• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-07-15
• 【生效日期】1987-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

 江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
 
（1986年12月27日江西省人民代表大會常務(wù)委員會通過
 1987年10月31日,、1989年7月15日江西省
 人民代表大會常務(wù)委員會修正并重新公布）
 第一章 總則





 第一條 為了保證《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）的實施,，結(jié)合我省實際情況，特制定本實施辦法,。



 第二條 堅持實行土地的社會主義公有制,，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

 任何對外和個人不得侵占,、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。

 國有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，國家依法實行國有土地有償使用制度,，國有土地有償使用依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 本實施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。



 第四條 十分珍惜和合理利用土地是我國的一項基本國策,。貫徹執(zhí)行《
土地管理法》和本實施辦法,，管好用好土地，是各級人民政府的重要職責(zé),。



 第五條 本省縣級以上各級土地管理局是同級人民政府或行政公署統(tǒng)一管理土地的職能機構(gòu),，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)土地管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。

 縣級以上的農(nóng),、林、牧,、漁場和水利管理對外應(yīng)配備人員負責(zé)本單位的土地管理工作,，縣級以上廠礦根據(jù)需要也可以配備土地管理人員,，接受所在縣級人民政府土地管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第六條 對土地管理工作做出顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府給予獎勵,。




 第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 下列土地屬于國家所有：

 （一）依法確定的國有土地，包括湖泊,、草洲,、荒山、林地,，以及河流岸線,、灘涂等。

 （二）國家劃撥和征用給機關(guān),、部隊,、學(xué)校和國營企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地,。

 （三）縣級以上人民政府以借給,、承包、轉(zhuǎn)讓或出讓等形式批準給集體或個人經(jīng)營使用的國有土地,。



 第八條 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,、除法律規(guī)定屬于國家所有的以外均屬集體所有。其中原以生產(chǎn)隊為核算對外的,，歸村民小組農(nóng)民集體所有,，由村民小組農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民小組經(jīng)營、管理,；原以大隊為核算單位的,、歸村民委員會農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會經(jīng)營,、管理,；原公社、生產(chǎn)大隊興辦的集體企業(yè),、事業(yè)單位的用地,，分別歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有或村民委員會農(nóng)民集體所有。



 第九條 按照《
土地管理法》第
九條規(guī)定的權(quán)限對土地和屬登記造冊,，核發(fā)證書,，確認所有權(quán)利使用證。

 跨行政區(qū)域的單位的土地權(quán)屬,，經(jīng)上級人民政府核定,，由所在地縣級人民政府頒發(fā)證書。

 地界不清,、地權(quán)不明的荒地,、山地,、林地、草地,、水域等,，由縣級以上人民政府根據(jù)有利于生產(chǎn)、生活和便于管理的原則,，確認其所有權(quán)。

 依法確認的土地所有權(quán),、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán),，受法律保護。



 第十條 依法改變土地的所有權(quán),、使用權(quán)或改變使用性質(zhì)的,，必須按照審批權(quán)限向土地管理部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書,。

 城鄉(xiāng)任何單位或個人出賣和轉(zhuǎn)讓房屋,，應(yīng)同時辦理轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)手續(xù)。

 在城市規(guī)劃區(qū)用地新建,、擴建,、改建、續(xù)建任何建筑物,、構(gòu)筑物,，輔設(shè)道路或管線的，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意后,，到土地管理部門辦理審批劃撥用地手續(xù),。



 第十一條 土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭議的，依照《
土地管理法》第十三條的規(guī)定,，本著分級負責(zé),、就地解決的原則處理?？缈h市,、跨地市的，由當(dāng)?shù)仉p方政府協(xié)商解決,，解決不了的,，由上級人民政府仲裁。

 當(dāng)事人對仲裁不服的,，可以在接到仲裁通知之日起30天內(nèi),，向人民法院提起訴訟。

 在土地所有權(quán)或使用權(quán)的爭議解決以后,，爭議雙方應(yīng)維持現(xiàn)狀,，任何一方不得搶占土地,，改變土地現(xiàn)狀，破壞土地上的附著物,。




 第三章 土地的利用和保護





 第十二條 本省各級人民政府土地管理部門應(yīng)建立土地登記,、統(tǒng)計、監(jiān)測和地籍管理制度,，會同有關(guān)部門進行土地調(diào)查統(tǒng)計,。



