• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-08-29
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省食品衛(wèi)生管理實施辦法

廣東省食品衛(wèi)生管理實施辦法
 
（一九八九年八月二十九日廣東省人民政府頒布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（以下簡稱《
食品衛(wèi)生法》）有關規(guī)定,，結合我省實際情況，特制定本辦法,。



第二條 凡在本省境內從事食品,、食品添加劑、食品容器,、包裝材料和食品用工具,、設備，以及與食品衛(wèi)生有關的其他物品的生產,、經營及儲運的單位和個人（以下簡稱食品生產,、經營單位和個人），都必須遵守本辦法,。



第三條 各級衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)內食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督所需經費,，由各級政府列入財政支出預算,，納入衛(wèi)生事業(yè)費統(tǒng)籌解決,。


第二章 食品衛(wèi)生



第四條 食品生產,、經營單位和個人除應執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》第
六條規(guī)定外,，還應遵守下列要求：

 （一）不得同時兼營有毒、有害及容易使食品造成污染的不潔物品,；

 （二）飲食店應有足夠周轉的餐具，有專用消毒設備并有專人負責,，有防蠅,、防塵,、防污染的專用保管柜存放,；

 （三）設置加蓋容器存放垃圾和廢棄物，并定期清掃消毒,；

 （四）工作人員在生產,、銷售食品時必須穿戴工作衣、帽,，保持個人衛(wèi)生,。



第五條 食品生產、經營單位和個人除應執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》第
七條規(guī)定外,，禁止生產,、經營下列食品（物品）：

 （一）含人工投放激素藥物的畜、禽,、獸產品及其制品；

 （二）含未經允許使用的農藥,、保鮮劑的蔬菜,、水果、水產品及其制品,，或農藥殘留量超過國家規(guī)定標準的農畜產品,；

 （三）非食品酒精配制的酒類；

 （四）注水,、摻水或使用色素的鮮肉類,、鮮奶、水果等,；

 （五）含硼砂及其他有毒,、有害物質的肉類、豆制品及其他食品,；

 （六）有毒的野蘑菇,、河豚魚、貝殼類,，死的甲魚,、鱔魚、螃蟹（花蟹除外）,，發(fā)霉的甘蔗,、銀耳（雪耳）等,。



第六條 既是食品又是藥品或用作食品調料或食品強化劑的動植物品種，必須符合下列要求：

 （一）屬國家藥典或衛(wèi)生部門有關規(guī)定中載明的糧食,、蔬菜,、瓜果、水產,、畜禽,、野味和調料品種，并符合國家關于《
禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定,；

 （二）傳統(tǒng)上習慣使用作為食品,、飲料的調料，并為實踐證明是安全衛(wèi)生的中藥品種,；

 （三）為增強營養(yǎng)成分而加入食品中的強化劑,，必須符合國家關于《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》的規(guī)定。

 生產上述食品必須按規(guī)定經食品衛(wèi)生監(jiān)督部門審批,。



第七條 在地方性甲狀腺腫病區(qū)（簡稱地甲病區(qū)）,，食鹽經營單位和個人應購進和銷售加碘食鹽（簡稱碘鹽），嚴禁批發(fā),、銷售非碘鹽,。

 根據(jù)地甲病防治工作需要并經上級衛(wèi)生部門同意，縣一級衛(wèi)生部門可決定擴大碘鹽供應的區(qū)域范圍,。


第三章 食品衛(wèi)生管理



第八條 食品生產,、經營單位和個人，必須按《廣東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理暫行辦法》和《廣東省各類食品企業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放要求》的規(guī)定領取《食品衛(wèi)生許可證》,，憑《食品衛(wèi)生許可證》向工商行政管理部門申領《營業(yè)執(zhí)照》后,，方可開業(yè)。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督機構依法吊銷食品生產,、經營單位和個人的《食品衛(wèi)生許可證》時,，應及時通知工商行政管理機關收繳其《營業(yè)執(zhí)照》；工商行政管理機關依法吊銷食品生產,、經營單位和個人的《營業(yè)執(zhí)照》時,，應及時通知食品衛(wèi)生監(jiān)督機構收繳其《食品衛(wèi)生許可證》。



