省實(shí)際情況,，特制定本辦法。



 第一條 城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)范圍：全省城市,、縣城,、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、獨(dú)立的工礦區(qū),、農(nóng),、林、牧,、漁場(chǎng)場(chǎng)部建成區(qū)（包括已辦妥征地手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)用地）及其他企事業(yè)用地,、軍隊(duì)用地。上述范圍內(nèi)的集體土地建設(shè)用地也一并申報(bào)登記。

 申報(bào)對(duì)象：申報(bào)范圍內(nèi)一切擁有地上附著物的產(chǎn)權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)并且有法人資格的用地單位和個(gè)人,。租用房產(chǎn)的土地使用權(quán)由出租者申報(bào),，房主或者收房租的單位放棄申報(bào)登記的，由用房戶申報(bào)登記,。

 在非農(nóng)建設(shè)用地清查工作中已建立用地資料檔案的城鎮(zhèn),，由于清查的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)在申報(bào)的要求不完全吻合，用地單位和個(gè)人都要重新申報(bào)登記,。



 第二條 土地使用權(quán)申報(bào)登記應(yīng)當(dāng)由使用土地的單位和個(gè)人直接申報(bào),，業(yè)務(wù)主管部門不能代替申報(bào)登記,。

 鐵路線路用地由鐵路分局到線路所在地的市,、縣國(guó)土局申報(bào)；公路線路用地由交通部門向所在地的市,、縣國(guó)土局申報(bào),；軍隊(duì)經(jīng)常換防的哨所，營(yíng)房用地,，以一宗地為單位,，由部隊(duì)團(tuán)級(jí)（含獨(dú)立營(yíng)）以上機(jī)關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。上述鐵路,、公路,、軍事單位使用的其他土地，一律由用地單位申報(bào),。



 第三條 凡國(guó)有土地使用者,、集體土地建設(shè)用地使用者，均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向土地所在地的土地管理部門提出登記申請(qǐng),，按本辦法登記手續(xù),。逾期或者拒不申報(bào)登記的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加倍罰款或者當(dāng)作違法占地處理,。



 第四條 土地申報(bào)登記工作以市,、縣為單位組織進(jìn)行，由市,、縣國(guó)土局承辦,。

 市、縣人民政府要通過各種形式廣泛宣傳土地使用權(quán)申報(bào)登記工作的意義,、程序及有關(guān)政策,，以取得用地單位和廣大群眾對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持。



 第五條 省,、市,、縣要成立土地申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)人民政府由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國(guó)土,、建委,、財(cái)政、稅務(wù),、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)成員,，負(fù)責(zé)解釋土地申報(bào)中的重大的問題。土地登記由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)辦理,。鎮(zhèn)一級(jí)也要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),，由鎮(zhèn)國(guó)土管理所辦理申報(bào)登記業(yè)務(wù)。



 第六條 市,、縣要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，制訂具體申報(bào)登記工作計(jì)劃。劃分登記區(qū),，組織力量,，辦好試點(diǎn)，培訓(xùn)干部,，在取得經(jīng)驗(yàn)后,，全面鋪開。凡參加申報(bào)登記工作的人員都必須經(jīng)過土地管理的有關(guān)法律,、法規(guī),、政策和土地登記業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。



 第七條 土地使用權(quán)申報(bào)登記的各種卡,、簿,、證、表的格式,，按《全國(guó)土地登記規(guī)則》規(guī)定的樣式,，由市、縣統(tǒng)一印制,。土地登記卡,、簿、證,、表包括：

 （一）土地登記通知單,；

 （二）土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表,、審批表,；

 （三）土地登記收件簿,；

 （四）土地登記卡,；

 （五）土地證書；

 （六）土地證書簽收簿,；

 （七）土地登記費(fèi)、土地證書費(fèi),、土地勘測(cè)丈量費(fèi)的收據(jù),。



 第八條 申報(bào)及登榜公布。土地使用者按規(guī)定期限攜帶填寫好的土地登記申請(qǐng)書（一式兩份）及其他規(guī)定權(quán)屬證明文件到指定地點(diǎn)進(jìn)行申報(bào),。申報(bào)的內(nèi)容,、辦法按《全國(guó)土地登記規(guī)則》及市、縣國(guó)土局實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行,。

 市,、縣國(guó)土局要以街坊為單位，將申報(bào)后經(jīng)審核符合登記條件者,，張榜公布,，在規(guī)定期限內(nèi)沒有異議的，再書面通知土地使用者,。

 張榜公布的主要內(nèi)容：

 （一）土地使用者單位或者個(gè)人名稱,、地址,；

 （二）土地權(quán)屬性質(zhì),、面積、位置,、四至用途,；

 （三）對(duì)公榜提出異議的期限、受理機(jī)關(guān),、地址,。

 土地使用者因歷史等原因確實(shí)無法提供權(quán)源證明的，個(gè)人使用的土地可根據(jù)其房產(chǎn)權(quán)證明或可由四鄰認(rèn)可,，居民委員會(huì)開具證明,；單位使用的土地可由其上級(jí)主管部門開具證明，由縣,、市國(guó)土局簽證認(rèn)可,，確認(rèn)其使用權(quán)，并以此作為今后發(fā)證的權(quán)源證明,。



