• 【發(fā)布單位】81911
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-14
• 【生效日期】1989-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市沙石土礦產(chǎn)資源開發(fā)管理規(guī)定

珠海市沙石土礦產(chǎn)資源開發(fā)管理規(guī)定
 
（1989年6月14日珠海市人民政府發(fā)布）

 第一條 為了加強對我市沙,、石,、土等礦產(chǎn)資源統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,，保護自然環(huán)境,，根據(jù)《廣東省土地管理實施辦法》和《廣東省礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行條例》，結(jié)合我市實際情況,，特制訂本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于國營、集體,、個人以及外商在我市行政區(qū)域內(nèi)開辦各種金屬,、非金屬礦產(chǎn)資源的企業(yè)以及臨時爆石、挖沙,、取土點的開采管理,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬國家所有。在地表或地下的礦產(chǎn)資源（含使用土地上余土,、余石）,，不因土地所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬而改變其國家所有的性質(zhì)。



 第四條 市國土局是市政府統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一經(jīng)營全市沙,、石、土等礦產(chǎn)資源的職能部門,，負(fù)責(zé)實行合理開發(fā)利用資源,，保護自然環(huán)境，防止水土流失,，保持生態(tài)平衡,。

 區(qū)、縣及鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的沙,、石,、土等礦產(chǎn)資源的管理工作,。

 規(guī)劃、環(huán)保,、工商,、公安等有關(guān)部門，按各自的職責(zé),，協(xié)同做好沙、石,、土等礦產(chǎn)資源的管理工作,。



 第五條 開辦沙、石,、土場或臨時爆石,、挖沙（含海沙）取土，應(yīng)具備下列條件：

 （一）符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,；

 （二）有利于土地開發(fā)和礦產(chǎn)資源合理利用,；

 （三）有利于發(fā)展國家、集體,、私人（含外商投資者）三者合理的經(jīng)濟利益,、社會效益和環(huán)境效益；

 （四）有合法使用土地證件,；

 （五）有企業(yè)資格的企業(yè)法人代表,；

 （六）有開采計劃方案，即生產(chǎn)規(guī)劃和墾復(fù)清場治理計劃,；

 （七）有環(huán)境保護措施,。

 其開采方案經(jīng)市規(guī)劃部門審查，并征得市環(huán)保部門同意后向市國土局提出申請,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，發(fā)給開采許可證。屬營業(yè)性的,，持開采許可證到工商部門登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 第六條 開辦沙,、石,、土場或臨時爆石、挖沙,、取土應(yīng)向市國土局申請,，并提交下列文件：

 （一）開辦沙、石,、土場的申請書：

 （二）計劃部門批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書以及企業(yè)主管部門意見書：

 （三）有關(guān)合同或協(xié)議書,；

 （四）開采規(guī)劃設(shè)計文件（開采規(guī)模,、表土剝離范圍、用地數(shù)量,、開采深度,、排土場、開采年限,、年產(chǎn)量,、機械化程度、生產(chǎn)工藝,、環(huán)境保護,、墾復(fù)計劃、設(shè)計總平面及剖面圖等）,；

 （五）可行性報告,；

 （六）市環(huán)保部門意見書；

 （七）生產(chǎn)安全措施,；

 （八）規(guī)劃部門意見書,。

 對現(xiàn)已開辦的沙、石,、土場,，未向市國土局提供上述資料的，必須持上述資料重新補辦審批手續(xù),，由市國土局標(biāo)明樁界,，確定土地使用總面積及其開采范圍和標(biāo)高。開辦后中途改變開采方案的,，應(yīng)重新申請批準(zhǔn),。



 第七條 開辦沙、石,、土場應(yīng)遵守《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護實施細(xì)則》的規(guī)定,，向市環(huán)保部門申報，并提交下列文件：

 （一）可行性報告,、合同或章程,、協(xié)議書；

 （二）設(shè)計平面圖,、地形四至圖,、場地位置圖；

 （三）規(guī)劃部門意見書,；

 （四）環(huán)境影響報告書（表）,。



 第八條 屬外商投資經(jīng)營沙、石、土場的,，向市國土局申請并經(jīng)審查同意后,，報市外經(jīng)貿(mào)委審批。對已開辦的,，必須重新補辦審批手續(xù),，并由市國土局到各場核定土地使用總面積以及開采范圍的標(biāo)高。



 第九條 由開采,、墾復(fù)所開發(fā)的土地,，仍屬國家所有，由市國土局統(tǒng)一管理,。開采部門若需使用,，應(yīng)按建設(shè)項目進行規(guī)劃重新辦理手續(xù)。