 第十三條 本省各級人民政府應(yīng)依照《
土地管理法》第
十五條、第十六條的規(guī)定,，編制土地利用總體規(guī)劃,。

 農(nóng)、林,、牧,、漁場和水利管理單位以及需要制訂本單位土地利用規(guī)劃的縣級以上廠礦，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣咄恋乩每傮w規(guī)劃制訂好本單位的土地利用規(guī)劃,。

 城市規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)依法批準,，不得擅自擴大或改變。



 第十四條 一切建設(shè)用地,，凡有荒地可以利用的,，不得占用耕地，凡有劣地可以利用的,，不得占用良田,、菜地、園地,、精養(yǎng)魚塘以及名,、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等土地,。



 第十五條 建設(shè)單位或個人在生產(chǎn)建設(shè)過程中,，挖損、塌陷,、壓占等造成土地破壞的,，除防洪搶險和興修大型圩堤工程外，應(yīng)負責(zé)采取整治措施使之恢復(fù)生產(chǎn)條件,。



 第十六條 嚴格控制在耕地上建房,、葬墳、開礦,、燒磚瓦和取土打坯,。不準變相將耕地改成非農(nóng)業(yè)用地。

 農(nóng)村建房，應(yīng)當(dāng)盡量使用原有的宅基地,、村內(nèi)空閑地和荒山,、荒坡，并提倡建樓房,。



 第十七條 使用國有土地,，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府按照本實施辦法第二十條規(guī)定的審批權(quán)限批準,、收回用地單位土地的全部或部分使用權(quán),，注銷土地使用證：

 （一）用地單位已經(jīng)撤銷，遷移中縮小規(guī)模的,。

 （二）經(jīng)批準征用的土地,，自批準之日起連續(xù)兩年未使用，或雖申請延期使用,，但未批準的（不包括水庫消落區(qū)）,。

 （三）不按批準用途使用的,。

 （四）經(jīng)有關(guān)部門核準報廢的公路,、鐵路、機場,、倉庫,、礦場等使用的土地。

 （五）利用不當(dāng),，土地遭受嚴重破壞或有意荒蕪?fù)恋氐摹?
 對收回的國有土地,，可有償劃撥給符合用地條件的單位使用。耕地也可租給或借給集體經(jīng)濟組織耕種,，國家再使用時,，只支付青苗費，不再支付土地補償費和安置補助費,。



 第十八條 合理開發(fā)和利用集體所有的荒山,、荒地、沙灘用于農(nóng),、林,、牧、副,、漁業(yè)生產(chǎn)的,，30畝以下由鄉(xiāng)級人民政府批準，30畝以上的必須報縣級人民政府批準,。

 合理開發(fā)和利用國有荒山,、荒地、沙灘用于農(nóng)、林,、牧,、副、漁業(yè)生產(chǎn)的,，按《
土地管理法》第十七條的規(guī)定批準,。




 第四章 國家建設(shè)用地





 第十九條 已列入國家和省固定資產(chǎn)投資計劃的或者按照國家建設(shè)程序經(jīng)過批準的建設(shè)項目，建設(shè)單位方可向土地管理部門申請用地,。

 國家建設(shè)征用土地,，建設(shè)單位必須持有縣級以上人民政府按照國家建設(shè)程序批準的設(shè)計任務(wù)書或其他批準文件向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地，申請批準后,，按選址定點,、有關(guān)方面協(xié)議、核定面積的程序,，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后,，由土地管理部門劃撥土地和頒發(fā)土地使用權(quán)。

 土地管理部門審查用地申請必須從嚴,。本省各級人民政府制定的國民經(jīng)濟中長期計劃和年度建設(shè)占用耕地計劃總指標,，只能節(jié)約，不能突破,。



 第二十條 征用土地審批權(quán)限

 （一）征用設(shè)區(qū)的市近郊蔬菜保護區(qū)的菜地,、精養(yǎng)魚塘和省確定的名、特,、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地的耕地以及風(fēng)景名勝區(qū)的土地,，由市人民政府審核，報省人民政府批準,。

 （二）征用縣級人民政府所在地市鎮(zhèn)近郊蔬菜保護區(qū)內(nèi)的菜地,；精養(yǎng)魚塘由同級人民政府審查，設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行政公署批準,，3畝以上報省人民政府批準,。

 （三）征用耕地、園地3畝以下,，魚塘,、水生地、林地5畝以下,，其它土地10畝以下,，由所在地的縣級人民政府審查批準。征用耕地,、園地3畝至5畝,，魚塘,、水生地、林地5畝至10畝,，其它土地10畝至15畝,，由所在地的縣級人民政府審查，報地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的市人民政府批準,，征用耕地,、園地5畝以上，魚塘,、水生地,、林地10畝以上，其它土地15畝以上,、由所在地的縣級人民政府審查,，經(jīng)地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的市人民政府審核。