第九條 從事食品生產,、經營活動的人員,，必須經過食品衛(wèi)生業(yè)務知識和食品衛(wèi)生法規(guī)培訓（其中主管食品衛(wèi)生工作的負責人或管理人員培訓時間不少于一百個學時），經考核合格取得結業(yè)證書后,，才能從事食品生產和經營業(yè)務,。

 從事食品生產、經營活動的人員必須每年進行一次健康檢查,，并取得合格的健康檢查證,。



第十條 食品生產,、經營單位和個人的主管部門（包括總公司，下同）,，負責管理本系統(tǒng)的食品衛(wèi)生工作,，其主要職責是：

 （一）檢查《
食品衛(wèi)生法》和本辦法的執(zhí)行情況,；

 （二）建立健全食品衛(wèi)生檢驗機構和管理制度,；

 （三）改善所屬企業(yè)的生產經營設施；

 （四）對所屬企業(yè)人員經常進行食品衛(wèi)生知識教育,。



第十一條 大,、中型食品衛(wèi)生生產企業(yè)和有條件的小型食品生產企業(yè)應設立食品衛(wèi)生檢驗科（室），不具備設立檢驗機構條件的小企業(yè),，其產品可委托經衛(wèi)生部門認可的檢驗單位進行檢驗,，縣每批產品必須檢驗合格才能出廠。

 食品生產企業(yè)應配備二至五名專職或兼職食品衛(wèi)生管理員,，食品衛(wèi)生管理員必須符合本辦法第九條規(guī)定經培訓考核合格,，由企業(yè)推薦，由主管部門審批并發(fā)給《廣東省食品衛(wèi)生管理員證》和胸章,。

 食品生產企業(yè)每季度應向主管部門和當?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機構報告一次產品質量檢驗情況,。



第十二條 新建、擴建,、改建食品生產,、經營項目的選址和設計審查，必須有食品衛(wèi)生監(jiān)督機構參加,。不符合衛(wèi)生要求的,，不得定點和施工。



第十三條 食品生產企業(yè)利用新資源和新原材料生產食品,、食品強化劑,、食品添加劑的新品種及食品容器、包裝材料和食品用工具,、設備,、食品洗消劑等，應事先經過技術鑒定,，填寫《新產品審批表》,，向當?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機構申報，經省食品衛(wèi)生監(jiān)督機構初審同意后,，報國家衛(wèi)生部審批,。經批準并發(fā)給產品衛(wèi)生許可證后方準投入生產和銷售。



第十四條 食品廣告,，應按國家頒發(fā)的《
食品廣告管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行,；食品的標簽,，應按國家頒發(fā)的《食品標簽通用標準》實施。各級食品衛(wèi)生監(jiān)督機構應嚴格監(jiān)督檢查,。

 生產,、銷售定型包裝食品、食品添加劑,、食品包裝材料,，必須附有產品說明書或商標。產品說明書應載明產品名稱,、產地,、廠名、生產日期,、批號（代號）,、生產許可證編號、規(guī)格,、配方（主要成分）,、保存期限、食用或使用方法等,。



第十五條 食品生產,、經營單位和個人在省內采購食品及與食品衛(wèi)生有關的物品時，必須按《廣東省食品衛(wèi)生索證管理暫行辦法》規(guī)定索取檢驗合格證或化驗單,，銷售方不得拒絕提供,。

 購銷雙方對食品衛(wèi)生質量發(fā)生爭議時，由發(fā)生爭議所在地或銷售方的縣級以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機構仲裁決定,，如無法達成協(xié)議時,，由上一級食品衛(wèi)生監(jiān)督機構仲裁決定，或由省食品衛(wèi)生監(jiān)督機構仲裁決定,。