 第十條 不準(zhǔn)在下列保護區(qū)范圍內(nèi)開辦沙,、石、土場：

 （一）城市規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi),，以及市轄區(qū)的自然沙灘,；

 （二）交通要道兩旁看得見的山景、石景,，即東線由拱北,、香洲、唐家至金鼎的主干道兩旁,，西線由界沖至前山,、南屏、灣仔的主干線兩旁,；

 （三）城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村居民點；

 （四）工業(yè)區(qū),、水庫區(qū)及堤壩的一公里范圍內(nèi),；

 （五）風(fēng)景區(qū)（點）外一公里范圍內(nèi)；

 （六）有保護價值的其他自然風(fēng)景區(qū)和海島,；

 （七）自然海灣,、沙灘。



 第十一條 凡在第十條規(guī)定不準(zhǔn)辦場范圍內(nèi)已開辦的沙,、石,、土場，必須加強管理,，嚴(yán)加控制,，縮小開采范圍，縮短開采年限和產(chǎn)量，做好墾復(fù)工作,，逐步停辦,，切實保護自然環(huán)境不受破壞。



 第十二條 已經(jīng)批準(zhǔn)開辦的沙,、石,、土場如需擴大開采范圍，增加設(shè)備,，增加投資,，延長開采年限，轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭谐邪?，必須報請市國土局批?zhǔn),。屬外商投資企業(yè)的，須先征得市國土局和有關(guān)部門同意后,，報市外經(jīng)貿(mào)委審批有關(guān)補充變更合同,。



 第十三條 在市轄區(qū)范圍內(nèi)開辦沙（含海上抽沙）、石,、土場,，必須向市人民政府繳交土地使用費、礦產(chǎn)資源費和環(huán)境整治費,。收費標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一） 礦產(chǎn)業(yè)（沙,、石、土場）用地,，土地使用費按紅線范圍計算,，按每月每平方米為單位計收：吉大、拱北,、香洲,、灣仔地區(qū)六角，前山地區(qū)五角,，南屏,、唐家地區(qū)四角，金鼎三角,，萬山區(qū),、三灶區(qū)及轄區(qū)海島（含大小橫琴）四角，斗門縣轄區(qū)三角,。

 （二）資源費按內(nèi)銷或出口外銷分別以人民幣或港幣計收（如下表）,。



┌────┬───────┬───────┐
│品 名 │內(nèi)銷(人民幣) │出口外銷(港幣)│
├────┼───────┼───────┤
│碎 石 │1.00元/立方米 │6.00元/立方米 │
├────┼───────┼───────┤
│石 粉 │0.50元/立方米 │6.00元/立方米 │
├────┼───────┼───────┤
│角 石 │0.80元/立方米 │6.00元/立方米 │
├────┼───────┼───────┤
│建筑沙 │2.00元/立方米 │8.00元/立方米 │
├────┼───────┼───────┤
│填地填 │0.80元/立方米 │6.00元/立方米 │
│海雜泥沙│ │ │
├────┼───────┼───────┤
│破璃沙 │ 8元/噸 │ 20元/噸 │
├────┼───────┼───────┤
│高嶺土 │ 5元/噸 │ 10元/噸 │
├────┼───────┼───────┤
│其它非 │ 5元/噸 │ 10元/噸 │
│金屬礦產(chǎn)│ │ │
└────┴───────┴───────┘


 資源費的分成，區(qū)（含所轄鎮(zhèn),、村,、蠔場和林場）占百分之三十,，市占百分之七十。創(chuàng)匯留成按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 土地使用費和資源費,，統(tǒng)一由市國土局收取，用于城市建設(shè),。

 （三）向市環(huán)保部門繳納粉塵排污費,，以每立方米石料計收人民幣一角五分。



 第十四條 石場（爆炸點）購買爆破品,，必須憑市國土局核發(fā)的開采許可證和審核的定量,，到公安機關(guān)辦理審批手續(xù)，到有經(jīng)營權(quán)的供應(yīng)單位購買,。



 第十五條 因采沙,、石、土而破壞土地,，造成水土流失,，對環(huán)境造成破壞和污染的，必須按市政府主管部門要求,，負(fù)責(zé)墾復(fù),、治理，經(jīng)市政府主管部門監(jiān)督驗收,。



 第十六條 批準(zhǔn)開辦沙、石,、土場的單位和個人,，不準(zhǔn)非法將場地出賣或抵押。



 第十七條 對違反本規(guī)定的單位和個人,，由市國土局根據(jù)情節(jié)輕重分別給予批評教育,，經(jīng)濟處罰，限期墾復(fù),，扣留開采證或吊銷開采證,，停止供應(yīng)炸藥等處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重,，觸犯
刑法的,，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十八條 沙,、石,、土場因生產(chǎn)活動而導(dǎo)致破壞自然環(huán)境、水土流失或污染,、影響,、危害周圍人民正常生活、工作的，市環(huán)保部門可根據(jù)情況分別給予警告,、罰款,、限期治理停產(chǎn)治理或報市人民政府批準(zhǔn)責(zé)令搬遷、關(guān)閉等處罰,。對拒不治理或超期治理的可提請市國土局吊扣其開采許可證,。



 第十九條 對維護我市環(huán)境，及時制止非法開采沙,、石,、土有功的單位和個人，給予表揚和物質(zhì)獎勵,。



 第二十條 本規(guī)定自公布之日起實施,。珠海市人民政府1985年7月24頒發(fā)的《關(guān)于沙石泥資源開采出售管理的規(guī)定》及其附件（珠府字〔1985〕48號文）同時廢止。本市其他規(guī)定如與本規(guī)定有抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。