 報省人民政府批準,，征用耕地,、園地1000畝以上，其它土地2000畝以上,，報國務(wù)院批準,。

 （四）征用設(shè)區(qū)的市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的土地，由設(shè)區(qū)的市人民政府按照縣級人民政府的審批權(quán)限審批,，超過縣級人民政府審批權(quán)限的,，報省人民政府批準,。

 （五）國營農(nóng)場,、墾殖場、林場,、牧場,、漁場等生產(chǎn)單位進行基本建設(shè)，需要本場耕地,、園地,、林地和其它土地的，要經(jīng)過主管部門同意,，按本條規(guī)定的程序和權(quán)限報縣級以上人民政府批準,。

 （六）平均每人耕地不足2分的村民小組，一般不再征用其土地,。因國家建設(shè)特殊需要征用時,，須經(jīng)省人民政府批準。



 第二十一條 國家征用土地,，用地單位必須付給被征地單位土地補償費,，征用耕地的補償費按《
土地管理法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行，征用其它土地的補償標準為：

 （一）征用設(shè)區(qū)的市郊區(qū)的菜地、精養(yǎng)魚塘,，支付年產(chǎn)值的4至6倍,；

 （二）征用縣級人民政府所在地市鎮(zhèn)郊區(qū)的菜地、精養(yǎng)魚塘,，支付年產(chǎn)值的3至5倍,；

 （三）征用園地、魚塘,、水生地,、林地、牧場,、柴草山,，支付有收益土地年產(chǎn)值的3至4倍；

 （四）征用城鎮(zhèn)集體所有的空宅基地,，比照耕地年產(chǎn)值2倍計價,，征用農(nóng)村的宅基地，按耕地的年產(chǎn)值計價,。



 第二十二條 國家征用土地,，用地單位必須付給被征地單位安置補助費，其標準為：

 （一）征用耕地,，以被征地前農(nóng)業(yè)人口與耕地面積（包括自留地）的比例計付,，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)、按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算,。平均每人耕地2畝以上,，每畝安置補助費為年產(chǎn)值的2至3倍；平均每人1畝以上,，每畝安置補助費為年產(chǎn)值的3至4倍,；平均每人1畝以下5分以下為年產(chǎn)值的5至6倍；平均每人5分以下為年產(chǎn)值的7至8倍,；平均每人3分以下,，每畝安置補助費最高不得超過年產(chǎn)值10倍。

 （二）征用設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府所在地市鎮(zhèn)的商品性菜地,、精養(yǎng)魚塘,，每畝安置補助費不得超過年產(chǎn)值的10倍。征用其它地方郊區(qū)的菜地,、精養(yǎng)魚塘,，不得超過8倍。

 （三）征用園地,、魚塘,、水生地,、林地、牧場等,，每畝安置補助費,，為其收益的年產(chǎn)值的2至3倍。



 第二十三條 國家征用土地,，用地單位必須按照下列情況付給被征地單位地上附著物和育苗補償費,；

 （一）被征地土地上的青苗按實際損失補償，房屋,、樹木等附著物可以作價賠償,，也可以另行修建和栽種，在協(xié)商征地方案時搶種的樹木和搶修的設(shè)施,，一律不予補償,。

 （二）凡在城市規(guī)劃區(qū)需拆遷舊房搞建設(shè)的，對地面原有建筑物要根據(jù)新舊程度,、使用年限,、建筑結(jié)構(gòu)分等定價，最高不得超過國家新房屋的造價標準,。



 第二十四條 使用位于國營墾殖場,、農(nóng)場、林場,、牧場,、漁場等生產(chǎn)單位有收益的耕地、林地,、菜地,、魚塘、園地,、柴草山等國有土地,，應(yīng)按本實施辦法第二十一條,、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的各種補償標準給予適當(dāng)補償，地處城市郊區(qū)的補償費可以適當(dāng)提高,。



 第二十五條 縣級人民政府應(yīng)根據(jù)《
土地管理法》和本實施辦法的要求,，制定各種地類的補償苗、地上附著物和青苗補償費（包括精養(yǎng)魚塘的工程設(shè)施）的具體標準,，報地區(qū)行政公署或設(shè)區(qū)的市人民政府批準,，并報省土地管理局備案。

