• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1984]綜121號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-11-19
• 【生效日期】1984-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府關(guān)于控制廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)的暫行規(guī)定

廈門市人民政府關(guān)于控制廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)的暫行規(guī)定
 
（1984年11月19日廈府〔1984〕綜121號(hào)）
各縣,、區(qū)政府，市直各委,、辦,，局（公司），各駐廈單位,，各公安分局、派出所：

 中央決定廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島后,，廈門市控制城市人口機(jī)械增長(zhǎng)的工作面臨兩個(gè)方面的情況：一是要求遷入廈門島的人口激增,；二是特區(qū)建設(shè)需要從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)各種專業(yè)人才和包括某些技術(shù)工人在內(nèi)的其他專業(yè)人員。為嚴(yán)格控制特區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng),，同時(shí)對(duì)引進(jìn)專業(yè)人員“開(kāi)綠燈”,，市人民政府于今年三月十九日下達(dá)了廈府〔1984〕35號(hào)文件《關(guān)于嚴(yán)格控制廈門市城市人口機(jī)械增長(zhǎng)的暫行規(guī)定》,。實(shí)行幾個(gè)月來(lái)，證明這個(gè)規(guī)定基本可行,，但有些條款還不夠明確,，不夠具體。現(xiàn)經(jīng)補(bǔ)充,、修改,，規(guī)定如下：



 一、對(duì)特區(qū)建設(shè)需要的各種高,、中,、初級(jí)專業(yè)人才，要大力引進(jìn),，對(duì)他們及其符合規(guī)定的隨遷家屬的戶口遷移,，要及時(shí)給予辦理。對(duì)特區(qū)建設(shè)需要而本市又難以調(diào)配的專業(yè)人員（包括某些重要崗位的技術(shù)工人）,，也可以調(diào)進(jìn),、并準(zhǔn)予入戶。引進(jìn)專業(yè)人才和調(diào)進(jìn)專業(yè)人員,，須由用人單位向市人事局或勞動(dòng)局申請(qǐng),，屬于干部的由人事局批準(zhǔn)；屬于工人的由勞動(dòng)局批準(zhǔn),；公安派出所根據(jù)市人事局,、勞動(dòng)局審批手續(xù)審核辦理戶口遷移。

 凡經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)進(jìn)的專業(yè)人才和其他專業(yè)人員,，允許其原在一起生活的,、城鎮(zhèn)戶口的配偶及一個(gè)子女隨母遷來(lái)廈門；未成年子女按隨母原則處理,；原在同一戶口的老人可隨同遷移,。職工本人調(diào)離廈門時(shí)，隨遷進(jìn)來(lái)的家屬子女,，原則上按“隨進(jìn)隨出”的辦法,，同時(shí)遷出。

 科技骨干家屬戶口的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，按中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 二、學(xué)校招生及畢業(yè)生分配,、軍人退伍,、軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)，以及勞改釋放,、勞教解除,、落實(shí)政策返廈等正常的戶口遷入,，按國(guó)務(wù)院一九七七年140號(hào)文件和其他有關(guān)規(guī)定辦理。



 三,、為了夫妻團(tuán)聚,、照顧父母等要求調(diào)進(jìn)的干部、工人和隨遷家屬子女,，以及外地城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)業(yè)人口投靠我市城鎮(zhèn)居民生活等純照顧性的戶口遷入，應(yīng)嚴(yán)格控制,。為此,，將由市政府每年下達(dá)控制指標(biāo)，實(shí)行既符合政策又有控制指標(biāo)的雙重控制辦法,。對(duì)于其中家庭生活基礎(chǔ)已在廈門,，屬于單人調(diào)進(jìn)或隨遷人口很少，本人的年紀(jì)輕,，文化,、技術(shù)狀況較好的，在審批時(shí)可以從寬掌握,；對(duì)于在“文革”中因遷廠,、遷院或下鄉(xiāng)（回鄉(xiāng)）插隊(duì)而遷離廈門，現(xiàn)要求遷回的,，也應(yīng)從寬掌握；對(duì)于夫婦雙方均在外地工作的,，一般不應(yīng)單方調(diào)進(jìn),；個(gè)別因特殊情況需要單方調(diào)進(jìn)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府分管戶口工作的領(lǐng)導(dǎo)審批,。



 四,、中央和省的各部門、各兄弟地區(qū),，凡需在廈門新設(shè)置企事業(yè)單位或辦事機(jī)構(gòu)（包括部隊(duì)非軍事性單位）,，均應(yīng)事先征得廈門市人民政府同意。

