• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-08
• 【生效日期】1989-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報登記發(fā)證實施辦法

 海南省城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報登記發(fā)證實施辦法
 
（1989年6月8日海南省人民政府發(fā)布）
 為了加強土地管理,，建立健全城鎮(zhèn)地籍管理制度，維護社會主義土地公有制,，依法保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》以及國家土地管理局頒發(fā)的《全國土地登記規(guī)則》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)申報工作的若干規(guī)定》,，結(jié)合本省實際情況,，特制定本辦法。



 第一條 城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報范圍：全省城市,、縣城,、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、獨立的工礦區(qū),、農(nóng),、林,、牧、漁場場部建成區(qū)（包括已辦妥征地手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)用地）及其他企事業(yè)用地,、軍隊用地,。上述范圍內(nèi)的集體土地建設(shè)用地也一并申報登記。

 申報對象：申報范圍內(nèi)一切擁有地上附著物的產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)并且有法人資格的用地單位和個人,。租用房產(chǎn)的土地使用權(quán)由出租者申報,，房主或者收房租的單位放棄申報登記的，由用房戶申報登記,。

 在非農(nóng)建設(shè)用地清查工作中已建立用地資料檔案的城鎮(zhèn),，由于清查的標準和現(xiàn)在申報的要求不完全吻合，用地單位和個人都要重新申報登記,。



 第二條 土地使用權(quán)申報登記應(yīng)當由使用土地的單位和個人直接申報,，業(yè)務(wù)主管部門不能代替申報登記。

 鐵路線路用地由鐵路分局到線路所在地的市,、縣國土局申報,；公路線路用地由交通部門向所在地的市、縣國土局申報,；軍隊經(jīng)常換防的哨所,，營房用地，以一宗地為單位,，由部隊團級（含獨立營）以上機關(guān)辦理申報手續(xù),。上述鐵路、公路,、軍事單位使用的其他土地,，一律由用地單位申報。



 第三條 凡國有土地使用者,、集體土地建設(shè)用地使用者,，均應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向土地所在地的土地管理部門提出登記申請，按本辦法登記手續(xù),。逾期或者拒不申報登記的,，按收費標準加倍罰款或者當作違法占地處理。



 第四條 土地申報登記工作以市,、縣為單位組織進行,，由市、縣國土局承辦,。

 市,、縣人民政府要通過各種形式廣泛宣傳土地使用權(quán)申報登記工作的意義、程序及有關(guān)政策,，以取得用地單位和廣大群眾對這項工作的理解和支持,。



 第五條 省,、市、縣要成立土地申報登記工作領(lǐng)導小組,，各級人民政府由分管領(lǐng)導任組長,，國土、建委,、財政,、稅務(wù)、司法等部門領(lǐng)導成員,，負責解釋土地申報中的重大的問題,。土地登記由縣級以上人民政府土地管理部門負責辦理。鎮(zhèn)一級也要成立相應(yīng)的辦事機構(gòu),，由鎮(zhèn)國土管理所辦理申報登記業(yè)務(wù),。



 第六條 市、縣要根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，制訂具體申報登記工作計劃,。劃分登記區(qū)，組織力量,，辦好試點,，培訓干部,，在取得經(jīng)驗后,，全面鋪開,。凡參加申報登記工作的人員都必須經(jīng)過土地管理的有關(guān)法律,、法規(guī),、政策和土地登記業(yè)務(wù)的培訓,。



 第七條 土地使用權(quán)申報登記的各種卡,、簿,、證、表的格式,，按《全國土地登記規(guī)則》規(guī)定的樣式,，由市,、縣統(tǒng)一印制。土地登記卡,、簿、證,、表包括：

 （一）土地登記通知單,；

 （二）土地登記申請書,、地籍調(diào)查表,、審批表,；

 （三）土地登記收件簿,；

 （四）土地登記卡,；

 （五）土地證書；

 （六）土地證書簽收簿,；

 （七）土地登記費,、土地證書費、土地勘測丈量費的收據(jù),。



 第八條 申報及登榜公布,。土地使用者按規(guī)定期限攜帶填寫好的土地登記申請書（一式兩份）及其他規(guī)定權(quán)屬證明文件到指定地點進行申報。申報的內(nèi)容,、辦法按《全國土地登記規(guī)則》及市,、縣國土局實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。

 市,、縣國土局要以街坊為單位,，將申報后經(jīng)審核符合登記條件者，張榜公布,，在規(guī)定期限內(nèi)沒有異議的,，再書面通知土地使用者。

 張榜公布的主要內(nèi)容：

 （一）土地使用者單位或者個人名稱,、地址,；

 （二）土地權(quán)屬性質(zhì)、面積,、位置,、四至用途；

 （三）對公榜提出異議的期限,、受理機關(guān),、地址。

 土地使用者因歷史等原因確實無法提供權(quán)源證明的,，個人使用的土地可根據(jù)其房產(chǎn)權(quán)證明或可由四鄰認可,，居民委員會開具證明；單位使用的土地可由其上級主管部門開具證明，由縣,、市國土局簽證認可,，確認其使用權(quán)，并以此作為今后發(fā)證的權(quán)源證明,。



