• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-29
• 【生效日期】1989-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省水資源管理?xiàng)l例

山東省水資源管理?xiàng)l例
 
（1989年12月29日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)1989年12月29日
 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 第三章 開發(fā)利用

 第四章 水資源保護(hù)

 第五章 用水管理

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《
水法》）,，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水資源,，是指地表水和地下水,。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用,、保護(hù),、管理水資源，必須遵守本條例,。

 跨省的河流,、湖泊水資源的開發(fā)、利用,、保護(hù),、管理，國(guó)家有規(guī)定的執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。



 第三條 水資源屬于國(guó)家所有,，即全民所有。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘,、水庫(kù)中的水,，屬于集體所有。



 第四條 全省對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度,。下級(jí)管理服從上級(jí)管理,，部門管理服從統(tǒng)一管理。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持按統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè),。依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第六條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用,，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作,，采取有效措施，保護(hù)自然植被,，防治水土流失,，涵養(yǎng)水源，防治水污染,，改善生態(tài)環(huán)境,。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞水體的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告,。



 第八條 實(shí)行計(jì)劃用水、科學(xué)用水,、節(jié)約用水,。

 各單位應(yīng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量,，提高水的重復(fù)利用率,。


 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第九條 省水利廳是省人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作,。

 省人民政府其他有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作,。城建部門負(fù)責(zé)管理省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水的開發(fā)利用和節(jié)約用水工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)水體污染進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)督和評(píng)價(jià),，對(duì)水污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下水普查勘探和監(jiān)測(cè),，并對(duì)地下水的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督。

 市（地）,、縣（市,、區(qū)）水利局是同級(jí)人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作；其他有關(guān)部門,，按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。



 第十條 省人民政府水行政主管部門管理水資源的主要職責(zé)是：

 （一）實(shí)施《
水法》及其他有關(guān)水資源的法律,、法規(guī),；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，編制開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃,，制定水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和水量分配方案,；

 （三）歸口管理全省節(jié)約用水工作；

 （四）負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和水資源費(fèi)的征收,、使用,、管理；

 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源,，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,，處理用水糾紛；

 （六）負(fù)責(zé)國(guó)家分配給我省的黃河水資源的開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理工作,；

 （七）負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)工作,，協(xié)同環(huán)保部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

 （八）組織協(xié)調(diào)重大的水資源科研工作,；

 （九）依照法律,、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。



 第十一條 各級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)查處違反水法律,、法規(guī)的行為，調(diào)處水事糾紛,，保障水法律,、法規(guī)的實(shí)施。




 第三章 開發(fā)利用





 第十二條 開發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),。全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行；市（地）,、縣（市,、區(qū)）水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由同級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行,。



 第十三條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

 全省的綜合規(guī)劃和跨市（地）的流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃,，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市（地）人民政府（行署）編制,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案,；市（地）的綜合規(guī)劃和跨縣（市,、區(qū)）的區(qū)域或者流域綜合規(guī)劃，由市（地）人民政府（行署）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府編制,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案,；縣（市,、區(qū)）的綜合規(guī)劃，由縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市（地）人民政府（行署）水行政主管部門備案,。

 防洪,、治澇、灌溉,、航運(yùn),、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電,、漁業(yè),、水質(zhì)保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn),、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專業(yè)規(guī)劃,，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門綜合平衡后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào),，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)需要。

 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù),。規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。



 第十四條 各級(jí)人民政府及其水行政主管部門應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，制定中長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃,，有步驟地組織實(shí)施,。



 第十五條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)服從防洪的總體安排,，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧供水,、灌溉、治澇,、發(fā)電,、航運(yùn)、漁業(yè),、水土保持等各方面的需要,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。



 第十六條 市（地）,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)水土資源條件，發(fā)展灌溉,、排水,、水產(chǎn)和水土保持事業(yè)；應(yīng)積極采取噴灌,、滴灌,、管道灌溉等節(jié)水灌溉方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。



 第十七條 興建引用黃河水工程,，應(yīng)對(duì)渠首沉沙、清淤占地等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，防止渠道淤積,、土地沙化和引起澇、漬,、堿災(zāi)害,，并應(yīng)妥善安排當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活,。

 興建水工程需要遷占,、移民的，應(yīng)按照受益負(fù)擔(dān),、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，由地方人民政府負(fù)責(zé)妥善安排好移民和遷占地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活,。所需安置經(jīng)費(fèi),，列入工程建設(shè)投資計(jì)劃,，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)階段按計(jì)劃完成安置工作。



 第十八條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要,，維持生態(tài)環(huán)境用水,。

 各級(jí)人民政府在制定城市、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，必須以水資源評(píng)價(jià)為依據(jù),。擴(kuò)大城市供水規(guī)模，須經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門同意,。



 第十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照統(tǒng)一規(guī)劃,，合理開發(fā)利用水能資源、水運(yùn)資源,、水產(chǎn)資源和旅游資源,。




 第四章 水資源保護(hù)





 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理,。



 第二十一條 向河流,、湖泊、水庫(kù),、渠道等水利工程內(nèi)排污的,，排污口的設(shè)置或擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前,，須經(jīng)水行政主管部門同意,。在水庫(kù)、湖泊周圍和河流兩岸采礦的單位和個(gè)人,，必須采取有效措施,，防止水體受到污染和破壞。