 對(duì)來(lái)廈門從事生產(chǎn)建設(shè)和智力開(kāi)發(fā)事業(yè)的自營(yíng)或聯(lián)營(yíng)單位,，可酌情核給一定的戶口遷入指標(biāo),。這些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和本市無(wú)法調(diào)配的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干允許從外地調(diào)進(jìn)，并準(zhǔn)予入戶,；他們的家屬隨遷,，按上述第一條中的有關(guān)規(guī)定辦理。其他一般干部,、工人和公勤人員,，原則上應(yīng)在廈門就地調(diào)配或招用,。

 對(duì)來(lái)廈門從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu),、轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和辦事處,，或基建單位使用的外來(lái)建筑安裝隊(duì)伍，一般只辦理臨時(shí)戶口,。各單位應(yīng)持市有關(guān)部門批準(zhǔn)文件,，向公安機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)戶口登記。廈門特區(qū)內(nèi)不再新設(shè)置療養(yǎng)院（所）,，已經(jīng)設(shè)置的要作出規(guī)劃,，盡早搬遷特區(qū)外；現(xiàn)有療養(yǎng)院（所）在搬遷前,，不再增加人員,。地方外來(lái)單位和軍隊(duì)，今后也不要在特區(qū)內(nèi)新設(shè)置干休所,、離休點(diǎn)等,。

 今后省屬以上的各部門、各地區(qū)設(shè)在廈門的單位（包括部隊(duì)非軍事性單位）的干部,、工人調(diào)進(jìn),，均應(yīng)經(jīng)市人事、勞動(dòng)部門審批,。

 各該單位應(yīng)在今年年底前將上級(jí)主管部門核定的職工編制人數(shù)和現(xiàn)有人數(shù),，分別報(bào)送市勞動(dòng)、人事,、公安部門,，以便市政府按其需要下達(dá)戶口遷進(jìn)控制指標(biāo)．在一般情況下，這些單位的戶口實(shí)行有出有進(jìn)的辦法,，即這些單位遷出廈門的戶口數(shù),，可以留在單位內(nèi)作為戶口遷入指標(biāo)使用。



 五,、外商,、僑商來(lái)廈興辦獨(dú)資、合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，允許向特區(qū)外招收職工,。招收的人數(shù)、對(duì)象應(yīng)按特區(qū)勞動(dòng)管理規(guī)定辦理,。被招聘到特區(qū)企業(yè)工作的人員,，目前一般只辦理臨時(shí)戶口登記，不遷正式戶口,。允許投資者任用其在廈門特區(qū)外的親屬到其在特區(qū)內(nèi)的企業(yè)中工作,，并允許遷入正式戶口（包括農(nóng)轉(zhuǎn)非）,，遷入戶口的數(shù)量應(yīng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，作為專項(xiàng)指標(biāo)使用,。僑胞在特區(qū)購(gòu)房和僑匯建房所給予的戶口照顧,，按有關(guān)規(guī)定辦理。



 六,、軍隊(duì),、地方的離休干部和退休人員要求來(lái)廈落戶的，凡本人或配偶原籍在廈門或者生活基礎(chǔ)已在廈門的,，現(xiàn)又確實(shí)有住房的,，有關(guān)部門可以接收安置。離退休人員身邊無(wú)子女的,，可以調(diào)進(jìn)一名子女,。



 七、辦理隨軍家屬的戶口遷移,，應(yīng)按中央軍委通知精神,，動(dòng)員年輕軍官不要過(guò)早攜帶家屬隨軍，如需隨軍的,，駐特區(qū)內(nèi)的部隊(duì)干部需要具備年齡條件（滿35周歲）,；駐島外的部隊(duì)要具備軍齡、職務(wù),、年齡三個(gè)條件中的兩條,，為照顧駐同安三島的部隊(duì)干部，三個(gè)條件中只要具備一個(gè)條件,，即可辦理家屬隨軍．在手續(xù)上,，應(yīng)由師政治部門出具證明，公安局憑證明給予辦理,。有工作的在職部隊(duì)家屬，按正常調(diào)動(dòng)辦理落戶手續(xù),。



 八,、對(duì)僑胞、臺(tái)胞,、港澳同胞等回歸或來(lái)廈定居,，按有關(guān)政策辦理。



 九,、凡正式調(diào)離廈門的干部,、工人，其家庭生活基礎(chǔ)已不在廈門的,，應(yīng)同時(shí)將戶口遷出,，不得空掛,。目前空掛在廈門的戶口，在本規(guī)定批準(zhǔn)實(shí)行后,，限期在一個(gè)月內(nèi)遷出,，逾期不遷者，由公安機(jī)關(guān)將其戶口寄往所在單位,。如有特殊原因不能遷走的,，應(yīng)經(jīng)公安局戶政科批準(zhǔn)。