 國家興建公路和大中型水利,、水電工程征用土地支付土地補償費,、安置補助費的標準和辦法由省人民政府另行制定,。



 第二十六條 按照本實施辦法支付土地補償費和安置補助費后，尚不能使要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，對平均每人耕地在2分以下的及近郊插花地的農(nóng)民,，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費,。但土地補償費和安置補助費總和不得超過年產(chǎn)值的20倍,。



 第二十七條 被征用土地上的附著物和青苗補償費，屬于個人的付給個人,，屬于集體的付給集體,。

 土地補償費、安置補助費歸被征地單位所有,，由被征地單位集中管理,，列車戶儲存，縣級或鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督指導(dǎo)使用,，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生產(chǎn)補助,，不得分給個人、移作他用或平調(diào),。



 第二十八條 征用計稅的耕地,、相應(yīng)減免被征地單位的農(nóng)業(yè)稅。其被減免的農(nóng)業(yè)稅按用地單位的隸屬關(guān)系,，分別由各級財政部門調(diào)整解決,，被征地單位如涉及糧食合同定購任務(wù)的調(diào)減或糧食銷售指標的增加，也按隸屬關(guān)系分別由各級糧食部門調(diào)劑解決,。因興建小型水利而占用計稅耕地,、不減農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù)，誰受益,、誰負擔(dān),。

 中央企業(yè)征用土地，被征地單位農(nóng)業(yè)稅的減免和糧食購用任務(wù)的增減由省人民政府解決,。



 第二十九條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力的就業(yè)或不能就業(yè)的生活出路問題,，按《
土地管理法》第三十一條的規(guī)定，由省人民政府制定具體安置辦法解決,。

 村民小組的耕地全部被征用的,，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，平均每人耕地3分以下（含3分）的,，農(nóng)業(yè)戶口可按比例轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市或縣級人民政府審核,，報省人民政府批準,。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費,、安置補助費，在縣級或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下,，用于被征

地單位組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助,，不得私分。



 第三十條 單位建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要征用菜地,、精養(yǎng)魚塘的,，都必須向縣級人民政府交納菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金,。菜地,、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金統(tǒng)一由設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府土地管理部門收取，?？顚Ｓ?、誰開發(fā)、誰使用,，在本行政區(qū)域內(nèi)無墾余地的,，可由上級人民政府安排用于它處開發(fā)。

 菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金每畝收費標準：

 （一）南昌市1．2萬元至1．5萬元,；

 （二）其他設(shè)區(qū)的市和贛州市8000元至1．2萬元,；

 （三）其他市5000元至8000元；

 （四）縣3000元至5000元,。

 菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金的具體使用管理辦法,，由省人民政府另行規(guī)定。



 第三十一條 確因建設(shè)需要,，增加臨時用地的（一般不超過3年）,，由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門提出臨時用地數(shù)量和期限申請，經(jīng)批準后同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織簽訂臨時用地協(xié)議,，并按該地產(chǎn)值逐年給予補償,，使用期滿，恢復(fù)土地生產(chǎn)條件,，及時歸還,。超過30畝的臨時用地，需經(jīng)省土地管理局批準,。



 第三十二條 搶險或緊急軍事行動等特殊情況需要用地,，可以先行使用，同時報告設(shè)區(qū)的市或縣級人民政府,。如需長期使用，則按規(guī)定補辦征地手續(xù),。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第三十三條 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個人建房用地,，一律實行申請,、發(fā)證制度，由縣級人民政府發(fā)給土地使用證,。



 第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照合理布局,、節(jié)約用地、因地制宜,、講究實效,、保護生態(tài)環(huán)境的原則制定規(guī)劃。



 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地,，按照國家建設(shè)用地的審批權(quán)限辦理,，未經(jīng)批準、不得用地,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)的建設(shè)用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，向縣級人民政府土地管理部門申請,，按照本實施辦法第二十條規(guī)定，由縣級以上人民政府批準,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)按不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模規(guī)定用地標準,，由省土地管理局會同省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局提出用地標準，報省人民政府批準執(zhí)行,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地經(jīng)批準后,，不得隨意改變用途、非法轉(zhuǎn)讓和荒廢,。



 第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地的土地補償費和安置補助費標準,，可略低于國家建設(shè)征地規(guī)定的標準，要妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,，具體辦法由縣級人民政府制定,。



 第三十七條 農(nóng)村專業(yè)戶興辦企業(yè)需使用集體土地的，除村內(nèi)空閑地,、宅基地可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準外,，須由個人提出申請，與村民小組,、村民委員會簽訂協(xié)議,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本實施辦法第二十條規(guī)定,，報縣級以上人民政府批準,。