第十六條 發(fā)生食品污染和食品中毒事故時,，責任單位的負責人應立即向當?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機構報告。食品衛(wèi)生監(jiān)督機構應及時會同有關部門進行現(xiàn)場調查,，采取控制措施,，并向上一級食品衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。



第十七條 進口食品必須符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求,。未建立進口食品衛(wèi)生檢驗機構的地方,，由當?shù)匦l(wèi)生防疫站或食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構承擔進口食品的監(jiān)督檢驗任務。進口寄售食品的衛(wèi)生管理,，應按有關規(guī)定執(zhí)行,。



第十八條 出口食品的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗由進出口商品檢驗部門負責。生產、經營出口食品的企業(yè),，應按照國家有關出口食品衛(wèi)生管理的規(guī)定執(zhí)行,。

 將出口食品轉國內銷售的，必須向當?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機構提交產品說明及轉內銷的原因報告,，經審查或復驗產品質量符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的方可調撥,、銷售。


第四章 集市貿易的衛(wèi)生管理



第十九條 城鄉(xiāng)集市貿易的食品衛(wèi)生管理工作,，由工商行政管理部門負責,，集市貿易市場管理機構應設二至五名專職或兼職食品衛(wèi)生管理員（審批辦法按第十一條規(guī)定執(zhí)行），其主要職責是：

 （一）對從事食品生產,、經營人員進行食品衛(wèi)生知識,、法律和道德教育,；

 （二）制訂市場的食品衛(wèi)生管理制度,，并組織檢查落實；

 （三）檢查市場的食品衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生,，對違反《
食品衛(wèi)生法》和本辦法的單位和個人給予勸告,、警告和限期改進。嚴禁銷售有毒有害的食品,。

 （四）及時向工商行政管理,、食品衛(wèi)生監(jiān)督機構和農、牧,、漁業(yè)部門反映有關食品衛(wèi)生情況,。



第二十條 市場食品經營攤檔，必須按衛(wèi)生要求合理分段設置,。



第二十一條 經營直接入口食品的店,、攤、亭及流動車,，應在指定地點經營,。嚴禁無證照者及無防蠅、防塵,、防污染,、無消毒設施者經營直接入口食品。



第二十二條 牲畜屠宰,，必須嚴格按照《
家畜家禽防疫條例》和《廣東省牲畜屠宰及衛(wèi)生檢驗管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員和市場管理員應經常對上市肉品進行檢查監(jiān)督,。


第五章 食品衛(wèi)生監(jiān)督



第二十三條 縣以上食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所或衛(wèi)生防疫站是各級衛(wèi)生行政主管部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職權的常設機構,，負責管轄范圍內食品衛(wèi)生檢驗監(jiān)督工作。

 省、省轄市衛(wèi)生行政部門可根據(jù)條件,，確定若干食品生產,、經營企業(yè)負責本單位食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗工作,。

 上級食品衛(wèi)生監(jiān)督機構有責任對下級食品衛(wèi)生監(jiān)督機構進行檢查監(jiān)督和指導,。省食品衛(wèi)生監(jiān)督機構對違反《
食品衛(wèi)生法》的重大案件，可直接處理,；對下級監(jiān)督機構和鐵路,、交通、廠（場）礦等監(jiān)督機構處理不當?shù)陌讣?，有權糾正或重新處理,。



第二十四條 縣以上食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所或衛(wèi)生檢疫站設食品衛(wèi)生監(jiān)督員。其任免程序是：由所在的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所或衛(wèi)生防疫站提名,，經當?shù)匦l(wèi)生行政部門審定,，報同級人民政府批準，發(fā)給或收回食品衛(wèi)生監(jiān)督員證件,。并報上一級食品衛(wèi)生監(jiān)督機構備案,。鐵道、交通,、廠（場）礦衛(wèi)生防疫站食品衛(wèi)生監(jiān)督員,，經其主管衛(wèi)生行政部門審定，由其上一級主管部門批準任免,，發(fā)給或收回食品衛(wèi)生監(jiān)督員證件,。并報省食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所備案。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員的基本條件另行規(guī)定,。