 十,、從本市島外遷進(jìn)島內(nèi)的人口,，也應(yīng)適當(dāng)控制。工人,、干部調(diào)進(jìn)（包括省屬以上單位）,，應(yīng)由其主管部門審核后，分別報(bào)市勞動(dòng)局,、人事局審批,，否則，公安部門不予辦理落戶手續(xù),。

 對(duì)家庭生活基礎(chǔ)已在島外的人口,，其戶口一般不應(yīng)移入島內(nèi)。對(duì)夫婦一方在島內(nèi)工作的人員,，父母在島內(nèi)的島外工作的職工,，島內(nèi)有住房的島外退休、退職人員,，單位在島外而居住在島內(nèi)職工宿舍的人員,，總之，家庭生活基礎(chǔ)已在島內(nèi)的（除遷進(jìn)鼓浪嶼者外）,，可由工作單位出具證明,，向住地公安派出所申請(qǐng)，呈報(bào)公安分局批準(zhǔn),，準(zhǔn)予在島內(nèi)家中落戶,。



 十一、要更加嚴(yán)格地控制鼓浪嶼的人口遷入,，原則上“只準(zhǔn)出,，不準(zhǔn)進(jìn)”。今后除為發(fā)展旅游事業(yè)需要外,，不準(zhǔn)在鼓浪嶼增設(shè)新的機(jī)構(gòu),。對(duì)已確定遷出島外的單位，應(yīng)逐個(gè)制定遷出方案；在未遷出之前,，不得再增加人員,。在鼓浪嶼的缺編單位，原則上不再調(diào)進(jìn),，超編單位應(yīng)盡快調(diào)減,。搬離鼓浪嶼的居民，其戶口應(yīng)隨遷,，不得空掛,。目前空掛在鼓浪嶼的戶口，應(yīng)在本規(guī)定下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)遷出,，逾期不遷者,，由公安機(jī)關(guān)將其戶口遷寄所在單位。

 凡廈門島內(nèi)居民,，因婚嫁遷入鼓浪嶼,，因看管位于鼓浪嶼的私房而要求進(jìn)入鼓浪嶼的房主的直系親屬，原鼓浪嶼居民因軍人退伍,、華僑,、港澳臺(tái)同胞及援外派外人員回歸定居，因調(diào)到鼓浪嶼工作并須居住在鼓浪嶼的職工,，以及勞改釋放,、勞教解除、少管放回人員須回鼓浪嶼家中落戶的,，他們的戶口移入,，均應(yīng)經(jīng)鼓浪嶼公安分局批準(zhǔn)，方可在鼓浪嶼落戶,。

 凡從外地或廈門島外,，因工作需要調(diào)動(dòng)、分配到鼓浪嶼的,，因離休,、退休、退職等要求返回其在鼓浪嶼的家庭的,。因需要照顧投靠在鼓浪嶼的直系親屬的,，應(yīng)經(jīng)市公安局戶政科批準(zhǔn)，方可將戶口遷入鼓浪嶼,。



 十二、為了有效地控制廈門特區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng),，今后凡外地遷入廈門市的戶口,，除上述第一、第二兩項(xiàng)規(guī)定的對(duì)象，和遷入廈門島外的農(nóng)業(yè)戶口以及原是我市居民的華僑,、港澳同胞和外派,、援外人員回歸定居的，可由居住地的公安派出所按規(guī)定和有關(guān)部門的批準(zhǔn)手續(xù),，直接審核辦理入戶外,，其他統(tǒng)一由市公安局戶政科審批。

 有關(guān)各公安分局,、派出所在日常戶口管理上的具體審批權(quán)限,，可由市公安局根據(jù)既要嚴(yán)格把關(guān)又要簡(jiǎn)化手續(xù)的原則，自行制定下達(dá)執(zhí)行,。



 十三,、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府確定一位領(lǐng)導(dǎo)分工抓城市人口規(guī)劃和控制人口機(jī)械增長(zhǎng)的工作,。非分管的領(lǐng)導(dǎo)同志不要直接批準(zhǔn)戶口遷入,。要認(rèn)真執(zhí)行政策，堅(jiān)決反對(duì)不正之風(fēng),。各部門,、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。凡弄虛作假,、違法亂紀(jì),，違反規(guī)定遷入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決退回,，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān) 人員的責(zé)任,。

 以上規(guī)定從一九八四年十二月一日起實(shí)行。原市政府〔1984〕035號(hào)文件同時(shí)停止實(shí)行,。



 廈門市人民政府

 一九八四年十一月十九日