 使用土地的協(xié)議年限已滿要求續(xù)訂協(xié)議的，可參考原協(xié)議重新簽訂,，生產(chǎn)經(jīng)營一旦停止,，須限期將土地歸還集體,。



 第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的小集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，必須嚴格按已批準的集鎮(zhèn)規(guī)劃實施,，注重實效,，所需用地，根據(jù)批準文件,，由當(dāng)?shù)卣付ǖ某修k單位向縣級以上人民政府土地管理部門辦理用地手續(xù),。



 第三十九條 興修水利、修建道路等,，要制定規(guī)劃,，控制規(guī)模，占用非耕地的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報縣級以上人民政府批準,，占用耕地的由縣級以上人民政府按本實施辦法第二十條規(guī)定的權(quán)限批準。



 第四十條 縣級人民政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標,，逐村逐鎮(zhèn)制定年度建房用地總控制指標,，使個人建房一律納入計劃安排，分批進行,。

 個人建房,，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，一般不準占用耕地,，不得突破本村鎮(zhèn)的年度建設(shè)用地指標,。



 第四十一條 農(nóng)村居民在建房需要申請宅基地，使用非耕地的須經(jīng)所在村民小組群眾同意,，村委會審查,，報鄉(xiāng)級人民政府批準；使用耕地的,，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,，報縣級人民政府批準。

 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)廢品居民建住宅的,，按《
土地管理法》第四十一條的規(guī)定執(zhí)行,。凡在城鎮(zhèn)有正式廢品，住房確有困難的居民,，可以在城鎮(zhèn)申請宅基地,。

 回鄉(xiāng)落戶的離休、退休,、退職職工和軍人,，回鄉(xiāng)定居的海外僑胞、港澳臺胞、外籍華人及其眷屬等需要申請宅基地,，應(yīng)按前兩款規(guī)定及時辦理,，給予方便,。

 出賣,、出租住房者不準再在當(dāng)?shù)厣暾堈亍?


 第四十二條 居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，須限期退回集體,，經(jīng)過批準劃撥的宅基地,，一年不使用，二年不建成的,，應(yīng)限期退回,。



 第四十三條 嚴用控制建房用地面積，人均住房面積已超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標準的,，不得申請占地建房,。

 正常或缺房農(nóng)業(yè)戶建房,，占用宅基地和村內(nèi)空閑地的,，每戶控制在130至180平方米；占用耕地的每戶控制在100至130平方米,；占用荒山荒坡的,，可適當(dāng)放寬，凡地少人多的地方,，建房用地必須嚴格控制,，標準就低不就高。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民占用非耕地建房,，每戶控制在70至90平方米,；占用耕地的，不得超過70平方米,。

 回鄉(xiāng)落戶的離休干部,，回鄉(xiāng)定居的海外僑胞、港澳臺胞,、外籍華人等建房超過前兩款規(guī)定的建房面積標準的,，報省人民政府批準。



 第四十四條 農(nóng)村居民占用耕地,、園地建房,，必須按年產(chǎn)值的2至5倍向集體支付土地補償費。

 農(nóng)村專業(yè)戶興辦企業(yè)用地,，應(yīng)向被用地單位交納土地使用費,，其收費標準和辦法由縣級人民政府要鼓勵和扶持農(nóng)村專業(yè)戶企業(yè)發(fā)展的精神另行規(guī)定。

 農(nóng)村小集鎮(zhèn)、道路,、水利等建設(shè)使用非受益集體土地,，由建設(shè)單位給予適當(dāng)?shù)耐恋匮a償費。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,，可以就近調(diào)劑相應(yīng)的土地給被用地單位,，盡可能不要影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。



 第四十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用耕地,，國家不調(diào)整糧食合同定購任務(wù)和增加銷售指標,，不減免農(nóng)業(yè)稅。被用地單位的糧食增減購銷指標和農(nóng)業(yè)稅,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行調(diào)整解決,。



 第四十六條 國營農(nóng)、林,、牧,、漁場和水利管理部門職工個人建房占用本場地的，應(yīng)由本單位審核,、報當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準,，土地補償費的收費標準，按照本辦法第四十四條執(zhí)行,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十七條 違反《
土地管理法》和本實施辦法有下列行為之一者,，給予處罰：

 （一）全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),，未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準或超過批準用地面積占用土地的,，必須責(zé)令退還占用或多占用的土地，限期拆除或沒收在占用或多占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施,，并處以每畝500元至2000元的罰款,。