 第九條 審查,。市、縣國(guó)土局對(duì)用地戶的申報(bào)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,、審核,。凡權(quán)屬合法、界址清楚,、面積準(zhǔn)確,，在公榜后二十日內(nèi)無異議,，符合登記條件者，準(zhǔn)予登記注冊(cè),。

 審查內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)登記的用地權(quán)屬性質(zhì)是否正確,，土地來源是否合法；

 （二）權(quán)屬界線是否清楚,、有無爭(zhēng)議,；

 （三）申報(bào)面積和地類面積是否準(zhǔn)確，與依法批準(zhǔn)面積是否相符,；

 （四）實(shí)際用途和批準(zhǔn)用途是否一致,；

 （五）涉及土地的他項(xiàng)權(quán)利（如地上建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán),、使用權(quán)）的合法性,。

 對(duì)于在申報(bào)中和地籍調(diào)查中雖經(jīng)協(xié)商仍未解決的土地糾紛，可以按照實(shí)際使用面積范圍登記,，并在備注欄加以說明,；對(duì)雙方均無權(quán)源證明而又有爭(zhēng)議的土地，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T進(jìn)行仲裁,。



 第十條 登記,。土地使用者的《土地登記審批表》一式三份，經(jīng)審查合格蓋章后,，一份存鎮(zhèn)國(guó)土所或者鎮(zhèn)人民政府,，一份歸檔存市、縣國(guó)土局,，一份交稅務(wù)機(jī)關(guān),，作為土地使用稅計(jì)稅依據(jù)。同時(shí)向用地戶發(fā)送準(zhǔn)予登記注冊(cè),，領(lǐng)取土地證書通知,。

 有下列情況之一者，暫緩登記發(fā)證：

 （一）房屋產(chǎn)權(quán)或者土地使用權(quán)發(fā)生糾紛未解決者,；

 （二）非法占地和違章建筑未經(jīng)處理者,；

 （三）房屋產(chǎn)權(quán)和用地來源不明，一時(shí)無法確定者,；

 （四）屬臨時(shí)使用的土地或者擅自改變土地使用性質(zhì)者,。



 第十一條 發(fā)證。經(jīng)申請(qǐng),、調(diào)查,、審核、批準(zhǔn)登記注冊(cè)的土地,，以地宗為單位發(fā)給土地使用證書,。

 土地使用證書包括《國(guó)有土地使用證》,、《集體土地建設(shè)用地使用證》二種。

 土地使用證書須蓋市,、縣人民政府證明專用章才能生效,，受法律保護(hù)。

 土地使用證書按國(guó)家土地管理局樣本,，由省國(guó)土局統(tǒng)一印制,，供應(yīng)各市、縣,，收回工本費(fèi),。



 第十二條 匯總建檔。國(guó)土部門對(duì)申報(bào)登記結(jié)果（包括土地登記申請(qǐng)書,，權(quán)屬證明文件,，宗地圖等圖件資料，處理權(quán)屬糾紛意見,、裁決書等）要及時(shí)分類匯總建檔,，每宗地設(shè)一個(gè)檔案袋，長(zhǎng)期保存,。各類土地面積匯總結(jié)果須逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土局,。



 第十三條 土地申報(bào)登記工作需要的費(fèi)用，向使用土地的單位和個(gè)人收取,。

 （一）調(diào)查,、確權(quán)、丈量（測(cè)量）以地宗為單位,，五十平方米以內(nèi)收費(fèi)十五元；五十平方米至一百平方米收費(fèi)二十元,；一百平方米以上,，每平方米收費(fèi)一角三分〔其中確權(quán)每平方米五分、丈量（測(cè)量）每平方米八分〕,。

 （二）土地證,，以地宗為單位發(fā)證，用地單位每本證收費(fèi)十五元,，居民戶每本證收費(fèi)五元,。

 （三）土地調(diào)查、確權(quán),、丈量,，下列單位只收確權(quán)費(fèi)；

 （1）國(guó)家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、軍隊(duì)自用的土地,；

 （2）由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；

 （3）宗教寺廟,、公園,、名勝古跡自用土地；

 （4）社會(huì)舉辦的學(xué)校,、圖書館（室）,、文化館（室）、體育館,、醫(yī)院,、幼兒園、托兒所,、敬老院等公共公益事業(yè)單位自用的土地,。

 收取的費(fèi)用，主要用于業(yè)務(wù)培訓(xùn),，印刷表冊(cè)圖件,、土地申報(bào)、權(quán)屬調(diào)查,、地籍測(cè)量,、登記發(fā)證、購(gòu)置儀器設(shè)備的開支以及工作人員補(bǔ)貼和交通費(fèi)用等,，要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。



 第十四條 土地申報(bào)登記工作人員違反本辦法,，濫用職權(quán)，營(yíng)私舞弊,，索賄受賄的,，或者侵害土地使用者合法權(quán)益的，應(yīng)視情節(jié)輕重分別給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰,；觸犯刑律的,，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。



 第十五條 市,、縣可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，制訂本市、縣《城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)登記發(fā)證實(shí)施辦法》,，報(bào)省國(guó)土局備案,。



 第十六條 本辦法由省國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋。



 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。