 禁止任何單位利用滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒污廢水,。



 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府的水行政主管部門,，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。對(duì)超標(biāo)排污嚴(yán)重影響水體用途的，水行政主管部門有權(quán)制止,。

 對(duì)造成水資源嚴(yán)重污染和破壞的排污單位,，應(yīng)依照《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,，限期治理。因水污染直接受到損害的單位和個(gè)人,，有權(quán)要求致害者排除危害,、賠償損失。



 第二十三條 開發(fā)利用地下水,，應(yīng)維持采補(bǔ)平衡,。對(duì)已超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取回灌補(bǔ)源措施,，嚴(yán)格控制采水量。

 在海水入侵地區(qū)不準(zhǔn)增打深井并限制開采量,。



 第二十四條 開采礦藏或者興建地下工程,，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷,，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水并造成損失的,，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失,。



 第二十五條 興建水工程或其他建設(shè)項(xiàng)目,，對(duì)原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的,，由建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施或給予補(bǔ)償,。



 第二十六條 水工程及堤防、護(hù)岸等設(shè)施,，防汛設(shè)施,，導(dǎo)航、助航設(shè)施,，水文和水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及水文測(cè)驗(yàn)河段受國(guó)家法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞,；未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，不得拆除或遷移。



 第二十七條 國(guó)家所有的水工程,，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，劃定管理和保護(hù)范圍。

 集體所有的水工程,，由縣級(jí)人民政府劃定保護(hù)范圍,。




 第五章 用水管理





 第二十八條 全省和跨市（地）的區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府計(jì)劃主管部門審批,。市（地）,、縣（市、區(qū)）的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃由同級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級(jí)人民政府水行政主管部門制定的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定,，報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案,。



 第二十九條 對(duì)直接從河流,、湖泊、地下取水的,，實(shí)行取水許可制度,。為農(nóng)戶生產(chǎn)、家庭生活,、畜禽飲用取水和其他少量取水的,，不需要申請(qǐng)取水許可。

 取水許可制度由水行政主管部門組織實(shí)施,。具體辦法由省人民政府另行制定,。



 第三十條 使用國(guó)家所有的水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)依照省人民政府的規(guī)定繳納水費(fèi),；使用其他水工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)依照市（地）或縣（市、區(qū)）人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納水費(fèi),。



 第三十一條 對(duì)直接從地下或者河流,、湖泊取水的單位，由水行政主管部門征收水資源費(fèi),。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉取水,，可暫不征收水資源費(fèi)。

 省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源費(fèi),，可以由水行政主管部門委托城建部門征收,。

 征收的水資源費(fèi)，繳同級(jí)財(cái)政部門,，納入預(yù)算管理,，作為水資源管理的專項(xiàng)資金，主要用于水資源的調(diào)查評(píng)價(jià),、規(guī)劃,、保護(hù)、管理,、補(bǔ)源以及補(bǔ)助節(jié)約用水等,，專款專用，不得挪用,。

 水資源費(fèi)征收,、管理、使用的具體辦法,，由省人民政府另行制定,。



 第三十二條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓,、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理,；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理,。在水事糾紛解決之前,，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在市（地）交界線兩側(cè)各五公里,，縣（市,、區(qū)）交界線兩側(cè)各三公里的范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水,、阻水、引水和蓄水工程,，不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



 第三十三條 單位之間、個(gè)人之間,、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛,，依照《
水法》第三十六條的規(guī)定處理。



 第三十四條 縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí),，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施,，當(dāng)事人必須服從。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十五條 有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）宣傳,、實(shí)施《
水法》及其他有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和方針,、政策,，事跡突出的；

 （二）保護(hù)水資源,，防治水污染和水土流失,，成績(jī)顯著的；

 （三）管理和維護(hù)水工程成績(jī)顯著的,；

 （四）勇于同破壞水資源,、破壞水工程行為作斗爭(zhēng)的；

 （五）為開發(fā)利用水資源,，做出重大貢獻(xiàn)的,；

 （六）在水資源科研方面成績(jī)顯著的,；

 （七）節(jié)約用水成績(jī)顯著的。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定取水,、截水,、阻水，給他人造成妨礙或損失的,，應(yīng)當(dāng)停止侵害,，排除妨礙，賠償損失,。



 第三十七條 違反本條例第二十六條的規(guī)定,，毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施,，毀壞防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和測(cè)驗(yàn)河段、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施和導(dǎo)航,、助航設(shè)施的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失,，采取補(bǔ)救措施,，可以并處一千至一萬(wàn)元罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 擅自拆除或遷移前款所列工程設(shè)施的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或有關(guān)部門責(zé)令其修復(fù)或遷回原址，可以并處一千至五千元罰款,。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，依照《
水法》第四十八條的規(guī)定辦理。



 第三十九條 拒絕,、阻礙公安人員,、水政監(jiān)察人員或其他國(guó)家工作人員依法執(zhí)行水事公務(wù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律處罰,。

 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。1982年10月10日省人民政府發(fā)布的《山東省城市水資源暫行管理辦法》同時(shí)廢止,。