第二十五條 城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生院應設二至五名專職或兼職食品衛(wèi)生檢驗員,，由基層衛(wèi)生院負責人和經過《
食品衛(wèi)生法》、食品衛(wèi)生專業(yè)知識培訓的衛(wèi)生人員擔任,，經當?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機構審查,，報同級衛(wèi)生行政部門批準，發(fā)給《廣東省食品衛(wèi)生檢查員》證件和證章,。



第二十六條 食品衛(wèi)生檢查員的主要職責：

 （一）協(xié)助食品衛(wèi)生監(jiān)督員工作,，對轄區(qū)內食品衛(wèi)生情況進行檢查；

 （二）對違反《
食品衛(wèi)生法》和本辦法者,，依法給予警告,、限期改進、禁售,、現(xiàn)場銷毀,、沒收食品及用品（價值二百元以下）,、以及罰款（一百元以下）等處罰。


第六章 法律責任



第二十七條 對違反《
食品衛(wèi)生法》第四,、五,、六、十,、十一,、十二、二十三,、二十五條或本辦法第四,、十五條規(guī)定，或產品不符合衛(wèi)生標準及衛(wèi)生管理辦法者,，責令其限期改進,。



第二十八條 對違反《
食品衛(wèi)生法》第七、八,、十,、十二、二十二,、二十四,、二十八條或本辦法第五、十三,、十四、十五,、二十二條規(guī)定者,，責令追回已出售的食品、食品添加劑,，其中對人體健康有害,、無安全處理措施或無利用價值的，予以沒收或銷毀,。



第二十九條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定,，私自生產、銷售食品者,，沒收其全部違法所得（從開始非法營業(yè)之日起累計）,，并處違法所得10％罰款。



第三十條 對違反《
食品衛(wèi)生法》或本辦法的下列行為,，可視情節(jié)輕重處以罰款：

 （一）對違反《
食品衛(wèi)生法》第
六條,、本辦法第
四條規(guī)定的，處以一百元至二千元罰款,；

 （二）違反《
食品衛(wèi)生法》第
七條,、本辦法第
五條規(guī)定的，可處以一百元至五千元罰款，情節(jié)嚴重的,，沒收其違法所得,，并處以五千元以上罰款；

 （三）違反本辦法第二十一條規(guī)定的,，處以二十元至二百元罰款,；

 （四）烹調、加工,、銷售食品過程中,，混放、混用生熟食品,、食品容器者,，處以二十元至一百元罰款；

 （五）生產或銷售直接入口食品的人員,，不穿戴清潔的工作衣,、帽，或用不潔紙張或容器盛裝食品者,，處以二十元至二百元罰款,；

 （六）違反本辦法第九條第二款規(guī)定者，每人處以二十元至五十元罰款,；傳染病者不調離工作崗位的,，應責令調離，并處以二十元至一百元罰款,；

 （七）造成食物中毒的責任單位和個人應負損害賠償責任,，并按事故大小和危害程度處以罰款：

 中毒人數(shù)十人以下的罰款一百元至一千元；十一人至三十的,，罰款五百元至五千元,；三十一人至一百五十人的，罰款一千元至一萬元,；一百五十人至三百人的,，罰款二千元至二萬元；三百零一人以上或故意隱瞞不報的,，應加重處罰,。

