• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-11-25
• 【生效日期】1989-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市煙塵控制區(qū)管理辦法

大同市煙塵控制區(qū)管理辦法
 
（1989年9月9日大同市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)1989年11月25日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為防治煙塵污染，保護(hù)和改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量,，保護(hù)歷史文化名城,，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，造福人民,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》,，制定本辦法。



 第二條 煙塵控制區(qū)，系指由市人民政府劃定的居民稠密區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)區(qū)和名勝古跡區(qū),。對(duì)本區(qū)域內(nèi)的各種鍋爐、窯爐,、茶爐,、營(yíng)業(yè)灶和食堂大灶（以下簡(jiǎn)稱爐、窯,、灶）排放的煙氣黑度,，各種爐窯、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度,，進(jìn)行定量控制,，使其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)把建設(shè)煙塵控制區(qū)作為城市環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，分期分批,，逐步實(shí)現(xiàn),。區(qū)人民政府和重點(diǎn)企業(yè)按照市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，安排建設(shè)進(jìn)度,，組織實(shí)施,。

 市、區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對(duì)煙塵控制實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙塵控制區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、計(jì)劃的實(shí)施。

 市,、區(qū)人民政府的其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙塵控制區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，主動(dòng)配合環(huán)境保護(hù)部門,，完成各自承擔(dān)的工作,。





 第四條 對(duì)污染、破壞大氣環(huán)境的單位和個(gè)人,，公民有權(quán)監(jiān)督,、檢舉和控告。



 第五條 建設(shè)煙塵控制區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）各種爐,、窯,、灶排放的煙塵濃度和煙氣黑度均不得高于國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）凡新建煙囪周圍半徑200米距離內(nèi)有建筑物時(shí),，煙囪高度一般應(yīng)高出最高建筑物3米以上,。



 第六條 建設(shè)煙塵控制區(qū)的措施：

 （一）發(fā)展聯(lián)片采暖,、集中供熱；

 （二）新建,、擴(kuò)建的電廠,，應(yīng)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)；

 （三）發(fā)展城市煤氣,，提高氣化率,；

 （四）加速更新、改造落后的爐,、窯,、灶，改善燃燒和投煤方式,，提高節(jié)能和消煙除塵效益,；

 （五）發(fā)展和推廣使用民用型煤。



 第七條 煙塵控制區(qū)內(nèi)實(shí)行《消煙除塵合格證》制度,，凡達(dá)到本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者,，由市人民政府環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)《消煙除塵合格證》。對(duì)已建成的煙塵控制區(qū),，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)查,，排放煙塵合格單位又出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)排放的，收回其《消煙除塵合格證》,。



 第八條 實(shí)施聯(lián)片采暖,、集中供熱規(guī)劃的區(qū)域，原有單獨(dú)鍋爐必須進(jìn)行調(diào)整,、合并,；已實(shí)行聯(lián)片采暖、集中供熱區(qū)域內(nèi)的單獨(dú)鍋爐一律拆除,。



 第九條 國(guó)家規(guī)定淘汰的各種老式鍋爐和低效除塵器,，必須停用，辦理報(bào)廢手續(xù),，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移使用,。



 第十條 聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi),，原有蒸氣采暖應(yīng)全部改為熱水采暖。

 茶爐及沐浴,、消毒用的小型鍋爐,，應(yīng)當(dāng)限期更新改造為消煙節(jié)能鍋爐或煤氣鍋爐。

 招待所,、賓館,、飯店、食堂等單位的炊灶在城市煤氣供氣范圍內(nèi)，必須限期使用城市煤氣,；不具備使用條件的,，可用回風(fēng)灶。



 第十一條 新購(gòu)置鍋爐,，必須采用國(guó)家已經(jīng)定型的,、熱效率在百分之七十以上的高效節(jié)能鍋爐，并配備高效除塵器,；對(duì)于熱效率低于百分之七十的運(yùn)行鍋爐應(yīng)進(jìn)行改造,，限期完成。

 排放煙塵超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)窯爐應(yīng)當(dāng)限期改造,，安裝高效除塵裝置,。