 （二）買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，其協(xié)議或合同無效,，沒收非法所得,，限期拆除或沒收其在買賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，并對雙方各處以每畝500元至3000元的罰款,；雙方或一方是單位的,，還應(yīng)對負有直接責(zé)任的人員處以100元至500元的罰款，該土地的權(quán)屬由縣級以上人民政府另行確定,。

 （三）無權(quán)批準征用使用土地的單位或個人非法批準用地的,，超越批準權(quán)限批準用地的，批準文件無效,；對非法批準用地的直接責(zé)任人,、處以100元至500元的罰款,，造成的損失由當(dāng)事人負責(zé)賠償。

 （四）個人建房,，超過用地面積限額的,，必須限期退回。在限期內(nèi),，由縣級人民政府土地管理部門按每月每平方米8元至10元征收土地使用費,。逾期不退，強制執(zhí)行,。

 （五）任何個人未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用土地建住宅的,，責(zé)令其退還占用的土地,，限期拆除或沒收其在占用土地上興建的房屋,，對有收益的土地應(yīng)賠償所受的損失。

 （六）臨時使用的土地,，到期拒不交還的,，除責(zé)令用地單位交還土地外，還要處以每畝300元至1000元的罰款,。

 （七）非法占用耕地挖土,、挖沙、采石,、采礦等,，嚴重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地沙化,、水土流失或侵犯鄰近用地單位和個人合法權(quán)益的,，責(zé)令其限期治理，賠償經(jīng)濟損失,，并處以200元至1000元的罰款,。

 （八）承包耕地有意荒廢一年以上的，責(zé)令其限期改正,，逾期不改的,，對責(zé)任者處以每畝300元至500元的罰款，責(zé)任者是承包人的,，應(yīng)注銷其土地使用權(quán),。

 （九）非法占用或私分被征地單位土地補償費、安置補助費和菜地開發(fā)基金的,，其非法占用或私分的上述費用全部退回,，并對主要責(zé)任人處以100元至5000元的罰款。

 （十）建設(shè)項目經(jīng)批準征用的土地,，被征地單位必須按期交出,。無理取鬧,，拒不搬遷，妨礙建設(shè)的,，除責(zé)令并交出土地外,，并處以200元至1000元的罰款。

 （十一）征地和被征地雙方私談條件,、支付或收取征地費用超過《
土地管理法》和本實施辦法規(guī)定標準費用的,，超標部分由土地管理部門予以沒收，并對雙方各處以超標部分1至2倍的罰款,。

 對違反本條前款第一,、二、三,、五,、十、十一項規(guī)定負有直接責(zé)任的國家工作人員,，擅自突破指令性指標標準用地的直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo),，應(yīng)給予行政處分。



 第四十八條 行政處罰由縣級以上人民政府土地管理部門決定,。

 《
土地管理法》第
四十五條和本實施辦法第
四十七條第一款第八項規(guī)定的行政處罰,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。

 各項罰款及沒收的違法所得,，由土地管理部門收取,，按罰款管理規(guī)定處理，銀行和信用社要做好配合工作,。

 國家工作人員違反《
土地管理法》及本實施辦法的,，土地管理部門有權(quán)向當(dāng)事人所在單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議,。



 第四十九條 被處罰的單位或個人對處罰不服者,，可在收到處罰通知之日起15天以內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 受到限期拆除建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個人，必須立即停止施工,。對繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止，拒絕,、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第五十條 違反《
土地管理法》和本實施辦法,，有行賄,、受賄,、貪污、越權(quán)批地,、敲詐勒索,，買賣土地、充當(dāng)土地掮客,，損毀財物,、破壞生產(chǎn)、煽動群眾鬧事,、行兇打人,、阻撓國家建設(shè)等行為，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。


 第七章 附則



 第五十一條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè),、外省到本省辦企業(yè)、外省和我省合作經(jīng)營企業(yè),、外省與我省合資經(jīng)營企業(yè)使用土地的管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第五十二條 凡省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)其他土地管理規(guī)定,，與《
土地管理法》和本實施辦法不符的,，以《
土地管理法》和本實施辦法為準。



 第五十三條 本實施辦法下列用語的含義是：以下,，不包括本數(shù),，除第二十九條另有規(guī)定外。以上,，包括本數(shù),。年產(chǎn)值，指土地被征用前三年的平均年產(chǎn)值,。征用土地,，包括劃撥土地。



 第五十四條 本實施辦法自1987年1月1日起施行,。