 （八）違反本辦法第十五條規(guī)定的，處以三十元至三百元罰款,；

 （九）違反本辦法第十四條規(guī)定的,，處以一百元至二千元罰款；

 （十）因運輸不當造成食品污染的,，應責令運輸部門賠償損失,，并處以一百元至一千元罰款,；

 （十一）違反本辦法第十二條規(guī)定的，責令停止施工,，并處以一百元至一千元罰款,；

 （十二）違反本辦法第十七條規(guī)定者，沒收其違法所得,，并處以二百元至二千元罰款,；

 （十三）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，處以五十元至一千元罰款,；

 （十四）違反本辦法第十六條規(guī)定的,，對責任單位負責人處以五十元至五百元罰款，對責任單位處以五百元至五千元罰款,；

 （十五）違反本辦法第十三條規(guī)定的,，責令其停止生產，沒收其違法所得,，封存產品等候處理,，并處以二百元至二千元罰款；

 （十六）違反本辦法第七條規(guī)定的,，沒收非碘鹽并處以二十元至五百元罰款,；

 （十七）食品生產、經營者隱瞞或拒絕向食品衛(wèi)生監(jiān)督機構提供有關資料,，經教育解釋仍不提供的,，處以二十元至一百元罰款。

 受罰單位或個人應在收到食品衛(wèi)生監(jiān)督機構通知書之日起十五日內繳交罰款,，逾期不交的,，每日加收1％的滯納金。



第三十一條 有下列情況之一的,，責令停業(yè)改進：

 （一）造成食品嚴重污染、食物中毒或其他食源性疾患事故,；

 （二）經限期改進后仍達不到衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的,；

 （三）因設備陳舊工藝落后或建筑設計、生產配置不合理致使食品衛(wèi)生質量低劣,，長期達不到衛(wèi)生要求的,；

 （四）食品衛(wèi)生監(jiān)督機構抽檢同種食品（含餐具）連續(xù)三次檢驗不合格的。

 前款責令停業(yè)改進一次,，期限不超過十天,。



第三十二條 有下列情況之一的，經縣以上人民政府批準,，可吊銷食品（產品）衛(wèi)生許可證：

 （一）經停業(yè)改進和罰款處理后仍不改進者,；

 （二）違反《
食品衛(wèi)生法》情節(jié)惡劣者,；

 （三）經全面鑒定確實不宜繼續(xù)生產、經營食品者,；

 （四）因違反食品衛(wèi)生管理規(guī)定,，造成嚴重傷亡事故，觸犯刑律者,。



第三十三條 本辦法第二十七條至第三十二條規(guī)定的各項行政處罰,，可以單處或并處，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構決定執(zhí)行,。但罰款或沒收違法所得超過五千元的,，須報縣以上人民政府批準；罰沒款項按國家有關規(guī)定處理,。罰款支出不得列入成本,。沒收物品由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構處理。



第三十四條 對銷售者的行政處罰,，由銷售者直接承擔,。經查明主要責任應由生產者、批發(fā)者,、運輸者,、倉儲者等承擔的，食品衛(wèi)生監(jiān)督機構可直接給予行政處罰,。如果上述責任者不在管轄范圍內,，可將處罰建議書及有關證據(jù)材料移交給其所在地的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構處罰。移交處理后應將結果通知銷售地食品衛(wèi)生監(jiān)督機構,。



第三十五條 當事人對行政處罰不服的,，可在接到處罰通知書之日起十五日內向人民法院起訴。但對限制食品的決定應當立即執(zhí)行,；對罰款的決定期滿不起訴又不履行的,，食品衛(wèi)生監(jiān)督機構可向人民法院申請執(zhí)行。



第三十六條 違反《
食品衛(wèi)生法》和本辦法生產,、經營食品造成食物中毒人員死亡,，以及其他食源性疾患事故、人體健康嚴重損害或足以造成潛在性危害,，觸犯刑律的,，由司法機關依法追究直接責任人的刑事責任。



第三十七條 凡以暴力,、威脅等方法阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督員,、檢查員依法執(zhí)行職務，圍攻,、毆打食品衛(wèi)生監(jiān)督員,、檢查員和市場管理人員的,，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構成犯罪的,，由司法機關追究刑事責任,。



第三十八條 對貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)成績顯著的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構和個人，應給予表揚和獎勵,；對玩忽職守,、營私舞弊、執(zhí)法犯法者,，依法從嚴處理,。


第七章 附則

第三十九條 本辦法由廣東省衛(wèi)生廳負責解釋。



第四十條 本辦法自一九八九年十月一日起施行,。