 第九條 審查。市,、縣國土局對用地戶的申報進行實地調(diào)查,、審核,。凡權(quán)屬合法,、界址清楚,、面積準確，在公榜后二十日內(nèi)無異議，符合登記條件者,，準予登記注冊,。

 審查內(nèi)容：

 （一）申請登記的用地權(quán)屬性質(zhì)是否正確,，土地來源是否合法；

 （二）權(quán)屬界線是否清楚,、有無爭議,；

 （三）申報面積和地類面積是否準確,，與依法批準面積是否相符,；

 （四）實際用途和批準用途是否一致,；

 （五）涉及土地的他項權(quán)利（如地上建筑物,、構(gòu)筑物的所有權(quán),、使用權(quán)）的合法性,。

 對于在申報中和地籍調(diào)查中雖經(jīng)協(xié)商仍未解決的土地糾紛，可以按照實際使用面積范圍登記,，并在備注欄加以說明,；對雙方均無權(quán)源證明而又有爭議的土地，由當?shù)赝恋毓芾聿块T進行仲裁,。



 第十條 登記,。土地使用者的《土地登記審批表》一式三份，經(jīng)審查合格蓋章后,，一份存鎮(zhèn)國土所或者鎮(zhèn)人民政府,，一份歸檔存市、縣國土局,，一份交稅務(wù)機關(guān),，作為土地使用稅計稅依據(jù)。同時向用地戶發(fā)送準予登記注冊,，領(lǐng)取土地證書通知,。

 有下列情況之一者，暫緩登記發(fā)證：

 （一）房屋產(chǎn)權(quán)或者土地使用權(quán)發(fā)生糾紛未解決者,；

 （二）非法占地和違章建筑未經(jīng)處理者,；

 （三）房屋產(chǎn)權(quán)和用地來源不明，一時無法確定者,；

 （四）屬臨時使用的土地或者擅自改變土地使用性質(zhì)者,。



 第十一條 發(fā)證。經(jīng)申請,、調(diào)查,、審核、批準登記注冊的土地,，以地宗為單位發(fā)給土地使用證書,。

 土地使用證書包括《國有土地使用證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》二種,。

 土地使用證書須蓋市,、縣人民政府證明專用章才能生效，受法律保護,。

 土地使用證書按國家土地管理局樣本,，由省國土局統(tǒng)一印制，供應(yīng)各市,、縣,，收回工本費。



 第十二條 匯總建檔,。國土部門對申報登記結(jié)果（包括土地登記申請書,，權(quán)屬證明文件,，宗地圖等圖件資料，處理權(quán)屬糾紛意見,、裁決書等）要及時分類匯總建檔,，每宗地設(shè)一個檔案袋，長期保存,。各類土地面積匯總結(jié)果須逐級上報省國土局,。



 第十三條 土地申報登記工作需要的費用，向使用土地的單位和個人收取,。

 （一）調(diào)查,、確權(quán)、丈量（測量）以地宗為單位,，五十平方米以內(nèi)收費十五元,；五十平方米至一百平方米收費二十元；一百平方米以上,，每平方米收費一角三分〔其中確權(quán)每平方米五分,、丈量（測量）每平方米八分〕。

 （二）土地證,，以地宗為單位發(fā)證,，用地單位每本證收費十五元，居民戶每本證收費五元,。

 （三）土地調(diào)查,、確權(quán)、丈量,，下列單位只收確權(quán)費；

 （1）國家機關(guān),、人民團體、軍隊自用的土地,；

 （2）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地,；

 （3）宗教寺廟,、公園,、名勝古跡自用土地,；

 （4）社會舉辦的學校,、圖書館（室）,、文化館（室）、體育館,、醫(yī)院、幼兒園,、托兒所,、敬老院等公共公益事業(yè)單位自用的土地。

 收取的費用,，主要用于業(yè)務(wù)培訓,，印刷表冊圖件,、土地申報,、權(quán)屬調(diào)查,、地籍測量,、登記發(fā)證、購置儀器設(shè)備的開支以及工作人員補貼和交通費用等,，要?？顚Ｓ?，不得挪作他用,。



 第十四條 土地申報登記工作人員違反本辦法，濫用職權(quán),，營私舞弊,，索賄受賄的,，或者侵害土地使用者合法權(quán)益的,，應(yīng)視情節(jié)輕重分別給予行政處分或者經(jīng)濟處罰,；觸犯刑律的,，應(yīng)依法追究刑事責任。



 第十五條 市,、縣可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，制訂本市、縣《城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報登記發(fā)證實施辦法》,，報省國土局備案,。



 第十六條 本辦法由省國土局負責解釋,。



 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。