 第十二條 煙塵控制區(qū)內(nèi)，凡使用煤粉爐,、沸騰爐,、拋煤機(jī),、振動(dòng)爐排的鍋爐，必須配備高效除塵器。



 第十三條 嚴(yán)禁擅自閑置,、停用或拆除消煙除塵設(shè)施；正在運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)施,，其消煙除塵效率必須達(dá)到百分之九十以上,。



 第十四條 對(duì)爐、窯,、灶運(yùn)行中產(chǎn)生的廢渣和捕集的飛灰,，必須及時(shí)清理和密封，灑水清運(yùn),，防止二次污染,。



 第十五條 新建樓群和住宅區(qū)，必須采用集中供熱,；樓群和住宅區(qū)建成后,，不得另行增設(shè)鍋爐。



 第十六條 新建,、擴(kuò)建,、改建各種爐、窯,，必須按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,，辦理審批手續(xù)。



 第十七條 煙塵控制區(qū)內(nèi),，不得新建煤臺(tái),、煤粉,、礦粉、腐植酸,、石灰,、鐵合金和活性炭等項(xiàng)目。已建成的應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,；在未轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷前，必須采取有效滅塵,、降塵和消煙除塵措施,，在貯存、運(yùn)輸和裝卸過(guò)程中,，防止自然流失和粉塵飛揚(yáng),。



 第十八條 煙塵控制區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁生產(chǎn)土焦,、土煉油和采用簡(jiǎn)易方式加工處理瀝青,、廢油、橡膠,、塑料,、骨膠、皮革等產(chǎn)生惡臭或有害氣體的物質(zhì)及焚燒垃圾,。



 第十九條 治理煙塵污染所需經(jīng)費(fèi),，依照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,，由造成污染的單位負(fù)擔(dān),。



 第二十條 排放煙塵單位及其主管部門應(yīng)培訓(xùn)操作人員和管理人員，使其掌握消煙除塵設(shè)施的性能,、操作規(guī)程和維修養(yǎng)護(hù)知識(shí),，保持人員穩(wěn)定，保證消煙除塵設(shè)施正常運(yùn)行,。



 第二十一條 對(duì)建設(shè)和鞏固煙塵控制區(qū)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十二條 煙塵治理應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府和各部門,、各單位的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制中,；凡排放煙塵不符合標(biāo)準(zhǔn)而又不積極治理的單位，不得被評(píng)為先進(jìn)文明單位,，企業(yè)不得升級(jí)。



 第二十三條 環(huán)境監(jiān)督管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志,，出示證件,，不得利用職權(quán)謀取私利。

 任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻礙環(huán)境監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù),。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，根據(jù)不同情節(jié),，分別予以警告、加倍征收排污費(fèi),、罰款,、封爐（窯、灶）,，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：

 （一）違反本辦法第五條、第十條的,，對(duì)單位處以警告或者加倍征收排污費(fèi),，可以并處或者單處一千元以上、五千元以下罰款,；對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以一百元以上,、三百元以下罰款。

 （二）違反本辦法第八條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十四條,、第十五條的，對(duì)單位處以加倍征收排污費(fèi)或者封爐（窯,、灶）,，可以并處或者單處五千元以上、一萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以三百元以上,、五百元以下罰款。

 （三）違反本辦法第九條,、第十六條,、第十七條、第十八條的,，對(duì)單位處以封爐（窯,、灶）或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,，可以并處或者單處一萬(wàn)元以上,、二萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以五百元以上、一千元以下罰款,。

 警告和加倍征收排污費(fèi),、罰款、封爐（窯,、灶）,，由市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門決定,；責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉，按照企業(yè)事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,，由環(huán)境保護(hù)部門提出意見(jiàn),，報(bào)同級(jí)人民政府決定。



 第二十五條 各項(xiàng)罰款應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，由環(huán)境保護(hù)部門按有關(guān)規(guī)定安排使用,，受同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督。



 第二十六條 違反本辦法第二十三條第一款的,，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；違反第二款的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,。

 違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 對(duì)煙塵排放的監(jiān)測(cè),，一律以市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。



 第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行,。